以就业为导向的现代职业教育质量评价指标体系构建

□李涤怡

2021 年国务院召开职业教育工作会议，习近平总书记号召要稳步发展职业本科教育，职业院校和专业要加快实现高水平建设，为全面建设社会主义现代化国家输送高素质技术技能人才，为疫情后国家经济复苏提供坚实支撑。但目前职业教育存在诸多问题,如教学质量水平良莠不齐、人才培养质量社会认可度不高、整体缺乏发展活力等，与政府高度重视形成较大反差，导致这种局面的一个重要原因就是国内对职业教育的质量监测评价体系还不够完善，评价方式和分析方法不够科学，无法全面、系统评价职业教育培养人才的质量高低，同时也没有充分发挥“以评促建”功效推动职业教育的发展。所以，亟待建立职业教育精细化的质量评价体系以提升职业教育人才培养质量。本文将研究如何开展合理、系统的职业教育质量评价体系，发挥“以评促改、以评促建”效能，从而带动现代职业教育质量和办学水平各项建设持续、稳定、健康发展。

一、现代职业教育质量评价体系

职业教育是社会经济发展下最能满足社会建设需求的一类教育。国家在《关于加快发展现代职业教育的决定》中即规定了职业教育的培养任务是“为社会提供高素质劳动者和技术技能人才”。教育质量核心就是“培养什么样的人”即培养目标是什么，“如何培养人”即采用什么样的人才培养模式，“培养的人怎样”即社会的满意度如何。职业教育质量评价是指根据职业教育规定的培养要求,制定评价体系,衡量人才是否符合行业企业和人的发展需求。而目前职业教育质量还不符合市场及企业对职业教育培养的期望，对职业教育的质量评价还未真正形成体系。职业教育质量评价应该从解决“培养的人怎样”即社会的满意度的问题上着眼，所以现代职业教育体系下衡量人才是否符合行业企业和人的发展需求，更应该将质量的视角延伸到社会，注重人才的市场化和社会化，考虑用人单位的需求。本文将以毕业生的就业相关评价内容作为现代职业教育质量评价的核心指标，由此构建一个适合于提高和鉴定现代职业教育质量和办学水平的评价体系。

二、以就业为导向的现代职业教育质量评价体系框架设计

本文依据目前最具有影响力的评价CIPP 模式（美国Stufflebeam,D.L.于1966 年创建），研究如何以毕业生的就业情况为导向为现代职业教育体系创建基于CIPP 模式的质量评价体系。该模式作为设计的理论依据围绕背景、投入、过程、结果四个方面进行综合评价。而依据毕业生就业情况为导向的质量评价体系的构建，也即是CIPP 模式中的结果评价。通过结果评价来对存在的教学质量进行评价，以评价主体、评价项目和评价内容这三个方面的指标作为结果评价的指标。通过前期对湖南省教育质量评价现状的调研，分析了目前湖南职业教育评价现状所存在的问题及应改善环节等，同时针对调研报告有针对性地与相关专家进行访谈，由此依据已有的研究成果并结合调研情况和访谈结论，创设了以政府（教育行政部门）、第三方机构、用人单位、毕业生这4 个维度进行职业教育质量评价、分析的体系,从而对高等职业院校现有的教育优势、改善内容与建议进行反馈，为院校采取的职业教育质量提升措施决策提供参考，将提高人才培养质量落到实处。

三、以就业为导向的现代职业教育质量评价体系指标构建

本文创设的评价体系依据的四个评价主体分别为政府（教育行政部门）、第三方机构、用人单位、毕业生。评价结果主要表现为：在政府职能部门的视角下，它所侧重的主要是看高职院校办学是否符合国家规定和要求，还有人才培养与职业教育发展规律是否匹配，学校的教学质量是否达标，培养出来的学生质量能否满足人才市场的要求，以及学生就业率的高低。从用人单位来看，对职业教育质量的侧重点集中在毕业生，如毕业生的职业操守、思想品德、人文素质、专业素质等。而第三方评价机构的观察角度就更全面，包括各类不同评价主体的意见，如政府、用人单位等，同时还会观察社会评价，以此来得到评价结果。最后，从毕业生的角度来看，他们主要从自身的就业平台和职业发展来评价。通过对以就业为导向的高等职业教育质量评价体系的构成要素分析，结合德尔菲专家咨询法，对湖南省教育质量评价调研过程中所遴选的各高等职业教育专家、职业教育课程专家、企业专家的指标建议,进行研讨、修正、反馈,最终以就业为导向的现代职业教育质量评价主要指标分为十五个一级指标及五十一个二级指标。

（一）政府行政职能部门

针对高等职业院校进行评价，评价一级指标有办学理念、人才培养模式、教学质量、就业质量以及15 个二级指标，指标体系内容有：评价一级指标办学理念对应的二级评价指标包括指导思想、人才培养目标；评价一级指标人才培养模式对应的二级评价指标包括工学结合、产教融合的人才培养模式等情况；评价一级指标教学质量对应的二级评价指标包括公共课教学质量、专业课教学质量、核心课教学质量、拓展课教学质量、毕业设计质量、顶岗实习、升入高职(本科）比率；评价一级指标就业质量对应的二级评价指标包括当年学生就业率、当年学生对口就业、就业平均月薪、自主创业、就业环境等。

（二）第三方评价机构

从第三方评价机构作为评价主体来看，评价一级指标有用人单位反馈、毕业生反馈、社会评价、就业情况等以及13 个二级指标，指标体系内容有：评价一级指标用人单位反馈对应的二级评价指标包括学生思想素养、文化素养、职业素养、岗位适应能力、可持续发展能力；评价一级指标毕业生反馈对应的二级评价指标为毕业生对学校的评价；评价一级指标社会评价对应的二级评价指标包括学校获得的相关荣誉、家长评价、主管部门评价、行业企业评价；评价一级指标就业情况对应的二级评价指标包括离职率、就业率、当年对口就业率。

（三）用人单位

用人单位以毕业生作为评价客体，一级评价指标有思想素养、人文素养、专业素养、职业素养等，二级指标则有17 个，指标体系内容有：评价一级指标思想素养对应的二级评价指标为思想道德品质；评价一级指标人文素养对应的二级评价指标包括公共基础知识素质、听说读写能力、英语运用能力、计算机技术运用能力；评价一级指标专业素养对应的二级评价指标包括专业知识、实践能力、与从业岗位相适应的身体素质；评价一级指标职业素养对应的二级评价指标包括职业意识、职业道德、职业行为习惯、专业动手能力、团队合作意识；评价一级指标获奖荣誉对应的二级评价指标包括学生技能大赛获奖、学生文明风采获奖、学校获奖。

（四）毕业生

以毕业生作为评价主体，评价一级指标有就业情况及继续教育情况，其中评价一级指标学生就业对应的二级评价指标内容包括就业率、对口率、就业平均月薪、自主创业、离职率；评价一级指标继续教育情况对应的二级评价指标为升入高职(本科）比率。

四、结语

由于职业教育的发展始终要以社会需求和人的发展需求为导向，不断调整人才培养及各项管理措施,需不断完善评价指标体系，以提高评价的有效性,实现职业教育与社会的协同发展。通过构建一套有效的现代职业教育质量评价体系，并与之匹配的进一步完善学校的教学监控与保障制度，充分发挥“以评促改、以评促建”效能，能为职业院校人才培养提供科学的决策依据，促进职业教育资源整合，是提升现代职业教育质量的前提和基础。