新时代背景下高校创新人才培育办法探究

段燕梅

人才指具有特定领域专业知识或者专项技能，从事创造性劳动且对社会作出相应贡献的人[1-3]。人才在人力资源模式下具有较强的能力和较高的素质，是推动我国未来经济发展的重要资源。二十世纪末，全球范围内掀起了新一轮以教育为首的国际化浪潮[4]。自改革开放以来，我国在经济上取得了前所未有成绩的同时，也一直重视科教兴国战略。然而，科技进步的实现是由人驱动引领的，一个国家能否吸引人才、培养人才、留住人才，是提升新时代国际竞争力的重要前提。2019年，我国高等教育逐渐进入普及化阶段，然而，数量的增加并不代表质量的提升，我国在新时代背景下需要更加注重人才的引进及培育[5-9]。

最近几年，我国对人才的重视程度及培养力度逐年攀升。2021年9月，在中央人才工作会议上，习近平总书记提出并强调了人才的重要性，表达了党和国家实施新时代人才强国战略的决心[10]。习近平总书记指出，“要把建设战略人才力量作为重中之重来抓”，要大力培养未来的战略科学家，倾尽全力打造一流的科技领军人才，培养人才领军的创新团队，造就以青年科技人才为首的科研队伍，培养面向未来重点发展领域的工程型人才。在党中央的正确领导下，近年来，我国从中央到地方，从高校等科研机构到院系及各级组织部门，出台了众多面向人才的新政策，以“放权、松绑、激励、服务”为出发点，陆续推出包含人才引进和培养办法、评价体系和激励制度方法等方面的创新人才政策。然而，现代社会形态趋于多元化，人才竞争趋于常态化，在这个背景下，以高校为代表的科研机构作为人才输出和培育基地，肩负着重大的责任和使命。

一、内外共促，深耕高校育才沃土

新时代人才工作的重点是育才。就我国的高等教育体系而言，一流大学和高水平研究型大学的带头引领作用及其人才水平和质量直接决定了我国高校科研单位的整体水平和发展潜力。为了进一步推进新时代人才强国战略，以高校为代表的国家科研单位现已推出众多人才招募计划，以期留住本土人才，同时吸引海外人才回国贡献力量。然而，在引进人才之后，培育人才和发挥人才的作用是我国高校目前人才工作的重中之重。

从高校层面来看，高校特别是高水平研究型大学是培养杰出研究人才的重要阵地，是国家人才强国战略落地生根的主要基地。我国拥有世界上规模最大的高等教育体系，在紧密围绕新时代国家实施人才强国战略的前提下，人才兴校、人才强校是我国高校的主要人才战略。高校只有处理好人才引进与培育的关系，才能真正达到用好人才的目的。这就要求高校走好人才自主培养之路，建立健全基础学科人才培养体系，特别是针对优秀青年研究人才的培育平台，以培育出拥有卓越领导力、德才兼备的新时代科研人才。因此，我国高校目前在国家人才战略的指导下，除了承担本土人才和海外人才的引进工作之外，还是国家级、省部级人才基金项目的申请和履行桥梁。另外，清华大学等我国一流高校还在注重人才科研实力培育的同时，于近几年开始鼓励本校各院系、科研院所和实验室与地方和行业领军企业实施校地、校企合作，进一步推动产学研深度融合，并探索实行人才“双聘制”的创新人才联合培养机制。

从各级组织部门层面来看，高校各院系、研究所及实验室等组织部门是用好、用活各类引进人才的关键部门。目前，高校引进的人才主要由本土人才和海外人才组成。本土人才是指我国高等教育体系培养出的本硕博毕业生，他们拥有深度了解国情、扎根祖国大地迅速开展研究的天然优势；海外人才是指拥有海外深造经历或在海外从事重要科技科研工作，拥有高级专业技术和前沿国际视野的人才。海内外人才相辅相成，相得益彰，高校院系等各组织部门不仅要在促进海内外人才合作共赢方面提供支持，还要根据不同人才的特点，制定不同的人才培育政策，做到不偏不废。首先，就海内外人才交流培养而言，高校的各院系可定期组织交流活动，加强海内外引进人才之间的沟通，让人才紧跟时代步伐，释放活力。对引进的海外人才可定期组织专题培训，使海外归国人员广泛了解国内研究领域现状，快速投入国内科研工作。特别是对青年人才来说，本土和海外博士后人才是高校人才引进的重要目标之一。目前，我国高校正在积极探索青年人才与高校科研团队的融合发展模式，持续推进“引进来、走出去”的国际化战略，通过国内国际院校的深度合作和人才交流访问，开阔本土青年人才的国际视野，吸引海外青年人才回国效力，为高校日后建设一流的师资队伍铺路。

人才引进和培育工作作为高校每年最重要的一项任务，对整个院系乃至学校的发展规划，以及我国科技的未来发展都有着非常重要的作用。随着国家及地方陆续推出各种各样的人才引进政策，我国高校也基于国家引才政策框架不断完善自己的人才引培方案。另外，随着近几年“碳中和”“碳达峰”目标的提出，非常多的新兴学科及交叉学科研究院不断涌现，原有的人才梯队在研究类别及研究深度上已不能满足未来学科建设的需求，这就迫切要求高校进一步加大引才体量，提升育才质量。尽管现有的引培办法多种多样，人才引进和培养的专业方向和配套资源具有地方化特色，但仍在人才引进、人才评价和未来培养的过程中存在一些普遍问题。

