浅谈探究建筑工程招投标阶段的造价控制措施

陈绍林，代文博，冯向阳

（中建七局安装工程有限公司，河南 郑州 450000）

完善建筑工程在招投标阶段中的各项工作，对于提高建筑项目后续工作的规范性、控制项目建设工程造价具有决定效果[1]。因此，本文将在现有工作的基础上，以某建筑工程项目为例，从该项目的招投标阶段入手，设计科学、合理的造价控制方案。

1 建筑工程招投标阶段的造价影响因素

为实现对建筑项目招投标阶段造价的科学、合理管控，应在设计方法前，提取在此阶段中，影响建筑工程项目招投标造价的因素，对其进行总结与整理，见图1。

图1 建筑工程招投标阶段的造价影响因素

上述图1中提出了7个可能对招投标阶段造价造成影响的因素，下述将以“招标文件编制质量”因素为例，阐述其对招投标阶段造价的具体影响。

建筑工程项目在市场内进行招投标时，招标文件是由项目建设单位或招标单位发布，此文件是工程项目实施中的纲领性文件，也是工程项目在建设中造价控制的核心参照[2]。文件内容中不仅要涉及完整的招标流程与程序，还需要明确提出不同交易项目的条件与技术标准。在编制招标文件时，一旦出现文件内容质量方面的偏差，将直接对项目总体造价造成影响。例如，招标文件内的计价依据、进度与工期要求等内容，都会在不同程度上对造价造成干预[3]。一份完整、科学、编制规范的招标文件，不仅能够直观地诠释项目业主方需求，还可以保证此项目在后续工作中的稳定、顺利实施。一份不完整的招标文件，会对建筑项目后续建设带来不必要的纠纷。例如，投标方可能会抓住文件编制中的纰漏，进行工程款的追加，而正由于编制的招标文件内容存在漏洞，最终将导致引起此项目在建设中的经济方面纠纷，引进项目的索赔，增加建筑工程项目额外造价费用[4]。因此，编制高质量、完善的招标文件，可以起到控制招投标阶段造价的良好作用。

2 建筑工程招投标阶段的造价控制 措施

2.1 强化建筑工程招投标文件编制工作

为达到在确保项目质量、安全、进度等均符合要求的情况下实现对其造价成本最低控制，首先需要从强化招投标文件的编制工作方面入手。招标文件具体包括图2所示的3个方面。

图2 招标文件内容

针对招标文件当中各项目条款的提出，对于招标人以及承包方在开展后续相关工作时，都有着较高的约束性。在实际开展文件内容的编制时，需要首先完成对招投标专项专家库的建立，同时对于已经完成编制的文件进行审核。将编制好的文件送至监督部门进行备案时，还应当针对文件当中是否存在不公正，或具有明显倾向性的内容进行重点审核，并对具体评标方案是否对具体建筑工程项目适用进行判断，最终给出针对性的意见和建议，从而确保后续招投标工作进行中具备充足的指导依据。具体而言，在编制过程中，应要求编制内容具有针对性、对各类材料、设备进行详细描述、条款内容明确。

2.2 提高工程量清单编制质量

在实现对建筑工程招投标文件编制工作的强化后，还应当促进工程清单编制质量的进一步提升。这一部分内容在招投标文件中也占据十分重要的地位，在编制的过程中应当充分满足招投标文件上合理要求[5]。为确保编制质量，在编制的过程中应当注意以下几点问题。

第一，确保工程量清单编制中不会出现错项、漏项、重项等问题。在编制的过程中，严格按照施工图纸以及现场施工情况，在明确工程量计算规则，并充分遵守的前提条件下，完成清单内容的计算和编制。为了避免日后在施工过程中出现工程造价追加的问题，尽可能对工程量清单中的各项内容进行细致划分，避免少算或缺漏问题产生。

第二，工程量清单中项目特征及具体工作内容描述应具备准确性和完整性。与其他工程项目相比，建筑类工程项目具有明显的复杂性特点。基于这一特点，在进行招投标的过程中，为了确保对造价成本的合理控制，需要对清单当中的内容进行详细描述，以此避免投标人对内容理解产生错误差异，从而避免损失产生，使最终评标工作无法顺利进行。针对与项目后续施工中与建筑结构相关的内容也需要进行重点的描述，并确保描述的客观、清晰；对涉及计量的内容必须给出明确数值或数据小幅度变化范围。

