新时代促进我国农业高质量发展的对策

陈学军

摘要：农业是我国国民经济发展的重要基础，也是推动我国走向小康社会的重要保障。在新时代，我国农业面临新的问题和机遇，为了全面提高我国农业发展水平，相关地区要根据农业基础设施建设的特点和当前特色化的资源，促进农业高质量发展，选择与之匹配的管理模式，解决高质量发展中的问题，全面提高农业经济的发展水平。

关键词：新时代；农业；高质量发展

农业高质量发展有助于促进农业全面升级，推动农业经济的全面进步，对农民生活发挥重要的保障作用。在农业高质量发展时，要根据当前市场发展的方向加强驱动创新力的有机融合，使其能够产生完善的内生动力，并解决农业发展中产业结构优化等问题，适当调整农产品结构，使农业经济发展更加合理，提高我国农业经济的发展水平。

一、新时代农业高质量发展概述

（一）高质量发展的具体要求

农业是促进国民经济发展的重要基础，农業高质量发展的内涵所涉及的内容较丰富，其中包含了农业生产和消费结构调整优化等不同的组成部分，发展核心在于保证国家粮食安全，促进农民增收。从农业生产与供给等不同的角度实现发展模式的成功改革及创新，根据产业发展结构及布局特点，构建综合性的工作体系，从根本上评价我国当前农产品的发展质量。农业高质量发展不仅要求农产品满足食品安全卫生标准，还要适当增加其文化内涵，从而使得农产品发展水平能够有较强的竞争实力，提高最终附加值，多方位满足市场发展需要，贯彻落实因地制宜的工作原则，和当地自然资源进行匹配，形成生产模式的最优组合，提高当地农业经济的发展水平。在后续工作中还要完善整体经营体系，根据电子商务行业的发展现状，适当增加农产品销售渠道，掌握新型的销售方式，从而使农产品销售渠道和销售范围能够得到全面扩大，增强农产品的整体竞争力。农业高质量发展不仅包含了高质量的农产品，还包含了高质量的生产经营体系及现代化的营销体系，在实际工作中相关部门要根据地区的发展现状做好资源的科学整合，根据农业高质量发展要求及标准，提高后续发展的综合实力，进入良性循环，带动该地经济水平的提升。

（二）高质量发展的综合意义

当前我国大多数地区农民的收入来源于种植行业，但是相关治理体系在供给方面存在着失衡和不协调的问题，使得农民出现了增产不增收的情况。在新时代下，相关地区要加快农业转型升级的步伐，大力发展高质量农业，大力提高农业现代化水平，通过创新运行机制，协调产业联动，优化当前的资源配置模式，以推动当地农业经济稳定发展为主，实现经济社会效益的大幅度提升，以此使我国的农业经济良性循环，使农业能够朝着高水平和规范化的方向不断发展，落实精细化的管理理念。在我国农业传统发展模式中，由于所采取的工作思路和发展制度具有粗放型特征，导致我国农业发展水平一直处于徘徊不前的状态，新时代下需要转变以往的工作思路，以高质量发展为主，推动农业经济稳定发展，改善农业生态环境，推广绿色生态方式，从而使农民能够获得较高的收入，也有助于确保我国农产品的安全。与此同时，在农业高质量发展的过程中，要不断融入现代化因素，持续提高现代化发展水平，使粮食和主要农产品生产能够获得快速提升，改善人们的物质生活条件。改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国农业现代化建设步伐不断加快，随着农业现代化水平的不断提高和科技成果转化率的提升，从以往追求数量增长转变为数量质量并重的工作原则，物质资源转换朝着科技进步与提高劳动者素质方向不断升级，开拓产品安全和产业生态的农业发展之路，逐渐提高地区农产品的综合实力。从中可以看出，新时代下促进农业经济高质量发展，有助于提高农产品的综合实力，满足农业高质量发展背景下对农业发展提出的新要求，促进地区经济的良性循环，保证我国社会经济的稳定发展。

二、新时代农业发展遇到的问题

（一）农业产业结构存在的问题

进入新时代，我国大部分地区逐步按照农业高质量发展的要求制订方案并组织实施，但是从实际实施效果来看，还无法满足现代农业、高质量发展的标准及要求，实际发展中的问题具有复杂性特征，需要认真分析以往发展中遇到的问题，提出科学的优化策略，以此促进农业经济稳定发展。当前农业产业结构还需优化，虽然目前我国农业生产初步形成了一体化格局，专业化生产水平不断提高，但是和现代化农业、高质量发展要求相比，我国农业产业结构所暴露出来的问题复杂，如农产品在供求方面的矛盾仍然没有得到充分解决，一些优质饲料非常短缺，每年进口量不断增加。种养业结合方面还存在不紧密的问题，二者相互融合的程度不深，还处于独立和游离的状态，无法促进当地产业的循环发展，我国当前农产品加工发展不充分问题导致农产品销售和种植量不断降低，没有建立完善的物流体系，地区物流流通性较差，严重影响了当地农业经济的稳定发展，在一定程度上也影响了我国社会经济的稳定发展。

