长沙生态文明建设和绿 色路径相关统计分析

李宇加

（长沙公共资源交易中心，湖南 长沙 410012）

近年来，长沙在生态文明建设中，将推进产业转型、增进民生福祉、建设品质长沙有机地结合起来，突出“山水洲城”特色，走出了一条生态文明建设的新路。

1 碧水清流润星城—碧水保卫战

1.1 “数”说星城水

长沙素有“山水洲城”美誉，境内溪河纵横，水系发达，因水而兴，因水而美。2017年以来，长沙市共投入200多亿元用于河湖综合治理，新建扩建城乡污水处理厂29座，新增污水处理规模80余万吨/天，新建或改造污水收集管网585公里。长沙市2018～2021年水环境质量情况见表1。2018年，长沙23个全市国、省控考核断面水质优良率由2015年的71.4%提高至95.7%。2019～2021年，全市国、省控考核断面水质优良率连续三年保持100%，市级和县级集中式生活饮用水水源地水质达标率连续四年均为100%，市民用上了放心水安全水满意水。

表1 长沙市2018～2021年水环境质量情况

1.2 身边的变化：圭塘河的“蝶变”

圭塘河作为长沙唯一的城市内河，随着城市化进程的加快，曾一度污水横流，被人称为“臭水沟”，2016年被列入全国城市黑臭水体名单。近年来，圭塘河通过截污治污、清淤疏浚、拆违控违、引水工程、微生物治理、景观建设等系列措施，现已全面消除了水体黑臭，累计完成河道综合治理9.3公里，完成河岸景观建设2 047亩，流域治理取得显著成效。

生态环境的提升更带来生活品质的提升，现在再到圭塘河，曾经的“臭水沟”早已不见踪影，取而代之的是水清岸绿景美的生态河、风景线。圭塘河前后变化如图1所示。2021年，圭塘河获评省“美丽河湖优秀案例”，一同获评省“美丽河湖优秀案例”的还有宁乡市沩水河、岳麓区后湖、浏阳市株树桥水库。这些案例见证着长沙深入打好碧水保卫战的卓越成效。

2 清风漫卷白云飞—蓝天保卫战

2.1 “数”说长沙蓝

蓝天白云是人们对美丽长沙的期盼。长沙市2019～2021年环境空气质量情况见表2，从表2可以看出，2020年优良天数309天，较上年同期增加34天，优良率上升9.1个百分点；2021年优良天数304天，较上年同期稍有回落，优良天数减少5天，优良率下降1.1个百分点，总体仍然处于较好状态。2020～2021年，空气质量优良率连续两年超过80%，成效显著。

表2 长沙市2019～2021年环境空气质量情况

2.2 蓝天白云提“气质”

环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福[1]。长沙蓝天保卫战三年行动（2018～2020年）计划实施以来，相较于2017年，PM2.5、PM10、SO2、NO2、CO等五项主要污染因子浓度不同程度降低，重污染天数明显减少。长沙严格实施“六控十严禁”，即控尘、控车、控排、控烧、控油、控煤，严禁非法倾倒、严禁工地黄土裸露、严禁燃烧散煤、严禁露天烧烤、严禁高排放车辆进城等，推动秸秆碎草还田和资源化利用，对餐饮门店安装油烟净化设备，推广新能源车使用，致力挥发性有机物治理，推动油气三级回收，整治禁燃区使用燃煤等。同时，注重提升科技治污能力，PM2.5浓度显著下降，空气优良天数明显增多，空气质量优良率明显提升。

3 垃圾分类步入“快车道”

垃圾分类关系千家万户，是社会文明水平的重要体现，也是生态文明建设的题中之义。实行垃圾分类不仅仅是建设资源节约型社会的需要，也是社会治理、城市治理和生态治理的一块“试验田”。

3.1 微观数据剪影

长沙市餐厨垃圾和提炼餐厨废油脂统计数据如图2所示。由于市城管局对外发布的数据有限，只收集到“餐厨垃圾”“提炼餐厨废油脂”两个指标的数据，且2021年四季度数据目前仍未公布，因此2021年只收集到前三季度的数据。这些数据，可以从微观方面见证长沙垃圾分类的进程。图中数据以分季度呈现，2019每季度均较2018年有较大变化，保持高位增速，也从侧面见证了长沙垃圾分类进入“强制时代”后的显著效果。2019～2021年分季度数据，存在前后起伏、补差代偿的情况，总体平稳，没有显著差异。从全年来看，相较于2018年，2019年全年共收集餐厨垃圾344 004吨，同比增长246.7%，完成了质的飞跃。2020年全年共收集餐厨垃圾301 779吨，同比下降12.3%。2021年前三季度共收集餐厨垃圾258 351 吨，同比增长27.3%。

提炼餐厨废油脂方面，2019年全年累计提炼19 936吨，同比增长155.6%。2020年全年累计提炼餐厨废油脂20 314吨，同比增长1.9%；2021年前三季度累计提炼餐厨废油脂17 804吨，同比增长28.5%。餐厨垃圾全部实现无害化处理和资源化利用，提炼餐厨废油脂均销往国内有资质的油脂生产单位。

3.2 宏观模式概况

近年来，长沙市经济社会迅速提升，人口不断增加。根据第七次全国人口普查数据，长沙人口突破千万，人口增速位居全国主要城市前列。与人口增速相对应，全市生活垃圾产生量也迅猛增加。2017年，长沙被列入46个生活垃圾分类试点城市，2020年10月出台了《长沙市生活垃圾管理条例》，垃圾分类进入“强制时代”，目前长沙已建立了较为成熟的“4+X”垃圾分类处置体系（“X”即“四分类”以外的大件垃圾、装修垃圾、园林绿化垃圾等），在全国46个生活垃圾分类重点城市的排名稳步提升。