二、白璧微瑕，任重而道远

尽管国家在不断加大全球人才引进和培育的力度，我国高校作为培育战略科学家和青年科技人才的重要阵地，在实施人才引进和培育时仍存在三方面问题。

（一）高校选才渠道狭窄， “讲人情”现象阻碍人才引进

在人才引进工作的开展过程中，我国部分高校的人才招募渠道单一，招聘手续繁杂、耗时长，且人才招聘缺乏统一的标准，人才选拔工作不透明，甚至存在围绕选定候选人条件来制定评聘标准的行为，这导致很多真正优秀且掌握行业发展关键技术的海外人才无法充分发挥自己的优势与特长，没有用武之地。此外，有些高校仍然存在“讲人情”等现象，让真正有实力的人才为有关系的“人才”让路的现象依然不容忽视。

（二）高校人才评价体系单一，过分追求量化标准

我国部分高校在人才引进时，仍盲目追求海外毕业、有“帽子”的人，按照同一个标准对本土和海外人才进行评判考核，缺乏科学性和公平性。此外，从2016年起，我国985、211、“双一流”大学率先借鉴西方“tenure-track”采用“非升即走”的模式引进和考核青年人才，然而三年的考核周期和简单量化的评价标准使青年人才培育和发展面临诸多问题。

（三）人才福利待遇难以保障，后顾之忧仍然存在

随着人才引进力度的加大，越来越多的人才选择为祖国效力。然而，据一些被引进的人才反映，一些高校或科研单位承诺的工资待遇、配套科研经费、住房补助等很难准时到位，这极大影响了科研人才的工作稳定性和生活自主性，使人才难以安心投入研究工作。可以看出，高校及各院系组织部门仍然没有将组织与个人利益很好地捆绑，没有做好全面服务人才、为人才解决后顾之忧的工作。

三、高校人才培育对策建议

（一）拓宽人才招聘渠道，简化人才引进程序

尽管近些年在国家人才强国战略方针的指导下，我国高校等科研单位将人才引进工作放眼全球，在全球范围内遴选有能力、有潜力的人才。但发布人才招聘信息的渠道十分单一，特别是对海外人才而言，获取国内人才招聘信息时面临一定的困难。因此，我国高校在与国外院校开展合作交流或参与国际会议时，要利用好国际平台，进一步推广我国高校、国家级实验室和科研单位的品牌，提升其知名度和美誉度。

在人才引进程序上，进一步优化和简化引才流程，为特殊人才开辟引才绿色通道。实施灵活人才引进政策，简化手续和流程，提高校方与各院系的配合效率。例如，在新冠肺炎疫情期间为了减少人员流动，我国大部分高校的海内外人才引进工作采用了线上线下相结合的方式，这大大提高了人才引进的效率，也保证了海外人才的顺利归国。未来仍然需要进一步发挥互联网的优势，开展线上线下全球同步的人才引进工作，特别是对身在异国的海外人才，院系应设置“一对一”的引才服务人员，以弥补海外应聘人员与院校沟通不畅的缺陷。

（二）推进人才评价体系多元化，引才育才信息公开化

国家在人才引进和培育方面，大力倡导“破四唯，立新标”。对于高校而言，人才引进应多元化，对领军人才和青年人才要同等重视，这就需要构建多元化的人才考核评价体系，灵活调整考核周期，弱化单一的定量评价标准，强化同行评审的定性人才评价方式，立体式考量人才的团队合作协调能力、代表作、成果转化等。此外，人才考核评价的相关信息、考核结果等应透明公开，这样既可以加强人才之间的交流合作，也能提升人才选拔工作的公平性，提高人们对人才的认可度。

（三）全方位托举人才，为人才解决后顾之忧

高校根据国家的人才顶层设计，承担遴选和培养战略科学家和解决我国“卡脖子”技术的科技领军人物的重要任务。以高校为代表的科研单位除了大力引进人才外，还应真正成为人才的后盾，例如，对领军人才实行人才梯队配套、科研条件配套、管理机制配套的特殊政策等，对青年人才继续加大科研配套经费的投入，个性化实施岗位职称、福利待遇和绩效考核，给予青年人才更大的权限，培养和提升新时代青年人才的全面发展能力。

院系和各级组织部门是人才培育的实际操盘手，这就要求高校院系及相关组织部门做好全方位的人才服务工作，帮助人才挖掘自身潜力，解决人才的实际困难，实现人才强校强国。例如，大胆实施人才引进培育“一人一策”，增加人才政策的弹性和灵活性，放宽人才使用科研经费的权限，研究系列和教研系列双规并走，优化职称评审和晋升渠道，配合解决人才住房、子女等实际生活问题。

中国特色社会主义事业进入了新的发展阶段。随着时代的不断发展，人才和知识的重要性愈发凸显。吸引人才、培养人才、用好人才，成了我国提升新时代国际竞争力的重要前提。本文在新时代国家人才战略实施的背景下，基于国情国策，以高校为视角，从国家层面、高校等科研机构层面、院系及各级组织层面，围绕最新的人才引进办法、人才培育方法和人才评价体系展开探讨，浅谈我国以高校为代表的科研机构在人才政策制定和实施方面的不足和问题。本文认为，我国高校目前存在选才渠道狭窄，“讲人情”现象阻碍人才引进；高校人才评价体系单一，过分追求量化标准；人才福利待遇难以保障，后顾之忧仍然存在等问题。针对以上不足，可拓宽人才招聘渠道，简化人才引进程序；推进人才评价体系多元化，引才育才信息公开化；全方位托举人才，为人才解决后顾之忧。我国高校承担着国家新时代人才引进输出的重任，其重要目标是为早日实现中华民族伟大复兴提供人才保障。