（二）农产品质量安全把控不严

农产品质量安全把控不严也是当前农业发展中存在的问题，党的十八大以来，虽然我国加强了对农产品质量安全的监管力度，集中力量开展了专项整治，严厉整治农产品质量安全方面的问题，使我国农产品质量安全呈现出良好的态势，但是当前农业生态环境问题较为突出，也是在实际农产品安全管理工作中急需解决的问题。如在某些地区农业种植人员仍然是一家一户的分散经营模式，经营管理方式也较落后，并没有严格按照环境保护的原则进行日常管理，整体标准化程度较低。再加上农民缺乏必要农业现代化知识，在实际种植时农药化肥超标使用问题仍然存在。环保部门也没有进行科学的监管，导致滥用化肥农药现象频繁发生，影响地区农产品安全管理水平的提高。

（三）地域农业品牌建设不完善

近几年来，我国高度重视农产品区域品牌的建设，并且各地涌现了一些知名农产品品牌，但是从我国大多数地区农产品品牌建设经验发现，在品牌建设速度仍有待加快，如相关地区并没有明确农产品品牌建设的主要思路，也没有考虑当地的特色和自然条件，在制订农业发展方案时存在盲目性，不符合市场发展要求，使得资源无法得到充分配置。一部分地区农产品品牌管控不到位，如一部分地区虽然打造了农产品区域品牌，但是由于本身经济实力弱，资金投入不足，并没采取科学的管理措施，影响地区农产品品牌效应的发挥，并且在“三品一标”建设方面存在诸多不足，影响地区农业的循环发展。

（四）配套物流建设存在不足

随着我国网络技术的不断发展，电子商务平台的数量不断增加，为全面扩展农产品销售渠道，要大力发展电子商务，打破时间和空间的限制，以此来增加农民的收入。电子商务销售渠道和物流之间的关系较为紧密，在现代化销售中要完善农业物流体系以此来提高整体的发展水平，但我国农业现代物流业建设存在滞后性特征，这主要是由于我国物流建设发展时间较短，虽然目前取得了不小的成就，但是和现代化农业物流发展要求相比还存在着较大的差距，如在新鲜水果和新鲜蔬菜仓储和运输方面，基础设施较为落后，会使得一部分水果在仓储和运输中现腐烂，造成严重的资源浪费。在当前农业物流信息化建设方面还存在诸多的问题，虽然一部分地区进行了信息网络建设，但是还没有延伸到大多数农村中，一些农村物流体系较为分散，存在着信息发布不及时问题，无法完善当前的运输服务。整体农产品发展水平很难得到全面提高，也无法形成一体化运作机制，同时行业之间的壁垒仍然存在，影响我国农业经济的稳定发展。

三、基于现存问题的高质量发展对策

（一）立足顶层设计，进行产业结构调整

为了使我国农业经济真正满足高质量发展要求，在实际工作中相关部门要根据本地区的特色化农业资源，做好农业产业结构调整，满足高质量发展的要求。为了使产业结构调整效果能够得到全面的提高，在实际工作中要立足于顶层设计，通过科学而合理的规划，使我国农业发展能够有较为广阔的发展前景。在实际顶层设计时涉及农产品结构和品牌建设等方面，相关部门要做好层次划分，以此来促进我国农业高质量发展水平的提高。首先，要做好农业高质量发展的总体规划，确定主要的实施方案，明确最终的发展思路，严格按照我国的相关规章制度把握当前的自然资源及生态环境，规划出农业高质量发展的主要路线图和时间表，以此促进农业高质量发展稳定推进。其次，要坚持问题导向，了解市场发展需求，解决基础设施和产业设置方面的问题，充分利用我国现代化的大数据技术，做好数据分析，为农业高质量发展指明正确的方向，从而使产品结构和农业结构发展实力能够得到全面提高。在产业结构调整时，要促进各个产业之间的相互融合，走高质量发展之路，要树立全国一盘棋思想，充分利用各地自然资源及环境资源，完善整体的运作机制，将高质量发展落实到不同的农业生产环节中。不仅可以打破各个地区在农业发展中的壁垒，还有助于实现资源的优势互补，形成差异化的發展新格局，以此来提高农业高质量发展的水平。

