科技战略动态

1.自然资源部发布《中国矿产资源报告（2022）》

据澎湃新闻2022年9月21日消息，自然资源部发布《中国矿产资源报告（2022）》，全面反映了2021年以来中国在地质矿产调查评价、矿产资源勘查开发、矿山生态修复、绿色矿山建设等方面的新进展，矿产资源政策法规方面的新变化，矿产资源管理方面的新举措，科技创新方面的新动态，以及“一带一路”国际地质矿产合作的新成果，并设置专栏，介绍了党的十八大以来矿产资源领域工作成就。《报告》显示中国矿产领域取得诸多成就：地质找矿不断取得突破，矿产资源家底进一步夯实；矿产资源领域法律制度建设持续推进，管理能力进一步提升；矿产资源节约与综合利用取得积极成效；地质资料资源持续丰富，社会化服务深入推进；矿产资源领域科技成果显著，科技创新能力不断增强；矿产资源领域国际合作积极务实，友好合作关系不断深化。（张嘉毅）

2.英国发布《未来的工程研究挑战》报告

据英国国家科研与创新署网站2022年7月8日消息，英国国家科研与创新署（UKRI）下属工程和自然科学研究理事会（EPSRC）发布《未来的工程研究挑战》报告。报告指出，未来10～15年内英国工程师面临的八项至关重要的技术挑战，涉及太空、交通运输系统、材料、健康和福祉、机器人和人工智能、负责任的工程学、基于自然的工程学、全球工程解决方案等领域。报告确定了一些广泛的跨领域主题，包括实现净零和可持续性、更快的数字设计、更好地访问和使用数据、提高人类的复原力、理解复杂系统、利用颠覆性的新兴技术、基础工具和技术等。报告针对英国工程研究界的发展提出行动建议，包括促进所有人的包容性工程成果、强化促进和资助多学科及跨学科研究的机制、“重新设计”工程学科并将其他学科的知识用于培养年轻工程师以应对未来挑战、激励下一代工程师等。（李维科）

3.美国发布《国家竞争力面临的十年中期挑战》报告

据美国“特殊竞争研究项目”网站2022年9月12日消息，美国智库“特殊竞争研究项目”（SCSP）发布《国家竞争力面临的十年中期挑战》报告。报告指出，美国正与中国展开激烈的技术竞争，中国是美国的主要竞争对手，而技术竞争是所有竞争的核心。报告认为，中国在5G、商用无人机、进攻性高超声速武器和锂电池生产方面领先于美国，而美国在生物技术、量子计算、云计算、商业空间技术和人工智能方面有小幅领先。该报告就美国如何在各个领域保持优势提出了数十项建议，包括：制定战略计划以实现特定技术领域的突破；利用政府资金更快地将5G、AI等新技术从实验室推向市场；支持技术监管机构监督涉及人工智能的新产品、服务和用途，并确保其符合公共利益；与盟友合作建立技术联盟等。（李维科）

4.国际海底管理局发布《确保深海海底及其资源的可持续管理以造福人类》报告

据国际海底管理局官网2022年7月22日消息，国际海底管理局（ISA）发布题为《确保深海海底及其资源的可持续管理以造福人类》的2022年度报告。该报告介绍了《2019—2023年ISA战略计划》提出的9个战略方向的最新实施情况，并评估了在推进ISA国际海底区域监管框架相关任务的过程中取得的进展。据悉，9个战略方向分别为：认识到ISA在全球背景中的作用；加强国际海底区域内活动的监管框架，推进相关监督工作的进步；保护海洋环境免受“区域”内深海采矿可能产生的负面影响；促进和鼓励“区域”内的海洋科学研究，并协调和传播科学研究与分析成果；设计和实施发展中国家的能力建设机制；确保发展中国家的全面参与；确保资金和其他经济利益的公平分享；提高ISA的组织水平；致力于与所有利益攸关方开展有效互动，提高工作透明度。（宗山雨）

