浅析EPC总承包模式下机场智慧货站建设的业主角色

石杰

(四川省机场集团有限公司，成都 610202)

1 引言

EPC(Engineering,Procurement and Construction)模式是一种典型的总承包模式。近年来，随着国内建筑业发展改革和政策制度的完善，建筑行业逐步推广工程总承包，EPC 模式作为集约化和高效化模式的代表也迎来了加速发展时期，在房屋建筑、市政基础设施、水利工程等行业得到广泛推广应用[1-3]，并已在机场工程中逐步得到应用[4-5]。

机场建设如今正经历从“重客轻货”到“客货并重”的转变阶段，智慧物流的新建设理念逐渐影响着整个机场货运行业[6-8]，探索高效、安全、智能的智慧货运路径对设计方、承包方、业主方都提出了全新挑战。因此，在探索机场货站新建设理念的途径下，工程管理不能只寄希望于设计方、承包方，业主参与的角色定位和管理职责也需要重塑，才能更好地推动机场智慧货运区工程建设。本文以成都天府国际机场(以下简称“天府机场”）货运区工程建设为例，重点讨论机场智慧货运区建设的业主管理模式。

2 工程概况

天府机场是我国“十三五”规划建设的最大民用运输枢纽机场，本期建设2 座单元式航站楼、3 条跑道、综合交通换乘中心、生产保障用房及市政配套设施。机场货运区工程是天府机场的重要生产设施，建设内容包括国内货站、国际货站、快件中心、查验中心等生产保障用房、货运生产系统以及工艺设备等。

天府机场货运区项目总建筑面积为1.22×105m2，室外总平面积为4.07×105m2，项目占地面积大、建设规模大，各地块分布较分散，不利于现场施工组织管理。同时，机场货运区国内货站、国际货站、快件中心等主要建筑地处天府机场新近回填区域，填方最大深度超过20 m，且有地下盲沟穿越，桩基施工塌孔风险和室内地坪不均匀沉降风险较大。图1为天府机场货运区效果图和总体布局图。

3 货运区的工艺特点

在传统货运区设计方案基础上，天府机场货运区项目汲取智慧机场、智慧物流理念，融入民航行业安全运输要求和国际一体化大通关建设模式，赋予了项目特有的建设特点。

3.1 全新的智慧货运建设理念

机场货站引入智慧货运建设理念，在智慧安检、智慧物流、智慧生产、智慧园区等方面着力部署。引入基于远程集中判图的智能安检系统，构建一套含自动化运输小车(AGV）、自动化升降转运车(ETV）的新型自动化工艺，研发一套适应智慧安检、智慧物流的货运生产管理系统，建设电子卡口、视频监控分析、消防集成平台、能源管理平台等智慧园区管理平台。

3.2 民航行业安全运输要求

保障货物安全运输是机场货站建设的核心。一方面，机场货站要满足货物收、检、储、运全流程的安全监管，要区分普通货物、快递货物、危险品、生鲜冷链多类别的收运要求。另一方面，机场货站紧邻飞行区，空防安全管理压力大，要满足空陆侧界面管控、围界安防、道口管理等行业安全监管要求。

3.3 国际口岸监管查验需求

机场国际货运区采用一体化大通关模式，机场、川航、国航的国际货站均位于同一个海关监管围网，并集中建设二级监管库、海关查验中心、快件查验中心。口岸信息化系统及查验设施设备专业性强，进境肉类、冰鲜水产品等海关指定监管场地种类多、风险管控要求高，具备完善的口岸监管查验功能。

4 业主+EPC总承包协同管理

综合考虑天府机场的工程规模、工程技术及工艺特点，为高质量推进货运区工程管理和智慧货运建设，项目组织管理采用了业主+EPC 总承包协同管理模式，且EPC 选择以设计牵头的总承包模式。

4.1 业主的定位

天府机场货运区的功能定位除了要建设常规的机场货站，更是瞄准智慧物流发展新形势、民航安全运输新要求及国际口岸监管查验新需求，打造高效、安全、智能的机场货运区。不同于常规以EPC 总承包管理为主、业主管理为辅的角色分工，天府机场货运区项目更多以功能划分双方的职责，采用业主+EPC 的协同管理模式。

因此，对于项目的组织管理，EPC 总承包单位定位于主要负责现场管理，全面执行工程设计、采购、施工管理，负责进度、质量、安全、成本管理，重点研究解决货运区工程技术问题。而业主定位于重点把控总体设计方案，充分吸纳反馈运营方需求、民航及口岸行业监管要求，集中精力与设计、厂家联合研究智慧安检、智慧物流、智慧生产等方案，是项目管理的协同方，重点研究解决货运区工艺问题。

4.2 业主的职责

基于上述项目特点及业主分工定位，在项目管理过程中，业主的主要职责包括以下3 方面。

4.2.1 重点把控货运区总体设计方案

天府机场货运区包含国内园区和国际园区，其中，国际园区采用“一体化大通关”模式，集中规划3 家业主的航空货站以及海关查验中心。在设计方案阶段，通过充分对接经营方、海关生产需求，业主重点把控总体规划布局、智慧货运总体设计方案、查验场地设计方案。

4.2.2 创新推动货运自动化工艺方案

传统航空货站以人工操作为主，且无自动化先例可循。为突破航空货站的自动化工艺，业主从航空货站的基本运行特点出发，即航空货物及载具种类多、货物包装不规则、快周转及低储存要求，通过充分调研不同行业的自动化运输案例，业主联合厂家不断深化适用于机场货站的自动化工艺方案，联合研发适用于主要货物及载具的自动化运输设备，并搭建一套完整的机场货站自动化处理系统。

