汉源：“四方会审”促巡察整改落地见效

文 周芋橙

“去年底接到你们‘推进公务卡结算比例不高问题整改成效不明显’的会审意见后，我局高度重视，加压推进，全县公务卡结算比例已由反馈时的69.9%提高到现在的90.5%。”日前，汉源县纪委监委监督检查组来到该县财政局对巡察反馈问题开展整改“回头看”。

问题得到有效整改的背后，源自该县建立的县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办等四方会审巡察整改质量机制。在该项机制助力下，巡察整改解决问题、完善制度、推动改革、促进发展的效应正得到有效发挥。

构建“四方会审”机制 汇聚整改监督合力

“在未建立‘四方会审’机制前，我们发现巡察意见反馈后，被巡察党组织整改问题时往往存在‘头痛医头、脚痛医脚’的现象，对巡察整改工作思想认识不到位、整改措施不力、整改效果治标不治本。”谈及构建该机制的初衷，该县县委巡察办副主任姜波表示。

身处一线的巡察组干部对此有更深切的感受。“巡察工作本就时间紧任务重要求高，一年要开展多轮巡察，有时候新一轮巡察都进驻了，却还在审核上一轮被巡察党组织的整改报告，两头牵扯，工作质量和效率大打折扣。”该县县委第一巡察组组长王君坦言，“一方面，之前的巡察对问题整改的标准不太统一，影响了巡察的严肃性；另一方面，由于没有执纪问责权，压力传导力度也有限，影响了巡察的权威性。”

如何进一步强化巡察反馈意见整改落实和成果运用，贯通巡察整改监督各方力量，实现力量互融、信息互通、优势互补、成果共享，扎实做好巡察整改“后半篇文章”？巡察整改“四方会审”机制应运而生。

据该县县委常委、县纪委书记、县监委主任、县委巡察工作领导小组常务副组长向正森介绍，根据该制度，被巡察党组织在3个月集中整改期满后，将单位主要负责人初审后的巡察整改报告分别报送县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办审核把关，由四部门抽派相关工作人员组成会商小组进行联席会商，及时审核被巡察党组织整改情况报告，提出意见建议，确保巡察反馈问题条条整改、件件落实。

具体实施中，县纪委监委负责牵头审核整改报告，分单位对巡察反馈问题整改情况逐条逐项进行审核把关，看主体责任是否落实、整改是否取得实效；县委组织部、县委宣传部分别围绕被巡察党组织在选人用人、意识形态等方面进行审核把关；县委巡察办（组）根据巡察反馈问题清单、整改责任清单，对整改报告是否完整、有无漏项审核把关。最后由县纪委监委汇总审核意见，及时反馈相关党组织。

压实整改主体责任 提升巡察整改质效

“你单位关于‘项目实施程序不规范’的问题整改，以下看上不够，问题整改仅就事论事，未在其他下属子公司和集团公司内部进行举一反三，应该从集团公司进行系统全面自查清理，故该条整改不予通过。”日前，汉源县纪委监委会审组负责人在“四方会审”时，对被巡察单位县水务建设集团有限公司提出整改意见，并以整改“提醒函+问题清单”的形式向其反馈。

为进一步压实巡察整改主体责任，推动责任落实，该县制定出台《汉源县巡察工作约谈规范》，对整改不力、拒不整改、应付交差，甚至弄虚作假的，按规定提请县委书记、县委巡察工作领导小组组长对单位主要负责人进行约谈，并视情启动追责问责程序。

“原以为报送整改报告后就能轻松过关了，没想到‘四方会审’逐条过筛，面面俱到，追根究底。”在接到县纪委监委反馈的审核意见后，县水务建设集团有限公司主要负责人认为清单指出问题一针见血，“之前由于巡察反馈意见时只提到了集团下属的一家子公司的问题，所以仅仅只局限于该子公司进行了整改，未由点及面、举一反三抓整改。”

随即，该负责人再次召开集团公司巡察整改专题会，对该条问题重新整改，在集团下属所有子公司开展全覆盖问题排查，并从集团层面制定完善了规范项目管理实施的制度办法，做到了真整改、真认账。

不只是该公司，面上整改也在不断提速。去年以来，该县已对十四届县委第十轮、第十一轮常规巡察和第十二轮巡察“回头看”以及政府采购、疫情防控等4次专项巡察的34个被巡察党组织巡察整改报告进行了“四方会审”。通过会审和巡察整改日常监督发现，巡察反馈的1260个问题中整改不到位的问题38个，发送整改提醒函24份。据悉，相关问题目前均已整改完成。