2.3 推行合理的招标控制价

招标控制价制定得是否合理，也会在一定程度上决定着项目最终的造价控制的效果。在确定招标控制价时，需要综合项目方案、施工技术、工程量等众多影响因素，在明确其相互之间的具体影响后，给出合理的招标控制价，并确保最终结果能够保持在相同类型建筑工程项目的平均水平上。具体而言，在明确控制价时，首先需要结合建筑工程项目施工技术方案、施工现场地质情况、周围环境等，并完成对控制价相关文件的编制；其次，在对其进行计算时，应根据编制的工程量清单，进行分项工程名称的一致性与匹配性分析，并在此基础上，按照工程图纸设计过程中，规定的计量方式进行总价的计算，通过此种方式，避免的价格的计量出现错计、漏记等方面问题。最后，在进行工程控制价的设定时，需要全面考虑到工程施工中的人工支出、材料支出、机械租赁与维修管理支出等，根据单价支出情况与市场材料单价涨幅情况，充分掌握项目材料的信息价，确保最终给出的控制价中材料、设备等价格均与市场吻合。

2.4 完善评标工作模式

在实现对招标控制价的合理设定后，应关注建筑项目的评标工作，结合项目质量需求，进行建筑招投标过程中评标模式的优化与调整。在执行此项工作中，应根据招标项目的建设规模、需求质量进行评价指标的匹配。针对不同类型的评标工作，应当采用不同的评审方式。针对技术标的评审，应根据投标单位提供的技术标内容，设计针对不同技术标的权重，以此种方式，计算不同技术标的分值。在评审时，应安排专家，对技术标中涉及的施工方案可行性、组织计划合理性、进度部署科学性等指标进行综合分析。若评估结果不符合规定要求，需要将不符合标准的技术标退出申请。其次，还需要对提交的技术标进行相互之间的比较，以此能够有效避免围标现象产生。对于此过程中的商务标评审工作，应按招标文件规定的计算规划计算得分。

3 设计造价控制方案的应用效果

为检验所设计的招投标阶段造价控制方法具有一定可行性，下述将以某建筑实例工程作为研究对象，开展如下文所示的实例应用实验。

实验前，对此工程项目的概况信息进行获取，具体内容见表1。

表1 某建筑实例工程项目的概况信息

对此项目在市场内进行公开招标，投标企业为A、B、C、D、E五个企业，其中A企业采用本文设计的方法进行工程量清单编制，B、C、D、E四个企业采用传统的方法进行工程量清单编制，对不同投标单位的商务开标情况进行整理，具体情况见表2。

表2 不同投标单位商务开标情况

由投标方专家组委员会进行五个企业对项目的投标报价的评估与分析，将五个企业编制的项目建设工程量清单作为评价指标。对编制工程量清单质量的评价可用下述计算公式表示。

式中：C代表编制工程量清单质量；a代表清单内容完善性；1K代表针对a的算数均值；Q1代表指标a的权重；b代表清单中不同材料的单价合理性；2K代表针对b的算数均值；Q2代表指标b的权重。将不同投标单位商务开标情况进行整理，得到上述计算公式中的不同参数值。完成计算后，对C进行量化，定义C的取值在0~1之间，C值的计算结果取值越接近于1，证明该企业编制的清单质量越高，即清单内容越完善、单价设计更合理。按照此种方式，对投标单位的市场价值进行综合评估，评估结果见图3。

图3 投标单位建筑工程项目报价合理性评估结果

从上述图3对应的实验结果可以看出，相比B、C、D、E4个企业，A企业编制的建筑工程清单更合理，即整体报价更为严谨。A企业采用的是本文设计的方法进行投标造价控制，因此，可以证明本文设计的方法实用价值更高。

4 结语

招投标工作作为建筑项目前期主要工作环节之一，有关单位应给予其足够的重视与关注，但在深入此项工作的分析中发现，市场内现行的招投标模式存在招标文件编制质量差、评标手段滞后等问题。为解决此方法工作存在的不足，开展了本课题的研究。并通过实践检验的方式，证明了此次研究设计的方法，最终编制的投标清单更具合理性。但要进一步实现对此阶段造价控制工作的完善与优化，还应在相关工作的基础上，加大对政府监督机制与社会监督机制的建设，发挥社会监督机制的宏观指导作用。