橫琴粵澳深度合作區 發展勢頭鼓舞人心

本刊編輯部

特區行政長官賀一誠日前針對《2023年財政年度施政報告》在立法會回答議員提問，就議員們關心的橫琴粵澳深度合作區（簡稱深合區）成立一周年的進展情況時，概括出深合區取得的八個“明顯增長”：一是澳企澳資明顯增長；二是實體化經營企業明顯增長；三是高端製造和科技研發類行業比重明顯增長；四是全口徑稅收收入明顯增長；五是深合區內居住的澳門居民明顯增長；六是入出深合區的澳門單牌車數量明顯增長；七是享受醫療服務的澳門居民明顯增長；八是在深合區就讀的澳門籍學生明顯增長。

行政長官指出，當前深合區正研究並推動制定深合區條例，修編深合區總體規劃按程序審批後公佈和實施。日後重大措施按有關總體方案落實，經執行委員會有序工作、澳門派出人士共同努力，大家瞭解、磨合，設立有關各種規則以及新銜接條例，有信心按中央2024年達到第一階段目標。

由上述表態可看出，行政長官對橫琴深合區一年來的發展還是比較滿意的，也對深合區未來兩年的發展充滿信心。

設立橫琴粵澳深度合作區的目的是為了支持澳門適度多元發展，而促進現代金融、高新技術、大健康、文旅會展商貿產業發展是主要方向。從深合區傳來的消息顯示，面對新冠疫情的不利形勢，粵澳雙方克服困難，搶抓發展機遇，依然取得了四大產業的快速發展。

金融業產值佔據

深合區GDP過四成

據橫琴粵澳深度合作區金融發展局資料顯示，2022年前三季度，深合區金融業增加值達137.2億元，同比增長9.2%，占深合區地區生產總值的41.7%；金融業稅收達96.4億元，同比增長22.9%，占深合區稅收的34.2%。

自橫琴粵澳深度合作區揭牌成立以來，深合區執委會推出多項金融產業發展扶持政策，金融業已經成為拉動深合區經濟增長的重要引擎之一，對支持澳門經濟適度多元發展起到重要促進作用。

據瞭解，為支持現代金融業發展，深合區執委會於2021年底接連出台外商投資股權投資類企業試點辦法（QFLP）和支持企業赴澳門發行公司債券專項扶持辦法兩項金融政策。目前，深合區共有32家企業獲批QFLP試點，其中澳資企業達15家，深合區成立以來澳資試點企業數量增長超一倍。

為鼓勵澳資金融企業用好深合區新平台，深合區金融發展局出台首個綜合性促進金融產業發展扶持辦法，以及促進中小微企業融資發展扶持辦法和企業上市掛牌專項扶持辦法。其中，深合區給予澳資上市掛牌企業1.2倍的資金扶持。

目前，深合區綜合性、專項性、業務性金融產業政策體系初步形成，通過多維度、多層次的政策支撐，為金融產業發展不斷注入“活水”。

此外，深合區還聚焦民生領域，推出多項便利金融服務。截至2022年9月末，深合區跨境理財通跨境收支達3429萬元，其中對澳往來收支占九成以上，同時促成澳門單牌車投保內地商業險保費降幅高達30%。

前三季集成電路產業

產值增四成三

科技研發和高端製造產業是《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確提出深合區重點發展的四大產業之一。目前，在深合區科技創新平台日趨成熟，創新主體正加速聚集，特色產業異軍突起，一批批具有粵澳特色、根植性強、帶動力強的重大產業項目漸次佈局，不斷夯實合作區促進澳門產業多元化發展的基礎。

科技創新平台是培育高新技術企業，集聚高層次人才、推動高質量發展的加速器。目前，合作區已建成科技企業孵化器、新型研發機構等各類國家級、省級科技創新平台達26家。持續引進高層次人才，累計引進院士8名、國家重大人才工程入選者121人，省、市級創新創業團隊12個，博士後設站單位31家，在站博士後105人。截至9月底，深合區有效發明專利2，289件，同比增長18.5%。

作為澳門大學在合作區設立的首個產學研基地，澳大科技研究院已獲評廣東省新型研發機構、新型研發平台，構建了產學研深度融合的創新孵化體系，支撐澳門大學科技成果持續轉化，2022年，該院二期中華醫藥及轉化醫學研發中心、三期微電子研發中心全面啟用。截至目前，該院與企業建立多個“院企聯合實驗室”，簽訂聯合研發、委託研究等商業技術合同逾80份。

