环保工程中的环境监测与环境监察联动研究

刘 坤

（鹤岗市生态环境局，黑龙江 鹤岗 154100）

各行各业的飞速发展导致环境污染范围逐渐扩大，已经成为影响社会发展与人们生活质量的关键问题。作为环保工程中的关键部分，环境监测与环境监察的工作内容虽然有所差异，但二者之间仍存在紧密联系，想要真正发挥出环保工程的建设效果，关键在于找寻科学合理的工作联动措施，将二者的联动力度进一步加大，为实现生态保护与减少环境污染目标提供完备条件。

1 环境监测与环境监察的职责范围分析

为环境监察提供科学且准确的数据与技术，是监测工作的根本目的。环境监测与监察二者工作内容虽然有所不同，但相辅相成的工作关系却颇为明显，任意一环均会影响到环保工程的最终建设效果[1]。作为环境监测部门，以集体协商的方式确定数据的采集并进行深入分析，保证了监察部门获取信息的严谨性与准确性。应保证信息数据传递的实时效果，并强调其代表特征。

1.1 环境监测的职责

采取切实可行的技术手段以明确造成环境污染的各类因素，包括污染的具体成分、类型等，是环境监测的主要工作。同时，该类监测工作同样承担着对环境质量变化情况的跟踪调查责任，并以此为依据分析出某一地区的环境变化规律，从而确保所开展的环保工作能够获取到更为准确的信息数据[2]。从环保工程项目的实际建设与落实情况来看，环境监测工作起到了基础作用，是促使环保工程依照实际需要科学展开的必要条件。

而环境监测工作为环境监察工作提供了必需的工作引导条件。对于环境监察工作来说，其主要内容为监督检查，是降低污染发生风险的重要工作，这就需要工作人员严控各类设备的运行过程，确保每一类机械设备均能维持正常作业状态[3]。在相关法律法规的要求下执行监督管理任务，严密监测各类设备的实时运行状态，进而保证将地区产生的各类污染物数值控制在可接受的范围内。为实现这一工作目标，就需要环境监测部门提供准确且完善的数值检测报告，让各大企业获取的排污税收免除、指标改善分析等指令能够有相应数据可循，以此为基础营造出良好生态环境。图1为环境监测基本流程。

图1 环境监测基本流程

1.2 环境监察的职责

新环保法的颁布使得环境监察工作的地位有了明显提升。作为以环保法为主要依据的监督检查工作，环境监察的工作目的在于通过全面检查各大企业的环保法执行情况，为各类环保项目提供合规展开的依据[4]。从整体来看，环境监察的职责实际上就是判断企业是否依照环保法的相关法律法规进行生产，并需要针对违法行为做出相应处理。环境监察工作在环保工程的建立环节起到了决定工程建设效果的重要监管作用。而从生活角度来看，环境监察则需要承担企业对日常污染的防治监管责任[5]。以污水排放情况的监管为例，需要进行实地考察，并根据排污的实际情况查验企业是否取得了对应的污染证明资质。若发现企业有不合规的排污现象出现，则应追缴相应费用并作出停业整顿等相应处罚。对生态环境与自然状况的实时监督，是避免出现严重环境污染的重要工作。图2为环境监察工作的基本流程。

图2 环境监察工作的基本流程

2 环保工程中环境监测与环境监察联动的必要性分析

环境污染问题在社会急速发展的当下愈发严重，无论是大气还是水资源均遭受了严重的污染破坏，影响人们生活质量的同时，也对周边生态环境与物种的安全性带来了更大的威胁[6]。我国当下的环境保护工作仍然有较多的不足之处，可总结出以下几点原因：

从管理角度来看，环保管理机构的缺失使得想要落实相关环保工作较为困难，整体性不足使得监测与监察工作无法进行科学联动；从执法角度来看，人员的缺失与制度的不完善，使得执行监察任务时整体力度不足，再加上针对部分环境破坏行为相关处罚过轻，使得勒令整改的企业并没有按照相关要求改善环境污染情况[7]；从意识树立角度来看，则存在着环保意识淡薄的问题，不自觉的环境破坏行为加速了水土流失以及减少了生物多样性的进程。而环境监测与监察工作之间却存在着相辅相成的科学关系，因此凸显出二者的工作联动优势，建立科学的联动工作体系具有极为重要的现实意义。

2.1 环保管理与执法效能的有效保护

为环境提供充足的保障条件是环保工程展开的重要前提，而环境监测与监察工作由于其自身在数据采集与环保任务落实方面的工作优势，使得其与生态环境保护工作之间存在着紧密联系[8]。若二者之间的工作联动优势无法充分发挥，或协同管理效率过低，则将势必影响到工作效果。为避免出现此种情况，强化监测与监察工作的联动力度极为关键，包括对各类资源的分配与处理、明确二者工作职责等，从而形成工作合力，助力整体工作效率与自身反馈能力的进一步提升。针对环保工作进行明确分析，将凸显出责任制的重要作用，也是促使两类工作紧密配合的核心部门，为实现所获取到的监测与监察信息的共享目标奠定基础，进而进一步加大环境保护管理力度。而在这一过程中，执法效能也必然会进一步增强。

