以高质量司法服务助力企业健康发展

□谭斌

习近平总书记指出，要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量。人民法院作为国家审判机关，要充分发挥自身职能，找准司法服务保障企业发展的结合点、切入点和关键点，着力打造法治化营商环境，努力帮助企业防范风险、促进企业合规经营、助力企业健康发展，为保持健康平稳的经济环境作出更大贡献。

贯穿服务取向，深层次搭建企业沟通联络桥梁

切实提高政治站位，扎实做好企业司法服务保障工作，积极搭建起院企互通的桥梁，让企业能够畅通无阻获取司法的热诚关切与精细服务，实现依法治企、合规管理。

深入走访常态化。扎实开展“进企业、助发展，办实事、解难题”活动，配齐配足精干力量，组建由“院领导+庭局长+党员干警”构成的司法服务组。推行“一家重点企业、一名挂钩领导、一个服务团队”工作模式，深入企业开展走访调研、座谈交流、“法治体检”，真正问需于企、问计于企、问政于企。对搜集到的意见建议、困难问题，实行“一企一台账”，做到分类“建账”、公开“晒账”、限时“结账”。

诉讼服务高标准。深化“一站式”建设，实现立案登记、材料提交、案件查询、文书送达、卷宗查阅等诉讼服务事项“一站通办、一网全办、一次办好”，不断提升涉企诉讼服务规范化、标准化、专业化水平，努力为更多企业提供普惠均等、便捷畅通、智能高效的无差别司法服务。开设“绿色通道”，确保涉企纠纷优先立案、优先审理、优先执行。加大司法救助力度，对确有困难且符合救助条件的涉诉企业，依法减交、缓交诉讼费用。

延伸职能不懈怠。创设院企对话联络平台，邀请企业家、商协会、人大代表、政协委员围绕完善执法司法举措、营造良好法治环境、保护企业合法权益等方面建言献策，以面对面沟通、心贴心交流取得实打实的成效。加强司法大数据分析、研判与运用，通过发送法律风险提示书、司法建议等方式，帮助企业修补、完善在合同履行、公司治理、劳动用工等方面的管理漏洞和薄弱环节，将司法工作成效转化为企业现实生产力。

立足职能导向，多维度化解企业发展矛盾纠纷

注重发挥司法裁判的评价、调节、引导和规范功能，依法、高效、妥善办理刑事、民商、执行等各领域涉企纠纷，为市场确立规则，为行为树立标杆。

严惩涉企犯罪有力度。加强企业及企业家刑事司法权益保障，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉惩治强揽工程、恶意竞标、欺行霸市、垄断市场等黑恶势力。坚决维护企业和企业家合法产权，依法从严从快审理涉企敲诈勒索、强迫交易、哄抢财物等犯罪。坚决维护企业管理秩序，严厉打击民营企业内部人员职务侵占、挪用资金、非国家工作人员受贿等刑事犯罪。

妥处民商纠纷有精度。充分尊重和保护企业意思自治，依法认定合同性质、效力和责任，保护企业合理预期和信赖利益。发挥金融审判职能作用，合理认定利息费用标准，助推解决企业“融资难”“融资贵”问题，为企业发展“解渴”“输血”。加强常态化疫情防控背景下的司法应对，高度关注疫情对企业特别是中小微企业生产经营带来的冲击，妥善处理买卖合同、财产租赁、劳资纠纷等案件，平衡保护各方当事人合法权益，营造良好内外部环境。

善意文明执行有温度。持续推进“切实解决执行难”，开展涉企债权集中执行专项行动。对6个月以上的未执结案件，建立专门台账，加强调度督办，力争应执尽执；对超12个月以上的未执结案件，倒排工期、挂图作战、对账销号，让企业及时拿到“真金白银”。对一时经营困难但能维持生产的被诉企业，灵活运用“活封活扣”“置换保全”“放水养鱼”等手段，最大限度降低对企业正常生产经营可能带来的不利影响。