（二）立足质效提升，进行绿色生产调整

新时代，绿色发展已经成为全社会共识，并在各行各业中得到了广泛应用，同时也成为市场主体赢得消费者和增加市场份额的有效手段，在当前农业发展进程中要紧跟时代发展的步伐，立足于提升高质量发展水平为主，完善绿色生产工作模式，从而使地区农业经济发展水平能够得到全面提高。绿色农业属于当前高质量发展的主要方向，相关部门要转变以往的农业发展观念，在机制上重点着力创新发展，严格按照我国规章制度，将绿色贯穿于农业生产的全环节中，科学解决农业资源紧缺问题，并且和供给需求进行匹配。在实际工作中，要根据农业自然资源特点优化现有的资源利用模式，适当提高农业产业的开发强度，重点解决当前农业产业发展中存在的问题，并与当地自然资源进行匹配，从而使农业生物资源保护水平能够得到全面的提高。在以往农业发展中，由于环境污染问题较为突出，粗放式的发展理念仍然存在，限制了农业经济的稳定发展，新时代要解决周边环境污染问题，控制好化肥和农药的使用量，加强对新型农业技术的推广，使农民能够掌握现代化的农业种植技术，使我国农业产业能够朝着高质量的方向不断进步。在此基础上健全农产品投入减量使用制度，科学增加有机肥和生物农药的投入使用，完善资源化利用制度，并建立科学的废弃物回收机制，全面提高秸秆的综合利用率和畜禽养殖废弃物的利用效果。构建绿色农业发展体系，以此来促进我国农业经济的稳定发展。

（三）立足品牌建设，培育地域优势产业

为了提高当前农业经济的发展水平，各地区要加强对农产品区域品牌建设的重视程度，充分利用当前的现有资源，不断提高农产品发展实力，为我国农产品销售渠道的转型奠定坚实基础。新时代，不同地区的自然资源差异性较为突出，特色化的资源类型较多，在品牌建设中，各地区要根据地区发展现状和资源的特点，完善农产品品牌建设工作模式，满足消费者日益增长的需求，从而实现农产品供给结构的改善，全面提高农产品销售的灵活性，满足人们对农产品的多元化需求。在实际工作中，可以根据当地的自然资源制订完善的农业绿色品牌战略，同时配合互联网技术打破销售方面的瓶颈，充分体现绿色农产品的价值，全面提高农产品的市场竞争力。利用大数据技术做好平台建设和人们对绿色农产品需求的信息整合及统计，为后续农业农产品稳定发展奠定坚实的基础，全面提高农产品的市场竞争力，将可持续发展理念落实到不同的工作环节中，提升农产品的发展水平。在后续工作中要营造良好的农产品营商环境，鼓励农民经营主体坚持诚信经营，避免出现违法行为，相关部门要加强日常监管，以维护公平公正的竞争环境，建设农产品经营品牌。从宏观角度提高农产品当前的发展水平，结合地方特色，构建个性化特征较为明显的区域农业品牌发展模式。

（四）立足经济效益，加强配套物流建设

新时代，随着我国电子商务行业的不断发展，通过农产品电子商务平台的扩展能够增强销售能力，扩大销售范围，以此促进地区经济的稳定发展。在实际工作中，为了实现农产品和农业的高质量发展，要加强配套物流设施建设，为农业经济发展奠定坚实的基础。现代化物流中冷链物流始终是发展中的短板，但是同时也是推动农业高质量发展的重要支撑，有助于提高农业竞争实力，要以配套完善的物流设施为基础提高农业整体发展水平，尤其要加强对薄弱环节的优化调整，从而提高农业物流发展水平。首先，在发展冷链物流时，要加快不同地区之间的互联互通，通过管理协同完善现代化的农业物流体系，使农业经济能够朝着高质量的方向不断迈进。其次，要完善绿色高效农业物流体系，推动大交通和大物流，通过多种模式使我国农业物流能够朝着集约化方向发展，完善基础设施。如在关键地区建设客运枢纽和货运枢纽，全面提高运输能力。伴随着我国信息化技术的不断发展，在农业物流体系建设中，要加强智慧物流体系建设，使农业物流能够实现信息化和智能化，在实际智慧物流建设时要配套交通运输监控网络，解决智慧交通建设方面所存在的问题，提高行业的发展实力。最后，还要培育现代化的农业物流专业人才，如相关部门可以和高校等开展深入合作，签署订单式的人才培养模式，加强对现代农业物流知识的全面了解，使这部分人才具备一定的网络操作能力，为现代化物流体系完善提供重要的人才支撑，全面提高物流行业的发展水平。

四、结束语

在我国现代化农业发展进程中，高质量已经渗透于发展的各个环节，同时也是各地区发展农业的主要方向，在高质量发展时要完善当前的基础设施建设，根据区域资源的特色，提高发展的综合实力，相关部门要加强资金和技术的投入力度，加快推广新型农业技术，促使农业经济高质量发展。

参考文献：

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（作者单位：中共永昌县委党校）