澳科大研究院與珠海橫樂醫學科技有限公司、埃克斯工業（廣東）有限公司、廣東澳科升光科技有限公司等開展了產業合作研究，與盈科瑞藥物研究院公司合作項目，入選首批省級粵澳科技合作項目。

今年10月，廣東省智能科學與技術研究院粵港澳腦智工程中心暨粵港澳大灣區腦智工程研究會在澳門成立，該中心作為科研成果轉移轉化及國際交流合作平台，已在深合區註冊了10家腦智科技相關公司和基金公司。該研究院已與人工智慧及生物醫藥領域的多家企業和高校建立聯合實驗室，啟動了相關科研項目的研究，下一步，將與橫琴先進智能計算平臺、粵港澳腦智工程中心“三位一體”，爭創廣東省實驗室和國家重點實驗室，推進大灣區腦智科技的技術原理研究、關鍵技術研發和產業應用。

今年7月，深合區執委會印發實施促進集成電路產業發展若干措施，圍繞產業構建的核心要素“企業、人才、平台、粵澳協同”提出12條具體措施。政策印發至今，合作區新增註冊集成電路企業23家，今年前三季度，合作區集成電路規上企業合計營收19.72億元，同比增長43.4%。

目前，芯潮流、極海半導體等多家集成電路設計領軍企業落地發展，涵蓋驅動IC、GPU、IP、MEMS、功率半導體等集成電路關鍵領域，形成了初具規模的產業集群。“粵澳集成電路設計產業園”已投用，不到一年時間入駐率已接近40%，預計至2026年引進企業達100家，年度總產值達100億元。

基於澳門在集成電路領域已積累的科研及人才培養優勢，集成電路產業將是澳門實現經濟適度多元發展的重要方向之一。深合區集成電路企業與澳門大學國家重點實驗室合作緊密，目前芯耀輝科技有限公司、一微半導體股份有限公司等6家深合區集成電路企業，與澳門大學模擬與混合信號超大規模集成電路國家重點實驗室以共建聯合實驗室、共同培養人才、設立共同研發課題等方式開展合作。未來，合作區經濟發展局將進一步引導企業加強與澳門創新主體的產學研合作，並在協同創新、成果轉化和產業化方面為澳門集成電路產業發展提供廣闊空間，提高琴澳兩地產業一體化發展水平。

近期，為給予元宇宙企業從落地起步到成長發展的全生命週期，深合區多部門聯合發佈支持元宇宙產業發展十方面稅收措施，深合區經濟發展局表示，元宇宙的眾多應用場景，如文旅、遊戲、內容創作等，與年輕人有著極高契合度，部分領域也正是澳門擅長領域，這為澳門青年創造更廣闊創業就業空間，要充分利用好澳門優質高校資源，為兩地元宇宙產業發展培養源源不斷的人才。

琴澳聯動促醫藥

大健康產業加速發展

10月31日，《橫琴粵澳深度合作區支持生物醫藥大健康產業高質量發展的若干措施》政策印發出台，集中推出五個章節的支持措施為相關企業提供支持。短短半個月後，深合區執委會於11月10日與東陽光集團簽署了框架合作協議，該集團旗下冬蟲夏草深加工轉化基地項目落戶橫琴。這是新政策出台後首個落戶的行業頭部企業，對於行業的帶動吸引作用初步顯露。

作為深合區成立以來首個支持生物醫藥大健康產業發展的專項扶持措施，《若干措施》打響“澳門註冊+橫琴生產”品牌一體化發展，並為深合區生物醫藥大健康類企業打造全生命週期支持環境。根據政策，鼓勵橫琴研發中成藥產品到澳門註冊，根據產品研發進度和實際投入研發費用，將獎勵標準在非澳資項目計算結果基礎上提高20%。值得留意的是，新政策對在澳門審批和註冊、在合作區生產的中醫藥產品、食品及保健品，並獲許使用“澳門監造”“澳門監製”或者“澳門設計”標誌的，每個品種相關補貼最高可達2，000萬元。

