深挖彻查除粮“蠹” 铁腕执纪粒归仓

文毛坤

粮食安全是国家长治久安的基石，是国计民生的重要保障。为切实守护粮食安全底线，华蓥市纪委监委深入开展粮食购销领域腐败问题专项治理，着力清除粮仓“蠹虫”。2022年以来，已立案13件，留置3人，移送司法机关1人，移送公安机关1人，为国家挽回经济损失400余万元。

深入剖析 把脉问诊寻“病灶”

在专项治理过程中，华蓥市纪委监委发现当地粮食购销领域干部职工违纪违法行为频出，主要是系统内干部职工理想信念、管理制度、监督机制上出现了偏差。

纪法意识淡薄。上到领导班子，下到干部职工，受腐朽和落后思想的侵蚀，禁不住金钱的诱惑，工作以获取高报酬为目的，将粮食安全底线抛之脑后。有的在十八大后甚至将违规发放的福利当作天经地义的事。

管理制度落后。国有粮食企业改革进展缓慢，系统内领导干部权力过分集中，处理问题不公正、不公开，大事小事都集中到一个人手里，导致守粮人位微权大、小官大贪，一笔笔“糊涂账”无人问津，基层“粮官”沦为粮库“硕鼠”。

制度机制缺失。粮食系统制度缺失、管理涣散。行政行为、市场行为和企业行为缺乏统一的遵循依据。加上主体责任履行不到位，监导致监督管理形同虚设，检查流于形式。

标本兼治 妙手良方祛“病根”

华蓥市纪委监委从查办案件入手，通过以案促改，努力推动解决粮食购销领域系统性腐败问题，取得成效。

坚持党委领导，深化信念教育。坚持在党委的统一领导下开展各项工作，坚持对粮食系统干部职工开展长期思想政治教育、理想信念教育，将粮食安全的极端重要性讲深讲透，提高干部职工思想政治素质、认识站位，在狠抓业务工作的基础上，加强对干部职工的世界观、人生观、价值观的改造。结合优化“两个环境”，加强粮食系统行风建设，从根本上增强粮食系统干部职工拒腐防变的能力，从思想上做到不敢腐、不能腐、不想腐。

压实主体责任，守好责任“良田”。切实规范权责运行，建立健全粮食储备流程图、责任清单、风险清单，建立贯穿粮食购销领域全过程监管机制，规范粮食企业经营管理行为。压紧压实市粮储中心的主体责任，针对暴露的问题，粮储中心聚焦问题抓整改，对基层粮库系统账目全面核查，摸清家底。市场监管部门加强粮食市场监管，整顿经营秩序，不给违法经营者机会。财政部门、银行加大对补助资金、贷款发放使用情况审查，严格按照“钱随粮走”的要求，加强资金管理力度。建立粮食流通领域联合执法工作机制，发改、市场监管、财政等部门要完善联席会议、信息通报共享等机制，定期开展联合监督检查，形成“1+1+1＞3”的工作合力。

推进智能管理，增强预警能力。努力加快推进粮食企业改革，改变依靠自主经营、自负盈亏、靠粮吃粮的管理体制，探索建立财政保障、市场调控的管理模式，从体制设计、制度规定、流程管控、责任落实等方面正本清源。同时要提升信息化、智能化能力，建设粮食领域数字化智能管理系统，保证粮食检测、过磅、传输、入库、保管、出库等全过程清晰透明，规范入库检验等凭证资料的全过程记录和留存管理，运用大数据监督管理粮食购销领域各个环节，打通粮食交易、物流等数据通道，实现智能化监管，提高预警防控和远程监管水平，增强穿透式监管能力。

完善机制制度，构建监督体系。深化派驻监督，重点监督主管部门和粮食企业“三重一大”、民主集中制执行情况。实化内部监督，压实发改局、粮储中心机关纪委和粮食企业纪检员监督责任，调动内部监督主动性。强化外部监督，聘请2至3名粮食系统退休干部职工担任社会监督员，发挥其专业优势，强化日常监督，解决“内部不说、外部不懂”的问题。加大联合监督，整合纪检监察、巡察、审计的力量深入基层粮库对企业账目、库存进行审查，坚持全面巡察和专项督查相结合。

深化以案促改，扎牢群众“粮袋”。深入分析粮食系统塌方式腐败原因，抓好以案促改。找准案件的关键环节，剥离案件的偶然因素，深挖其中的共通问题，发现岗位廉政风险点。从制度层面根除违纪违法行为发生的土壤，标本兼治，达到查处一案、震慑一片的纪法效果。以案为鉴，用好案例“活教材”，加强全系统警示教育，让领导班子成员和关键岗位人员知敬畏、存戒惧、守底线。