5.挪威船级社发布《面向2050年的海事展望》报告

据挪威船级社官网2022年9月6日消息，挪威船级社（DNV）在汉堡海事展上发布了最新版本的《面向2050年的海事展望》报告。据悉，该报告是DNV《能源转型展望》系列年度报告之一，2022年已是第六版。2022年的报告尤其考虑了海事业实现碳中和燃料转型所必须具备的生产、分销和加注基础设施等综合性关键因素。报告更新了对于航运脱碳的相关法规、驱动因素、未来技术以及成本的展望，并对两条不同的脱碳路径分别建模，即“目前IMO已经设定的2050年愿景目标”和“2050年完全脱碳目标”。DNV的模型分析显示了未来的多元化能源组合，包含化石燃料和碳中和燃料，其中化石燃料将会在2050年之前逐渐被淘汰。此外，该报告新增和拓展的航运燃料组合情景库还可以应用到DNV更新的碳风险管理分析框架中，以帮助船东找到最高效且最符合成本效益的燃料策略。（宗山雨）

6.英国发布首份太空作战条令文件《太空力量》

据英国政府官网2022年9月1日消息，英国发布首份针对太空领域的独立条令文件《太空力量》，为英国太空军事力量发展提供理论基础。文件与英国近年发布的《国家太空战略》《国防太空战略》一脉相承，将提升太空军事力量作为维护英国太空利益的重要抓手。文件指出，英国将充分调动外交、军事、经济领域国家力量，加强太空力量整体规划、部署与运用，通过深化军民融合、内部机构协调、提升跨域融合等举措，在快速补强太空力量的基础上，加快推进前沿太空技术发展，提升太空军事实力。英国将太空感知、太空控制、太空作战支援及太空任务保障视为构建太空力量的重要方向，并将发展“多域集成”概念，以提升作战综合实力。此外，英国将继续深化与北约、五眼联盟等国家在太空政策、信息共享、国际规则制定等方面的合作。（张嘉毅）

7.美国智库发布《生物技术对美国国防的未来影响》报告

据National Defense官网2022年8月1日消息，美国《国防》期刊发布《生物技术对美国国防的未来影响》报告，对生物技术利益共同体未公开的报告——《2050年生物技术未来：国防影响和机遇》做出解读。报告指出，世界各国进入生物技术革命将挑战美国在生物经济中的主导地位；到2040年，可耕地的变化可能成为军事冲突的爆发点，影响国家安全。报告对美国未来国防提出五项建议：第一，与其盟友和友好国家进行双边和多边合作，提高合成生物学和生物制造的工业规模；第二，联合合作伙伴和盟友，为生物传感器的应用制定共同的指导和协议；第三，建立跨部门合作伙伴关系，将农业生物技术视为和平力量；第四，利用生物技术改善稀土元素和其他关键资源的回收；第五，开发微重力医学和反应灵敏的传感器，使医疗技术适应偏远和艰苦环境以及太空环境。（张芮晴）

8.美国信息技术与创新基金会发布《日本如何浪费其生物制药竞争力：一个警示故事》报告

据ITIF官网2022年7月25日消息，美国信息技术与创新基金会（ITIF）发布《日本如何浪费其生物制药竞争力：一个警示故事》报告，探讨了日本失去生物制药竞争力的原因，为美国和日本提供警示作用。报告指出，从1995年到2018年，日本在全球制药业增加值中的份额下降了70%，其严格的价格控制限制了生物制药创新的潜在利润和药企的收入，降低了生物制药业的投资动机及能力。基础科研方面投资疲软、产学研关系薄弱、监管体系发展缓慢、国际化挑战等因素均阻碍日本生物制药竞争力发展。报告建议，日本需在平衡支持具有竞争力的生物制药业和管理人口老龄化的卫生系统成本这两个相互竞争的利益方面实现更大的监管一致性。此外，一个国家无法在先进技术产业中始终保持领导地位，日本的经验教训应对美国政策制定者在考虑实施药品价格控制时起到警示作用。（张芮晴）