2.2 环保工作展开创新价值的凸显

社会的进步使得环境保护问题受到了来自社会各界的关注，而环保工程作为决定环境保护效果与生态环境恢复效率的重要工程类型，应在联系地区实际情况的基础上，制定有效的工程展开方案并配合科学效率，提升环保工作的创新力度。面对环境污染加重的严峻社会形势，对污染治理的要求也在随之提升，涉及内容之广使得环保工程的建设与相关工作的推进愈发复杂[9]。因此，从环保工程项目的顺利建设角度考虑，对环境监测与监察工作之间的科学联动需求极为迫切，其也是顺利展开环保工程建设、快速稳定环境污染局势的重要基础。若能够实现二者间的联动目标，将进一步发挥监测与监察工作的联动优势，从而提供更多的技术条件。二者之间的紧密配合，既是面对污染问题逐渐加重趋势的必然选择，同时也是创新环保工作、发挥污染治理价值的重要基础。

3 环保工程中环境监测与环境监察联动措施分析

3.1 构建环境监测与环境监察之间的稳定发展关系

想要全面发挥环境监测与环境监察工作的工作效果，就必须明确二者之间的联动关系，从而建立起具有稳定性的工作体系，以便更好地落实科学发展观。两类工作的稳定发展需要以完善的法律体系为前提，因此在保护生态环境的过程中，首先需要明确法律法规的重要意义，从而实现在开展各类监测与监察工作时做到有法可依。针对环境监测与环境监察工作的相关法律法规完善环节，应首先对两类工作的开展特点予以明确，对工作的开展规律与具体特征予以充分考虑，以达到将工作做统一处理的目的，让二者能够在整体环保工作中步调一致，实现协调统一的工作展开目的，其也是将两类工作配合度予以进一步提升的重要基础。

3.2 保证环境监察与环境监测运行的可操作性

第一，需要保证环境监察与监测工作明确分工的效果，只有各司其职才能真正提高工作效率，保证工作效果。此外，应保证二者之间的工作协调性，相互协作与支持的工作关系促进了工作联动的顺利性[10]。从工作职责的角度来看，监察与监测工作虽有较为紧密的联系，但需要避免工作交叉现象，且应保证二者之间衔接的紧密性，以免对后续追根溯源造成不良影响。

第二，需提高各个工作部门之间的沟通效率，以信息共享为基础实现各类数据的采集、反馈以及交流目标，充分发挥信息数据的应用优势。作为环境监测机构，应选择切实可行的工作方法以最大限度地提高数据准确性，常用方法包括技术手段的更新、调研覆盖范围扩大等，确保能够将所采集的数据及时传递到需求部门。环境监察部门需要将依托数据所执行的工作任务类型、结果等信息及时反馈至监测部门，让其能够在获取到数据信息的情况下，进一步优化监测技术，创造更多的技术支持条件，为后续工作的展开与二者间协同工作模式奠定基础。为提高二者之间的联系紧密性，建议定期组织工作研讨会议以强化两个部门的工作沟通，达到各类事宜的协商目的。如此，才能达到监测与监察工作联动的预期目标，为环保工程的顺利展开提供完备条件。

3.3 强化环境监测与环境监察工作的协同发展

环境监测工作是展开有效环境监察工作的重要基础，因此应尽快落实科学发展观，从监测与监察的工作规律与工作发展趋势入手，深入分析以获得相应的资源条件，确保在相应信息资源的支持下将监测工作的技术优势予以充分发挥。该过程同样是明确监测工作特点、动态以及加快技术发展进度的重要基础，联系阶段发展实况可进一步调整工作思路，优化工作流程，从而提高整体工作效率。相应法律法规的优化与建立，为监察与监测工作的紧密联动提供了合力条件，确保二者推进的科学性与持续性。

3.4 建立具有应急性与常规性结合特点的工作结构

在监察工作推进过程中，对各个管理部门在不同地区的工作展开情况予以监督是监察部门的日常工作，以采集到的监察信息为核心即可制定出相应的工作方案。方案制定完毕后，应对其中所涉及的信息进行整理，并在环境监测部门的支持下落实常规监测的相关工作。作为监测部门，要以所制定的监察计划为前提，明确对各个企业所开展项目的具体监测流程，并将所获取到的数据反馈至监察部门。监测环节若有紧急情况出现，则应及时汇报，并结合所处地区实际情况制定对应解决方案。作为监测部门下属工作人员，应无条件执行解决方案，并确保信息的完整性。此外，还应将各个地区的环境监测力度予以强化，建议通过紧急演练等方式提高各个部门面对突发情况时的反应能力。监测能力的持续提升，是制定并优化现有应急监测相关制度的重要基础。

3.5 建立环境监测与环境监察科学协同发展的创新模式

为实现环境监测与监察工作的联动目标，则应在总结两类工作展开规律与发展趋势的前提下，将所采集的监测信息数据优势予以充分发挥，继而保证所应用技术手段的先进性。此外，还应联系各个地区环境保护的实际情况，对未来地区环境保护工作予以深入分析，并以此为基础调整工作思路，明确工作方向。监测与监察工作的联动展开，需要落实共建共享的工作标准，并在其中穿插使用云计算等先进互联网技术，在大数据的帮助下开展有效的环保工作。相关部门需预先对不同部门所获取到的与环境质量相关的数据进行简单分析，并在环境监测与监察部门的帮助下制定科学的工作联动制度，提高各个部门之间的工作衔接紧密性，确保对所获取信息数据的管理效果，从而实现制度优化的目的，促使执法制度更为完善，为保证执法效果提供完备条件。

4 结语

综上所述，从环保工程项目的展开角度考虑，强调环境监测与环境监察工作的重要性极为关键，其也是决定最终环保工作展开水平的前提条件。环保部门所开展的监测与监察工作之间衔接的紧密性是保证监测与监察工作效果的坚实基础，因此需要环保部门提供更为先进的技术手段，强化二者之间的联动工作关系，以达到顺利建设环保工程、充分发挥工程效果的最终目的。