《若干措施》同步聚焦強化研發支撐，對中藥、生物製品和化學藥、醫療器械、大健康產品研發均提供高達百萬、千萬的獎勵。在此背景下，深合區相關科研機構發展動力明顯。其中，澳門大學中藥品質研究國家重點實驗室旗下3個中醫藥項目正在深合區進行科技轉化；多個深合區企業已與澳門大學、澳門科技大學聯合開展中藥新藥、中藥改良型新藥、中醫藥保健品和化妝品研發；另有企業正計劃按澳門已經頒佈的《中藥藥事活動及中成藥註冊法》規劃中醫藥產品研發，爭取“澳門、內地雙申報”。

目前，深合區生物醫藥大健康產業已具備一定發展基礎，形成了圍繞粵澳合作中醫藥科技產業園為核心的產業聚集態勢。數據顯示，園區註冊企業已達230家，其中澳資企業60家，占註冊企業的26.09%，園區入駐企業覆蓋中醫藥、化妝品、保健品、醫療器械、生物醫藥、醫療服務等領域。其中，廣藥集團、澳大研究院、麗珠聖美、天祥集團、聯邦生物、碳雲智能、盈科瑞、原妙、東陽光、分子態等重點項目均已經入駐並投入運營。

深合區經濟發展局表示，在新政策的引領下，深合區生物醫藥大健康產業將實現存量企業發展積極性和外部優質資源入駐吸引力“雙提升”，進一步啟動產業活力，促進琴澳攜手打造中醫藥品牌。

琴澳文旅合作共探

“一會展兩地”模式

今年以來，橫琴粵澳深度合作區經濟發展局持續推動文旅會展產業發展，加緊編制多項文旅會展產業新政，加強粵澳雙方文旅會展領域合作，進一步加大文旅會展資源推廣力度，鼓勵各類文旅會展產業市場主體積極參與深合區開發建設，加快把深合區打造成為國際知名、宜居宜業宜遊的文旅會展產業發展高地。

為了推動合作區會展產業發展，打造具有國際影響力的展會平台，深合區經濟發展局與澳門貿促局緊密溝通，開展了多次會談，研究以澳琴會展產業為主題共同推廣品牌形象，以及協同推出會展產業相關的支持措施及獎勵政策。當前，深合區經濟發展局正在加緊編制推動文旅會展產業高質量發展三年行動計劃、若干措施等多項政策規劃。

據透露，旅遊業新政將從啟動文旅消費市場、支持琴澳協調發展、培育文旅新業態、升級旅遊配套及擦亮文旅品牌五個方面提出了具體的支持措施，進一步鼓勵各類文旅產業市場主體積極參與深合區開發建設。系列政策擬於明年第一季度正式出台。

在文旅產業方面，今年8月，澳門酒店旅業商會和橫琴旅遊協會簽訂旅遊業務合作框架協議，雙方結成戰略合作夥伴，推出首批以“琴澳一家親”為主題的“琴澳聯合旅遊產品”，並推出針對澳門居民的旅遊套票和住宿新體驗。在今年第十屆澳門國際旅遊（產業）博覽會期間，深合區作為本屆展會的協辦方，組織合作區文旅業界赴澳門參會，並組織140名特邀買家赴橫琴考察文旅資源，與深合區企業共同探討發揮琴澳兩地資源優勢、豐富“一程多站”旅遊產品。

《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》明確指出，要加強對周邊海島旅遊資源的開發利用，推動粵港澳遊艇自由行。當前，澳門、珠海、橫琴的旅遊部門已通過聯席會議確認明年將以海島遊作為旅遊合作新的切入點，聯合知名旅遊平臺，串聯周邊海島旅遊產品，推廣“一站式”旅遊產品。此外，合作區經濟發展局計劃聯合澳門特區相關政府部門及社團、協會等機構，引進澳門標誌性大型活動，聯合推動琴澳文旅產業發展，吸引旅客赴琴澳旅遊。

在會展產業方面，依託澳門豐富會展資源，按照優勢互補“一展兩地”跨境辦展模式，粵澳雙方攜手打造具有國際影響力的展會平台。中國（澳門）國際高品質消費博覽會暨橫琴世界灣區論壇將於年底在橫琴和澳門以“一會展兩地”模式舉辦。據悉，琴澳兩地部門已加緊計劃，推動更多會展活動以“一會展兩地”模式舉辦，預計明年將有6至8個會展活動採用“一會展兩地”模式舉辦。