9.美国智库新美国安全中心发布《重新布局：美国半导体产业政策》报告

据CNAS官网2022年9月19日消息，美国智库新美国安全中心（CNAS）发布了一份针对美国半导体产业政策建议的报告《重新布局：美国半导体产业政策》（Rewire: Semiconductors and U.S. Industrial Policy）。该报告从半导体产业历史经验、政策导向、科技动态和地缘政治等多个维度分析了全球半导体产业的变化趋势及应对策略，为美国下一步加强半导体产业链的控制提供了方向性建议。报告建议美国围绕四个主要目标制定政策：促进科技进步、确保供应链韧性和完整性、确保对“卡脖子”技术的控制，以及积极与盟友展开合作以保持对中国的技术优势。此外，报告还认为目前半导体产业链过于集中，在地缘冲突中存在重大的中断风险，并建议美国政府分散半导体制造基地，提高对产业链的专业化认知水平，设立新的机构以跟踪产业链的最新技术变化趋势。（刘纪铖）

10.英国数字、文化、媒体和体育部数据伦理与创新中心发布《负责任的自动驾驶汽车创新》

据CDEI官网2022年8月19日消息，英国数字、文化、媒体和体育部数据伦理与创新中心（CDEI）发布《负责任的自动驾驶汽车创新》（Responsible Innovation in Self-Driving Vehicles）政策报告。该政策报告基于英格兰和威尔士法律委员会及苏格兰法律委员会的联合报告，研究和分析了影响自动驾驶汽车负责任创新的7个重要因素：道路安全性、数据隐私、公平、可解释性、数据共享、公众信任和治理，并提出了相关监管建议，以支持英国2025年实现自动驾驶汽车商用的路线图。此次英国发布的自动驾驶政策报告，旨在推进“全球首个较为具体和体系化的自动驾驶立法和监管框架”，对全球制定自动驾驶汽车相关法律和监管制度具有一定的借鉴意义。（刘纪铖）

11.美国能源部发布《工业脱碳路线图》，确定工业关键部分脱碳路径

据美国能源部2022年9月7日消息，美国能源部发布《工业脱碳路线图》，强调了大幅减少工业部门碳排放和污染的紧迫性，确定了减少美国制造业工业排放的四个关键途径。《工业脱碳路线图》重点关注五个二氧化碳排放量最高、对工业碳排放影响最大的行业，即钢铁、水泥和混凝土、食品和饮料、化工，以及炼油，这些行业占美国工业部门二氧化碳排放量50%以上。《工业脱碳路线图》确定了四个关键技术，以显著减少这些行业的二氧化碳排放，包括：利用智能制造和数据分析技术提升能源效率；使用新工艺推动工业电气化；使用低碳或无碳燃料，生物原料以及其他能源；利用智能制造和数据分析技术，更广泛地在制造过程中使用碳捕获、利用和封存（CCUS）技术。（张宇麒）

12.美国能源部发布《研究将退役燃煤电厂改建核电厂的益处和挑战》

据美国能源部2022年9月13日消息，美国能源部发布《研究将退役燃煤电厂改建核电厂的益处和挑战》报告，将157座退役燃煤电厂和237座在运燃煤电厂确定为潜在的核电厂候选场址。该报告指出，美国80%的燃煤电厂场址适于用作建设先进小型反应堆的候选场址，将燃煤电厂改建为核电厂可以为电网增加大量清洁电力，帮助美国实现2050年净零排放目标。该报告估计，使用核电厂取代燃煤电厂，可以降低该区域86%的温室气体排放量，相当于减少使用超过50万辆汽车；使用先进反应堆重复利用燃煤电厂基础设施，如输电线路、冷却塔和办公楼等，可以降低核电厂15%～35%的建设成本。（张宇麒）