以提升设备质量为核心的采购管理

■国网安徽省电力有限公司物资部 金义 马路遥 陈琳 曹雨 宋永春

设备质量直接影响电网安全稳定运行和电力可靠供应，在传统的物资管理中，多考虑采购成本这一短期效益的“小账”，对设备质量导致的后续运行年限和运行维护成本的“大账”考虑不足。随着市场各参与方对电网企业采购管理要求不断提高，更需电网企业以提升采购设备质量为核心，将精益管理和品质服务融入采购管理各环节，提升精益化水平。

统一采购设备标准 实现技术要求一致

物料清单精准压减，推进设备选型一致。推进物料选型的精简优化，提升同类电网设备技术要求的一致性，推动设备通用互换，提升项目管理、工程设计的应用管控效率。结合地区差异和电网特点，本着“更集约、更精简、更精良”原则，对物料清单进行精简。以“优选清单、可选清单、限选清单”三个分级控制物料清单为基础，推动标准物料由“大而全”向“少而精”的方向转变。

技术规范分级分类，推进技术标准一致。通过物资采购标准规定常规条件下物资采购可选用的规格型号范围、技术要求和技术参数，分区域制定差异化设备选型标准，针对不同的采购物资类别、采购批次，编制分级分类技术规范，将标准应用于设计、采购、验收、运维等各环节。

规范采购业务操作 实现作业环节一致

采购目录刚性执行，实现设备采购方式一致。严格执行两级集中采购目录清单，坚持以集中采购目录清单为纲，强化刚性执行并严格管控采购方式选择。

采购活动全部上平台，实现采购业务流程一致。将所有采购活动纳入电子商务平台实施，确保所有采购活动在线全流程管理、全面覆盖。形成招标关键业务流程管控表、招标业务操作手册等“一表三册两指南”书面成果。

评审打分客观量化，实现专家评审标准一致。最大限度发挥技术评审作用，按设备品类设置关键技术参数指标分级评审，促进供应商积极增加投入，提升设备先进性。在技术评审中增加运行绩效要素评价，加强历史评标和否决情况、供应商资质业绩核实信息、资格预审评审数据等信息的分析提炼，最大限度提高评标质量、效率和客观公正性。

贯通跨业务数据通道 加强业务环节协同

强化供应商资质审查，杜绝不良供应商中标。推动供应商资质能力信息“体检式”核实，加强供应商综合评价，落实评价结果与招标采购闭环联动。在采购环节利用技术手段抓取投标人投标电脑IP、物理MAC地址等信息，规避围标串标风险。充分利用“国家企业信用信息公示系统”“信用中国”等政府网站“一站式”查询服务，形成“一处受罚、处处受制”的联防联治氛围。

强化物资质量检测，杜绝设备带病入网。制订“两规两书一则”（物资质量抽检规范、检测试验室建设规范、监造作业指导书、抽检作业指导书、质量问题判定分类导则），深化应用远程智能监造，探索远程、智能监造手段和管理模式，对于入网的首台首套设备质量提级管控。建立电网物资检测问题分类分级体系，为质量管理提供数值化、直观化、信息化的管理手段。

强化不良行为处罚，杜绝违约失信行为。对问题供应商实施协议库存核减总量、暂停付款等“精准打击”和将来暂停中标的“联合打击”，提高供应商失信违约成本。被列入“黑名单”的供应商，将根据不良行为严重程度，永久或在一定期限内，在所有货物、工程、服务招标采购中停止供应商的中标资格。

完善跨专业会商机制 加强专业部门协同

落实设备质量全寿命评价体系，强化评价结果应用。按照“谁使用谁评价，谁主管谁负责”的原则，组织各业务主管部门制定管辖阶段的供应商评价指标和评分标准。从制造监督、运输交付、安装调试、生产运行4 个维度，综合评价每个供应商。建立供应商绩效信息常态收集、人员动态评价的工作机制，提升评价便捷性和准确性。

落实技术要求多专业会审平台，强化技术导向作用。以招标文件审查为交流平台，结合历史采购情况、外部市场分析、潜在合格投标人变化、业务管理部门合理需求等因素划分标包、确定相应货物的专门资质业绩要求，将业务管理部门的合理需求体现在事前采购策略制定上。

落实设备质量一体化监督机制，强化质量全程管控。遵循“管业务必须管质量”原则，落实安质、发策、运检、基建、营销、信息、物资等专业部门质量监督管理责任，实施规划、设计、采购、制造、运输、安装、调试、运检全面覆盖、全面控制、全面管理的一体化质量监督协同。完善质量监督管理月度例会制和定期通报制，将设备质量信息反馈到招标采购环节，将质量隐患消除在前置环节。

应用先进采购策略 探索管理方法创新

推广资格预审，提前筛除不合格供应商。将评标环节中的供应商资质业绩评审提前到资格预审环节，对供应商的主要生产及试验设备、资格证书、试验报告、供货业绩等进行审查，在招标采购前事先淘汰低端企业及不合格供应商，缓解市场过度竞争。

推广“物料组”采购，提高采购和匹配效率。在“物料+固化ID”物资目录框架下，对同一品类物资，通过分析各物料技术特性、价格特性，将特性相近或存在关联关系的多个物料进行分类并形成一个“物料组”。每个“物料组”内确定基准物料，利用不同的价格折算系数，构建形成基准物料与各“物料+固化ID”之间的“一对多”映射关系。在招标阶段，投标人只需针对每个“物料组”的基准物料报价，在后续协议库存匹配阶段，按价格折算系数确定订单价格。

推广配件类物资联合采购，提升采购规模效益。多家需求单位合作实施联合采购，遵循“同步组织、分别谈判、全面覆盖”的原则，在统一平台同步组织实施，采购成交后所有参与单位均可在线选购。

丰富数字技术手段 探索管理工具创新

建设智能采购决策中心，提升决策科学性、时效性。设计并开发采购可视化专题和专业场景，专题涵盖10 个展示维度和3 项分析指标，辅助科学决策和改进提升。建立评标指标管控体系，对违规组建评委会、采购指标监察、开标时间及地点合规性等42项评标重点实时预警，识别违规风险。

建设评标基地智能场景，提升管理智能化、人性化。利用Web 平台和智能终端，搭建评标现场物联网，使智能化管理100%覆盖自评标专家入场至离场的全过程。开发17 项本地化功能模块和移动App，实现智能门禁、智能考勤、区域电子隔离、消息推送、收集与廉洁自助教育等功能。

建设质量智能管控平台，提升检测针对性、可靠性。集成省市各质检中心检测能力、检测数据、质量信息等基础数据，优化抽检策略，实现检测能力分布、检测过程可视化。平台与采购数据接口对接，实现抽检计划自动回传、检测结果数据实时上传。通过《电网设备检测问题自动分类分级研究及应用》项目建设，对31类主要物资检测问题自动进行分类分级，并将结果推送至供应商不良行为处理模块，保障业务管理透明合规。■