一举措双赢 多个村受益——壶关县店上镇依托“村+企+户”模式助推乡村振兴取得新成效

□ 崔前军 赵淑珍

壶关县店上镇是全国第十批“一村一品”示范村镇、长治市“十佳”特色农业乡镇。以旱地西红柿产业为主导产业，种植面积近万亩，从业人员1.2 万人，种植规模与从业人员在全省最大最多。

近年来，店上镇党委政府坚持以“党建统领、集体领航、资源整合、集体增收”为理念，创新成立农业发展公司，探索“村+企+户”发展模式，串起了乡村共富链。

一、乡村振兴怎么搞——党建引领有方向

产业资金“哪里用”——平台整合。过去，一些村在使用上级下拨的产业资金上思路不清，一村一思路，村村有招数，项目散而小，表面花样多，实际收益少。为用好产业资金，早出效益，多出效益，店上镇党委于去年7 月成立了书记镇长任组长的产业发展领导小组，协调7个产业大村，组建了壶关县红太阳农旅开发有限公司，引导他们整合产业发展资金，集中使用390 万元产业资金，坚持共同发展。

土地资源“最大化”——集中使用。店上镇土地资源丰富，有4.95 万亩耕地，有规模发展的基础。常住人口1.5 万人，80%的劳动力流向西红柿种植、销售、分拣、运输。加上外出务工人员，部分村出现土地闲置撂荒，有的农户甚至失去土地收益。为保证并增加土地效益，镇党委、政府依托红太阳公司，协调各村流转土地2200 亩，委托代管集中使用，实现土地资源利用最大化。

产业发展“一盘棋”——科学布局。镇党委政府超前谋划，科学布局“个十百千万”工程项目：建设1 个乡村振兴孵化基地，引进优质企业，培育高端人才，补齐产业短板；建设10 个田间地头市场，实现分级交易，提高农产品附加值，增加农户收入；牵手山西大明汇农农业科技有限公司，建设153 亩种苗繁育基地；建设1000 亩标准化蔬菜大棚基地项目；建设10000 亩农业托管基地项目，实现从播种、收割到秸秆处理全过程机械化托管，带动村集体增收。

二、特色农业如何搞——平台运作有招数

因地制宜建园区——规模化经营。投资645 万元，流转300亩土地，在固村和林青庄村，建设236 座标准化春秋大棚，建成2 个蔬菜种植园区，完善了配套设施，将规模发展落到实处。采用“返租到户”模式，优先选择种植能手、种植大户和创业脱贫户承包，共签约承包户25 户。在用工上，引导承包户优先本地劳动力、优先脱贫监测户、优先移民搬迁户，共安置劳动力1000余人。

“以前干农活，一年只能挣个吃喝钱，现在在园区承包十来个大棚，净收入在20 万-30 万元以上。”梭水底村村民关昭政承包了12 个大棚，每天都采摘3000 斤左右西红柿。

立足实际搞托管——市场化运作。郭堡、桥头、林青庄、固村等村的特点是“家有三亩地，却无劳力种”。红太阳公司从4个村协调流转土地1180 余亩，给予4 个村各5 万元启动资金，开展“生产托管”服务。委托4 个村集体经济合作社开展玉米大豆带状复合种植，实现从播种、收割到秸秆处理全过程托管。合作社代种，企业有分红，没有劳动能力的群众收入也有保障，衣食无忧。

“以前，因为我们老两口都没有力气种地了，看着地也种不进去。多亏了党委、政府想办法让红太阳公司搞流转，帮我们种田，年底就有五六千元的收入。”林青庄村村民马双则说，看着撂荒的土地，他干急没办法。红太阳公司将他的地纳入合作社，帮他代耕代种，提供保姆式服务。这一举措，使全镇600 多户失去劳动能力的农户有了稳定的收入。

名声在外客自来——订单式发展。园区店上开花，项目企业引进。园区建成后，先后有数十家农业企业前来咨询洽谈。目前，有4家企业和1家高校院所落户，补齐育苗、加工、营销各环节产业短板，开启产学研发展模式。大明汇农农业科技有限公司投资3000 万元，建设年育苗3000 万株的种苗繁育基地，根据订单培育；峡谷山珍食品有限公司投资255万元，建设NFC 果蔬汁饮料生产线项目，上马一条年产量5000 吨的果蔬汁生产线，更是以订单定产量；豆豆绿色食品开发有限公司投资200 万元，建设特色农产品展销中心项目，现场接受“线上+线下”订单；山西农业大学谷子研究所建设“粮+畜+种+养”综合应用研究项目，推动农业要素综合循环利用。

精准管理优环境——一站式服务。红太阳公司设立了股东会，制定了章程，完善了10 多项管理制度，选举2 名现任村支书为公司董事、监事，聘用1 名总经理，吸纳2 名离任村干部为园区管理员。镇政府派驻了协调小组，下沉一线搞好服务。仅用1 周时间，为大明汇农公司协调流转土地153 亩，提供通水、通电、通路、平整土地等全方位服务，实现项目落地“周速度”。引进喜柿多农业科技有限公司新型农民培训中心项目，投资100 万元，建设500 平方米新型农民培训中心，开展农业技术培训，为培养新型农民提供支撑。

充分发挥店上镇党委人才振兴党支部的堡垒作用，启动乡村振兴人才培养计划，举办一次乡村振兴“开讲啦”讲座。坚持导师帮带，推行“党员干部+农技专家+承包户”包联帮带模式，选派公司党员和园区所在村支部党员包联大棚承包户，帮助解决生产过程中人财物的问题和西红柿销售渠道不畅的问题；邀请农技专家“一对一”指导大棚承包户，帮助解决西红柿培育和种植过程中的技术难题，提升农户种植技能，循序渐进培育农业土专家。

三、收益成果谁来享——利益联结有成效

共同富裕新路径——壮大了集体。根据现在每天的产量，预计今年可产西红柿2300 吨，产值500 余万元。固村、林青庄园区春秋大棚公开承包年收益达70 万元。7 个持股村集体直接参与公司经营决策，利益共享。公司盈利按年度向持股村分配，每个持股村集体年收益至少增加5万元，预计2022 年3 个村集体收益可超50 万元，6 个村集体收益可超30万元。桥头、郭堡等4 个托管园区种植收益可达80 余万元，各村均20 余万元。

农户增收新渠道——鼓起了腰包。4 个村流转789 户1182 亩土地，每亩流转费1000 元，每户增收3000 元。春秋大棚园区25户种植户年增收15 万-20 万元，带动农户务工500 人，人均年增收1.4 万元。育苗基地可解决农户就业30 多人，人均年增收2.5万元，间接带动农户150 人，人均年增收1 万元。

留足发展新资金——保障了长远。园区大棚租赁承包费可为公司增收70 万元，土地流转服务费可达5 万元，田头市场租赁收益可达10 万，农机服务年收益可达15 万元，预计2022 年可增收150 万元，可争取各类农业政策补助120 万元。

店上镇党委书记陈虎斌说，“按照县委政府‘建设中国北方优质农产品供应基地’的目标，蹚出高质量转型发展新路，牢牢抓住‘西红柿小镇’的准确定位，吃透家底，摸清实情，分析好自己的资源优势在哪里，瓶颈制约是什么。借势借力，搭好框架，组建了‘红太阳农旅发展有限公司’，探索符合店上实情的发展模式。虽然工作十分辛苦，但看到一户户群众有事干了，收入高了，脸带笑了，我们感到十分欣慰。”