初探生猪养殖扶持政策满意度与病死猪无害化处理政策

2022-12-14 02:55孙治东
中国动物保健 2022年11期
关键词:病死猪无害化养殖户

孙治东

(盐城市亭湖区盐东镇农业综合服务中心 江苏盐城 224050)

盐城市亭湖区面积为692.5km2,根据区域内畜禽养殖方案与最新的养殖政策,全区划分了畜禽养殖禁养区,其总面积达到280.29km2,在全区总面积中的占比达到了40.48%。在此背景下,需要了解养殖户对政策的满意度,同时应对病死猪进行无害化处理,以提升区域内疫病综合防治能力,使得畜牧养殖行业的管理质量与服务水平得以提升。

1 调查数据来源

1.1 调查描述

本文研究使用了问卷调查法,选取盐城市亭湖区生猪养殖户作为研究对象,总计发放调查问卷100 份,有效回收100 份,问卷回收率为100%。问卷具体内容如下:①养猪户基本信息,其中包括性别、年龄、教育程度等;②养殖户对生猪扶持政策的了解程度;③养殖户对扶持政策的满意度以及对各项指标的评价程度;④养殖户对病死猪的处理行为。

1.2 问卷内容

受访的养殖户,男性89 名,女性21 名,其中平均年龄为(48±10)岁,养殖户中,初中及以下的人数较多,为78 例,占比为78%,高中以上学历为22 例,占比为22%。通过对问卷的分析可知,养殖户整体年龄较大,并且受教育程度较低。对盐城市养殖户进行了调查分析,发现有70%的养殖户对国家生猪扶持政策的了解程度不足,未能对肥育猪保险补贴政策进行充分了解。其中只有10%的养殖户对国家病死猪无害化处理补贴政策有过了解,绝大部分养殖户对该项政策未能进行关注。调查问卷结果表明,目前当地养殖户对国家扶持政策的知晓程度较浅,使得自身利益受到损失,不利于畜牧养殖行业的高质量发展。

1.3 扶持政策受惠度分析

现阶段,在当地受访的养殖户中,有超过50%以上的养殖户曾经申请过国家补贴,但是,对政策满意度的调查中,部分人员认为目前政策实施效果与自身期望值存在明显差距。因此,在对农户养殖进行分析后,需要做出改进的主要内容是对扶持政策进行调整,将养殖户最关心的问题放在改革的首位[1]。其中,用户主要关心的问题是补贴手续繁琐,等待时间较长,大部分农户对政策缺乏满意。

2 生猪养殖扶持政策满意度分析

2.1 各指标满意度熵权

通过分析所有农户对扶持政策满意度,根据统计学方法,确定了满意度均值、指标权重、满意度均值与指标权重乘积等重要参数,以此获得满意度的综合水平。本次调查得到的各指标满意度熵权如表1 所示:

表1 各指标满意度熵权计算结果

参考上表,利用熵权法对政策满意度综合水平进行计算,将各指标满意度均值与指标权重乘积进行求和,可知政策满意度的综合水平为2.334。生猪养殖户是扶持政策的直接受惠者,满意度指标能够间接反映出相关政策的实施效果。由此可知,目前该地区生猪扶持政策取得一定成绩,但是,发展存在显著不均匀问题,其中畜牧标准化规模养殖扶持政策的满意度均值较高。

满意度指标良好的项目一般情况下对农户养殖具有促进作用,如标准化规模养殖、良种培育,能繁母猪生产补贴。在上述政策中,农户收益较为明显,能够在政策补贴下,获得良好的技术支持与经济收入。

2.2 满意度差的原因解读

生猪养殖政策扶持经验表明,养殖户对政策满意度主要取决于政策预期与执行效果之间的差异[2]。当二者差异较少时,生猪养殖户对政策的满意度良好,反之,则欠缺满意。在本次调查分析中,发现部分农户对动物疫病防疫补贴政策的满意度较差,农户对生猪疫病相关知识缺乏系统全面了解,并对相关预防措施与防治手段未能合理应用。此外,考虑到疫病防治成本与收益之间存在较大差异,政策补贴额度未能实现对这一差值的全覆盖,使得养殖户存在较大的经营风险。