突出改革指向，全方位拓宽企业权益保护渠道

紧盯企业最为关心的重点、亟需解决的难点和直击要害的痛点，不断改革创新，寻求企业各项司法需求的“最大公约数”，针对性地予以回应和解决。

强化诉讼源头治理。构建完善涉企纠纷诉调对接机制，贯彻自愿平等、灵活便利、讲求实效原则，引导涉企纠纷当事人优先选择商会调解、行业调解、商事仲裁等非诉讼途径化解矛盾。推行挂钩企业“法官指导员”制度，将涉诉案件较多、风险级别较高、经营困难较大的企业，确定为“法官指导员”年度挂钩服务对象，在项目建设、筹资融资、市场开拓等方面提供法律帮助、指导、咨询服务，并对涉企纠纷第一时间关注介入，力争发现在早、研判在先、处置在小。

深化案件繁简分流。推进涉企民商事案件繁简分流、轻重分离、快慢分道，严格管理和控制延期开庭、程序转换、审限变更，积极适用令状式、要素式、表格式文书，促进案件办理提速增效。推行10万元以下小标的额涉企案件快速执行机制，实行“1371”工作法，即1个工作日内立案，3日内进行财产查控，7日内集中查找、约谈被执行人，有财产可供执行案件力争1个月内实际执结。

优化破产审判工作。一方面，加强对经营困难企业发展潜力甄别，对仍有挽救可能及价值的，通过预重整、重整、和解等程序积极挽救，纵向上下拉伸，寻找上下游企业，横向左右拓展，引进战略投资人，搭配“跟踪回访帮扶”机制，帮助企业破茧成蝶、涅槃重生。另一方面，对资不抵债且产能落后的“僵尸企业”，依托企业破产府院协调联动机制，统筹解决民生保障、社会稳定、税收申报等问题，有效畅通救治无望企业退出市场渠道，促进企业优胜劣汰。

锚定正确方向，立体化完善企业司法机制保障

坚持立足当下与放眼长远相结合，推动在全社会形成全面、长期、稳定助推企业健康发展的强烈认同，使企业创新源泉充分涌流、创造活力充分迸发，让企业家专心创业、放心投资、安心经营。

加强法治宣传引导。常态化开展以案释法、巡回审理以及法治宣讲下镇区、入园区、进厂区活动，力争取得“办一案、助一企、受益一片”效果。创新宣传方式方法，通过“指尖上”“菜单式”“个性化”等方式，充分利用微信、微博、抖音等平台，及时为企业解读最新法律法规、司法解释，宣传人民法院依法平等保护企业和企业家合法权益的政策措施、经验做法、典型案例，助力消除影响和制约企业发展的有形“坚冰”和无形“壁垒”，营造尊商、重商、安商、扶商的良好社会氛围。

加强司法信息公开。依托审判流程、庭审活动、裁判文书、执行信息等四大平台，拓展司法公开的广度、力度、深度，依法保障企业对审判执行工作的知情权、参与权、监督权。坚持定期向社会公开涉企商事合同案件“平均审理、执行期限”“结案率”等情况，探索推行向涉企案件当事人公开“未办结案件结案预估期限”制度，努力让每一个司法行为都更加公平、透明、可信赖、可预期。

加强专业队伍建设。加强“员额法官+法官助理+书记员+调解员”涉企案件专门化审执团队建设，不断提升干警司法能力水平。对诉讼至人民法院的案件，坚持居中裁判、不偏不倚，真正让企业赢得堂堂正正、输得明明白白。对涉重点企业、重大工程、重要项目以及大标的额涉企民商事纠纷，一律由院庭长担任审判长，确保将每一起案件都办成经得起历史和实践检验的铁案。坚持亲而有度、清而有为，有求必应、无事不扰，确保司法工作过程中，既积极作为、靠前服务，又守住底线、把好分寸。