深度融入“双循环”筑起对韩开放新标杆

□ 王旭东

今年是中韩建交30周年、中韩文化交流年，也是中韩（盐城）产业园设立5周年，还是RCEP生效的第一年。盐城经济技术开发区作为中韩（盐城）产业园产城融合核心区，深入贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，全面践行新发展理念，不断深化对韩经贸交流，深度融入“双循环”发展格局，筑起中韩国际合作典范。

在开放中提升能级

盐城经开区抢抓RCEP落地机遇，高位谋划推动园区各项工作，获批全省首批国际合作园区、首批中日韩（江苏）产业合作示范园区，对韩交流合作迈向更高层级，为服务构建新发展格局提供强大动力。

提升开放层次。扩大开放是推动高质量发展的必由之路，面向未来，中国开放的大门会越开越大。我们以产业为纽带，不断丰富对韩合作内涵，与韩国产业通商资源部、中小企业部、大韩贸易投资振兴公社等建立交流机制，与大邱庆北经济自由区、釜山镇海经济自由区深化合作关系，与韩国新万金开发厅签署合作备忘录，推动双向投资，在新能源装备、现代服务业、高效农业等领域开展务实合作，与韩国《每日经济》等重点媒体深化宣传合作。

擦亮开放名片。连续成功举办三届中韩贸易投资博览会，承办江苏—韩国企业家合作交流会，全面展示金融、跨境电商、新能源汽车、晶硅光伏、智能制造等多种业态。展览规模超3万平方米，累计成交贸易额约55.5亿美元，签约产业项目191个、总投资额近2300亿元，国家商务部将该博览会列入中韩产业园合作机制。

建强开放平台。全面提升盐城综合保税区平台服务功能，加快打造“五大中心”，成功跻身国家外贸转型升级基地。推动简化海关业务核准手续，探索企业自主备案、自行确定核销周期、自主核报、自主补税等监管业务创新。建成并运行盐城跨境电商服务中心，成功获批国家跨境电子商务综合试验区。开通“1039市场采购贸易方式”，有效解决合规税负高、出口实务操作难等问题，为中小企业和跨境电商带来了一条便捷的“绿色通道”。

在开放中深化发展

近年来，盐城经开区全面提升对韩产业合作水平，推动产业链、供应链、创新链深度融合，全力主攻韩国大企业大集团，现有外资企业223家、总投资超70亿美元；累计到账韩资14.3亿美元、约占全省8%；今年上半年到账韩资占全省1/6以上。

聚焦重大项目。盐城经开区加大引进在全球产业链、价值链中处于中高端的韩资重大项目，真正实现“补链固链强链”。今年1月份，总投资25.3亿美元的SK动力电池二期开工建设，是近五年来全省最大的韩资项目。2月份，起亚汽车增加注册资本6亿美元，单月增资到账3亿美元，是盐城单笔使用外资最多的项目。

聚焦外向经济。盐城经开区用足江苏自贸试验区联创区44项省级赋权，推动汽车、光伏组件、动力电池三大优势产能扩大海外市场。高效统筹疫情防控和经济社会发展，全市唯一实现阳性病例“零输入、零感染”，全力保障产业链、供应链稳定。上半年，进出口总额完成25.3亿美元，同比增长79.4%，总量全市第一。

聚焦金融支撑。深入推进“投招基金、基金招投”招商模式，全区已组建产业投资基金29支、总规模达214.4亿元，累计投资项目214个、投资金额达198.1亿元。其中，省政府投资基金出资10亿元、占比50%的中韩盐城产业园发展基金，获评年度最佳政府引导基金，撬动投资项目28个、总投资达146亿元，其中总投资超10亿元重大产业项目6个。在全市首家引进外资银行—韩国新韩银行，建立“新韩贷”风险补偿资金池，为韩资企业提供更加精准便捷的金融服务。

在开放中增进福祉

盐城经开区坚持以人民为中心的发展思想，始终把增进人民福祉、推动共同富裕作为扩大开放的出发点和落脚点，在高质量发展中收获更多的对外开放红利，惠及更大的民生。

建设韩风名城。对标韩国仁川松岛新城，规划建设韩风国际文化名城，融入更多韩风特色、国际元素，加快建设“一中心四街区”功能组团，推动以城补产、以产促城，实现产城融合发展。中韩（盐城）产业园未来科技城、迎宾苑、文化客厅、韩国社区等一批彰显韩风盐韵的配套项目建成开放，中韩文化广场、中韩国际街区、国际会展中心扩建等一批完善城市功能的城建项目加快建设，聚力打造中韩合作城市新地标。

办好民生实事。不断完善功能配套设施，今年启动实施十大类110项重点城建工程，计划总投资625亿元。区内公办中小学全部由盐中、市初级中学、市一小等市优质教育资源托管办学。启动建设中韩友好医院，打造小综合、强专科三甲综合性医院。规划建设人才公寓，总建筑面积41.6万平方米，打造各类人才“近悦远来”的热土。

全力稳岗就业。成立韩资企业人才服务合作联盟，定期发布人才需求目录，搭建引进服务平台，韩资企业本地用工率达95%以上。今年新出台助企纾困“20+6”政策意见，全力稳增长、稳就业，惠及企业461家。对来区新就业人员给予1000元入职补贴，对人力资源机构给予800元/人介绍补贴。实施青年人才引聚倍增计划，累计提供名校优生岗位3批、412个；建设“青年人才驿站”，免费提供住宿和就业创业咨询等服务。发放2022年稳岗返还第一批资金792万元，惠及733家企业、1.7万名职工。

在开放中优化环境

当前，全球疫情和世界经济形势仍然严峻复杂，国内疫情多发散发，包括部分外资企业在内的市场主体生产经营受到一定的冲击。盐城经开区积极贯彻落实中央和省市出台的一系列稳外贸稳外资政策，持续优化营商环境，促进投资贸易自由化、便利化，多措并举为企业排忧解难，确保外资企业有序运转，外商投资稳定增长，全力稳住外资基本盘。

深化政务改革。盐城经开区全面落实国家级开发区全链审批赋权清单，复制推广上海自贸区等先进改革试点经验153项。落实中韩警务交流，建立服务中心，在打击跨国犯罪、签证、权益保护等方面加强合作。深化工程项目审批改革，依法简化投资项目审批程序。建立“红黄蓝”亮灯推进机制，实现重大项目签约、审批、建设、竣工全生命周期的服务推进。

强化科技创新。盐城经开区建成江苏新能源汽车研究院、上电科江苏分院、润阳光伏研究院等科创载体，成功获批国家知识产权试点园区。与韩国科学技术信息通信部、韩国区块链研究教育院合作，在未来科技城共建中韩科创孵化基地，打造韩国人工智能机器人研究中心。

深化企业服务。处级干部挂钩服务28个在建项目、科级干部挂钩177家重点企业，有求必应、无事不扰。全市首家建立进口非冷链货物集中监管仓，帮助企业减少高风险作业人员近400名。连续7年举办韩资企业韩方负责人安全生产培训班，累计培训530余人次。

盐城经开区将以“中韩建交30周年”和“中韩文化交流年”为契机，进一步深化对韩经贸合作，坚决贯彻“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重大要求，为盐城勇当沿海地区高质量发展排头兵、建设绿色低碳发展示范区勇挑重担，在全市主要指标争第一，项目建设挑大梁，各项工作争前列，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！