2.3 四分图模型分析

在对盐城市亭湖区生猪养殖户的分析中,使用了四分图模型,共计选取了5 项指标,分别是:①能繁母猪补贴政策;②农业保险支持政策;③生猪良种补贴;④动物防疫补贴政策;⑤畜牧标准化规模养殖扶持政策。在模型构建中,以生猪养殖户的满意度作为横坐标,以各指标所占权重作为纵坐标。通过对四分图模型的构建,能够完成对各指标满意度的定性分析体系,帮助有关人员对数据结果进行分析,在此基础上,做出科学决策:

1)I 区代表优势区,该区域的指标在生猪扶持政策满意度的评价中占有较大比例,是各种良性指标的集合。在以上5 项指标中,未能落入该区域的点,表示生猪扶持政策的落实难度较大,实际效果不理想。同时也表明该政策的绩效较低,对养殖户的政策支持能力有限,需要对这一政策进行优化调整。

2)区为修补区,在本区域内分布的指标因素较为重要,但是满意度仍不理想。目前各指标的绩效较差,存在较大的改进与修补空间。在对盐城市亭湖区的养殖户进行分析后,可知动物防疫补贴政策、农业保险支持政策两项指标在该区域,由此表明,农户对上述指标存在不满意,期望值与实际实施效果之间存在较大差异。因此,在对生猪养殖扶持政策进行调整时,相关人员需要密切监护上述指标,以最大程度改善现状,为生猪养殖人员带来可观的经济效益。

3)区为机会区,在这一区域分布的指标,未能引起养殖户的足够重视,但是养殖户对这部分指标表现出基本满意。本次调查研究中,落入III 区的指标为生猪良种补贴。鉴于此,日后对生猪养殖行业进行政策补贴时,应重点强化良种补贴政策执行效果,对农户政策知识进行普及,指导养殖人员利用最新的技术手段,善于引入良性品种,使得生猪对疫病的预防能力获得提升。此外,需要进一步发掘养殖户的技术能力,将最新的养殖知识与经验传达给农户,使得养殖人员对目前生猪良种培育的政策更加满意,提高养殖户积极性。

4)区为维持区,在这一区域分布的指标,用户满意度普遍较高,但是,针对用户而言,这部分指标不是最为主要的存在,在统计分析中属于次要优势因素。因此,在后续政策的落实阶段,需要发挥相关政策的维持效果。为达到上述要求,政府方面需要在相关政策上投入大量的人力和物力资源,并做好农户满意度调查,对政策取得的效果进行分析,以发挥扶持政策的辅助作用。

3 病死猪无害化处理政策的分析

3.1 有关无害化处理政策的SPSS 分析

本文在对病死猪进行无害化政策落实效果分析中,使用了SPSS 19.2 统计学软件,通过聚类方法,对不同政策的执行效果进行了聚类研究。参考聚类分析谱系图可知,在类间距离为20 的情况下,可将生猪扶持政策具体分为3 类,实际分层内容如下:第一类为监管处罚类政策,例如,对病死猪的地下市场进行严厉打击,并对违反病死猪处理规定的团体与个人进行了严厉处罚。同时制定了以当地卫生防疫站为核心的监督管理机构,对病死猪的处理行为进行严格监管,以确保生猪供应市场安全[3];第二类为补偿损失类症状,其中包括对农户病死猪无害化的处理补贴政策,做好相关的保险赔偿;第三类则为服务保障类政策,其中包括对生猪病死无害化处理设备的支持力度、对专业技术与知识进行培训等。

3.2 病死猪无害化处理行为

利用聚类分析方法,对生猪无害化处理行为进行分析,在具体分析中,将补偿损失作为基准层,对不同指标进行构建,其中涉及病死猪无害化处理补贴的政策共计为8 项,均作为指标层。在指标准则层角度进行分析,服务与保障的权重值较大,指标为0.58,在所有指标中,该项权重占有主导地位,其次是补偿损失的权重,占比为0.22,最后是监管与处罚指标权重,其占比为0.20。通过对上述指标权重的分析可知,有关人员应加大对地下病死猪市场治理能力,增加处罚力度,并且对农户行为进行引导,以促进病死猪实现无害化处理。

4 结语

综上,以调查问卷的方式对生猪养殖扶持政策进行分析,并构建了四分图模型,对各政策的落实情况与满意度进行深入探究,并对各政策满意度差别进行解读,了解具体原因。最后论述了病死猪无害化处理行为,通过本次研究能够为畜牧养殖行业发展做出贡献。

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