3.2.1 分类投放方面

2019～2021年，全市共投放四分类垃圾桶20万余个，向居民发放厨余垃圾桶30余万个，主次干道更换、更新两分类垃圾桶1万余组。

3.2.2 分类收集方面

2019～2021年，提质改建厨余垃圾站82座，配备小区分类清运车1 100余台，新购分类运输车662台，基本上实现全覆盖，每个小区均具备厨余垃圾分类收集能力。

3.2.3 分类运输方面

全市进入中转场的家庭厨余和其它垃圾车辆共621台（不含区内转运车），拥有餐厨垃圾专项收集车辆187台，有害垃圾和可回收物采用服务外包形式满足分类运输需求。

3.2.4 分类处置方面

在分类处置领域，长沙近期迎来了一座新的“里程碑”，清洁焚烧二期项目全面建成投产，生活垃圾日焚烧处理能力达到1万吨，正式告别垃圾填埋，进入生活垃圾全量焚烧新时代。

4 绿建“双碳”增“颜值”

“碳达峰”“碳中和”是当下最热的词汇之一[2]。2020年9月22日，在第七十五届联合国大会一般性辩论上，中国郑重宣布，将提高国家自主贡献力度，二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。2017年1月7日，国家发改委批准长沙市为国家低碳城市试点。

做好碳达峰、碳中和工作是长沙践行“两山”理念、推动绿色循环的重要目标，近年来，长沙充分发挥自身优势，在生态环境、能源、产业、建筑、交通、生活等方面采取了一系列措施，绿色成为长沙的鲜明底色。

4.1 聚力节能减排 培育壮大新兴产业

水有源，故其流不穷。碳达峰、碳中和的深层次问题是能源问题，实现碳达峰、碳中和，首先要推动节能减排。近年来，长沙全面扩大高污染燃料禁用范围，全市禁燃区已无燃煤锅炉，禁燃区外的燃煤锅炉完成特别排放限值改造或改烧。另外，大力推广新能源汽车，新进入的网约车均为100%的新能源车。同时，聚焦22个工业新兴及优势产业链，长沙智能制造装备产业集群获批国家首批战略性新兴产业集群，先进储能材料产业规模和市场占有率跻身全国第一，宁乡高新区获评全国电池产业集群示范区，雨花经开区获批国家绿色工业园区。

4.2 优化能源供给 积极推行清洁能源

“双碳”背后的绿色理念，不是抽象概念，而是能源结构的多维提升[3-4]。2021年9月，马栏山智慧能源中心正式启动对外供能，标志着作为“近零碳试点示范园区”的马栏山视频文创产业园进入集中供能模式。

马栏山区域能源项目内的两座能源站，采用水源热泵+污水源热泵机组+三联供方案，可比常规方案年节约标准煤2.8万余吨，年减少二氧化碳排放7.6万余吨、二氧化硫600余吨、氮氧化物200余吨、烟尘70余吨。马栏山智慧能源中心，是长沙清洁能源地图中的一个生动坐标。

4.3 服务“强省会” 打造国土绿化“长沙模式”

2021年5月，长沙市国土绿化试点示范项目顺利通过财政部、国家林草局评审，获评国家首批、湖南唯一的中央财政支持国土绿化试点示范项目。为积极做好碳达峰、碳中和工作，提升碳汇能力，近5年来，长沙累计完成造林27.69万亩、退化林修复15.12万亩，森林覆盖率从54.8%提升至55%。拥有国家级湿地公园5个，国家级森林公园4家（见图3），创建了44个国家森林乡村、627个省级绿色村庄，构建具有特色的地带性森林群落和完整的自然生态系统，大力提升了生态系统碳汇能力，为“强省会”战略蓝图打下了绿色基础。

4.4 “智慧”公交助力“双碳”

2020年4月，通过智能网联化升级，长沙智慧315线路公交正式开通，运行至今，通过率提升10%，准点率优化50%，聚客率提升20%，凭借精准化和便利化，有效缓解城市交通拥堵的同时，改变通勤人员出行方式，减少私家车出行，达到了提升公交运行效率、降低公共交通工具碳排放的目的。

4.5 长株潭联动 共筑生态屏障

长沙、株洲、湘潭3地互为倚靠，依江而建，呈“品”字形分布，同饮一江碧水，同享一片蓝天，共护一颗绿心。2021年8月，《关于长株潭三市保护生态环境、共建生态文明的实施意见》（以下简称《意见》）正式发文，绘就了一幅长株潭共建生态文明的五年蓝图。《意见》明确，长株潭三市携手，通过五年努力，到2025年，细颗粒物（PM2.5）平均浓度低于40微克/立方米，森林覆盖率达56.8%，城市空气质量优良天数比率达到85%以上，跨界河流断面水质达标率达到100%。聚焦“一江一心两岸”重点区域，具体分五步走：深化“一江”同治、严格“一心”保护、强化“两岸”修复、建设长株潭低碳城市群，以及强化生态环境协同执法，实施生态同建，将三市建设成为山川秀美、经济发达、社会和谐、人民幸福的中部地区生态屏障建设先导区。

5 “节”能有我 携手绘就低碳蓝图

只有共同的行动，才有共同的未来。绿色生活方式成为社会时尚，短期会出现阵痛，长期是转型过程，全民广泛参与是实现碳达峰碳中和的持久动力。在日常生活中，我们可以控制“衣食住行游购娱”生活消费领域的能源消耗和碳排放，采取绿色出行、购买节能家电、选择低碳产品、参与垃圾分类、植树造林、无纸化办公、减少塑料制品使用等方式践行低碳生活，携起手来共同参与助力碳达峰碳中和。