4.2.3 构建基于BIM 的数字化施工监管体系

在现场管理方面，业主尽量少参与现场管理，尽量不干涉总承包单位现场组织管理，主要起到监督管理职责。业主联合总承包单位、监理单位、BIM 咨询单位，搭建了机场货运项目的BIM 数字化管理平台，将设计优化及碰撞检查、质量安全巡查整改、工程进度跟踪反馈统一纳入平台监管。

5 业主+EPC总承包协同管理的效果

机场货运区自2019年5月开工，于2020年12月完成竣工验收，并于2021年4月完成行业验收，历时两年，不仅完成了建设占地面积4.07×105m2、总建筑面积1.22×105m2的工程建设任务，更是植入智慧货运建设理念，打造了一座适应智慧物流发展新形势、民航安全运输新要求及国际口岸监管查验新需求的机场货运区。

为适应智慧货运新形势，提高货物安检安全等级，提升货物自动化搬运及仓储效率，业主采用了集中安检判图模式；针对货物种类多、运输工具多样以及快周转需求，创新引入AGV 自动化搬运及ETV 自动化仓储系统，实现了智慧物流在机场货站的初步尝试，推动实现了工艺创新落地。

1）在自动化搬运设备方面，为适应国内货站出港散货处理效率，在不改变现有平板车载具的基础上，专门研发了针对散货平板车自动搬运的顶升AGV 小车(见图2a）；针对国际货站组板频率较高，研发了适用于搬运移动打板台的顶升AGV 小车(见图2b）；同时，采用成熟的叉式AGV(见图2c），以解决料框、托盘等常规搬运。

2）在自动化仓储设备方面，散货主要采用叉式AGV，辅以料框、货架的灵活存储方式，国际组板货采用ETV 储存(见图2d）。

3）在智慧物流生产系统方面，基于传统货运生产系统，协同AGV、ETV 自动化调度及仓库管理系统，定制化开发了针对全流程自动化工艺的生产操作系统，实现了货物收运、搬运、称重、存储、理货、发货等主要过程的智能调度管理，并可实现人工传统模式、自动化模式同步在线运行。

4）在货运区项目建设之初，业主就联合各参建单位搭建了基于BIM 技术的货运区项目协同管理平台，并要求各单位派专人负责平台的信息管理。针对货运区建设过程中的信息协同管理、设计管理、进度管理、质量管理和安全管理5 个方面，BIM 协同管理平台既可以充分发挥总承包的优势，也可让业主在有限的管理人员、时间条件下，尽可能实现工程建设监督管理。

5）在设计施工融合方面，BIM 技术助力管综碰撞优化、网架提升模拟、网架内消防管道安装等工作，提高了设计和施工效率。在质量安全管理方面，BIM 协同管理平台发起的各类安全、文明施工、质量问题，逐一得以整改闭环管理，落实了总承包的现场管理职责。在进度管理方面，BIM 协同管理平台录入年度、月度、周进度计划，及时督促现场进度。通过BIM 协调管理平台，也充分发挥了总承包管理的优势。

此外，在项目的建设管理过程中，总承包单位在充分授权下，在设计图纸进度、采购管理、资源调度、施工组织管理等方面有更多的自主权，不仅克服了货运区高填方桩基施工困难、新冠肺炎疫情的影响、建设不同步的口岸工程影响，还联合业主推进智慧货运区建设，有效服务于现场设计和施工管理。

6 需要完善的部分

机场货站业主+EPC 协同管理模式总体较好实现了工艺创新与工程管理目标。但在项目管理过程中，仍然有部分管理工作需要加强。

6.1 项目施工管理

EPC 当前仍处于发展阶段，无论是设计院牵头还是施工单位牵头，都有各自的优劣。设计院优于设计品质、成本把控，不足于现场管理；而施工单位优于施工管理、资源组织，不足于设计质量。本项目是以设计院牵头的EPC 项目，其设计方案的质量、成本优化及设计图纸进度得以保障，但相比较于施工总承包单位，项目团队在现场组织管理、分包管理、资源调度等方面的管理水平和能力还是有一定的差距。

6.2 口岸进展不同步

本次国际货站口岸信息化系统及查验设施设备种类多、专用性强，但口岸项目未与机场项目同步批复，口岸建设进度严重滞后于货站建设。因此，货站前期若不能充分稳定海关监管需求，就无法保障设计质量，后期也容易造成较多拆改返工。

7 结语

机场工程如今正面临“四型机场”发展新阶段，工程总承包模式也开始逐步推广，不论是对于业主还是总承包方，都需要重塑自己的管理理念。机场货运当前迎来了“客货并举”的发展新机遇，面临智慧物流发展新形势、民航安全运输新要求及国际口岸监管查验新需求，需要有效融入机场行业、货运流程、海关监管等工艺要求，这对工程建设管理者提出了更高的要求。

在天府机场货运区建设管理过程中，通过合理的定位分工，采用了业主+EPC 的协同管理模式，业主定位于重点把控总体设计方案，充分吸纳反馈运营方需求、民航及口岸行业监管要求，集中精力与设计、厂家联合研究智慧安检、智慧物流、智慧生产等方案，有效推动了智慧货运的工艺创新。同时，业主联合总承包方搭建的BIM 协同管理平台，也有利于总承包管理。因此，在未来不断探索机场货站新建设理念的途径下，业主需要发挥自己的机场行业经验和优势，充分参与和共同推动智慧货运区工程建设。