长三角城市群人口状况及芜湖市人口状况比较分析

□芜湖市统计局人口普查课题组

2019 年中共中央、国务院印发的 《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，明确长三角城市群由上海及苏浙皖三省一市共27 个城市组成。长三角城市群是我国最大的城市群，也是全球六大城市群之一；是全国经济发展最活跃、城镇化水平最高的地区，也是中国流动迁移人口最大的集聚地。本文根据2020 年第七次全国人口普查（以下简称为2020 年）数据，就长三角城市群城市的人口状况以及芜湖市人口情况进行对比分析。

｜长三角城市群人口状况

（一）人口总量

2020 年，长三角城市群常住人口（下同）17466 万人，占全国总人口的比重为12.1%；其中，大多数属于大型城市，15 个城市人口超过500 万。与2010 年第六次全国人口普查（以下简称为2010 年）相比，城市群人口增加1817 万人，人口比重提高0.4 个百分点。城市群整体上，人口增长较快，活力显著增强。

1.人口总量。2020 年，27 个城市中，上海市人口超2 千万，达2487 万人，为中国第一大城市（按市区人口评判）；人口接近或超过1 千万的城市有6 个，占比为22.2%，分别是：苏州（1275 万人）、杭州（1194 万人）、温州（957 万人）、宁波（940 万人）、合肥（937 万人）和南京（931 万人）；500 万-800 万人的有8 个市，占比为29.6%，分别是：南通（773 万人）、无锡（746 万人）、金华（705万人）、盐城（671 万人）、台州（662 万人）、嘉兴（540 万人）、常州（528 万人）和绍兴（527 万人）；300 万-500 万人的有7 个市，占比为25.9%，分别是：扬州（456 万人）、泰州（451 万人）、安庆（417万人）、滁州（399 万人）、芜湖（364 万人）、湖州（337 万人）和镇江（321 万人）；其他5 个市人口在300 万人以下，占比为18.5%，分别是：宣城（250 万人）、马鞍山（216 万人）、池州（134 万人）、铜陵（131 万人）和舟山（116 万人）。

2.人口增量。与2010 年相比，人口增量超过100 万人的城市有8个，分别是：杭州（增加324 万人）、苏州（229 万人）、合肥（191万人）、上海（185 万人）、宁波（180 万人）、金华（169 万人）、南京（131 万人）和无锡（109 万人）；增量在50 万-100 万人的有3个市，占比为11.1%，分别是：嘉兴（90 万人）、常州（69 万人）和台州（65 万人）；增量在10 万-50万人的有5 个市，分别是：湖州（47 万人）、温州（45 万人）、南通（44 万人）、绍兴（36 万人）和扬州（10 万人）；增量在10 万人以下的有4 个市，占比为14.8%，分别是：芜湖（9.9 万人）、镇江（9.6 万人）、滁州（5 万人）和舟山（4 万人）。其他7 个市的人口则有不同程度的减少，分别为：宣城（减少3.3 万人，下同）、马鞍山（4.3 万人）、池州（6.0 万人）、泰州（10.6 万人）、铜陵（25.1 万人）、安庆（30.7 万人）和盐城（55.1 万人）。

（二）城镇化水平

2020 年，长三角城市群平均城镇化率为75.0%，整体达到了高度城镇化水平，高于全国平均水平11.1 个百分点。与2010 年相比，城市群城镇化率提高11.1 个百分点。城市群整体上，城镇化水平高，发展的步伐快。

1.绝对水平。2020 年，27 个城市中，城镇化率超过80%的城市有6 个，分别是：上海（89.3%）、南京（86.8%）、杭州（83.3%）、无锡（82.8%）、合肥（82.3%）和苏州（81.7%）；70%-80%的有11 个市，占比为40.7%，分别是：镇江（79.5%）、宁波（78.0%）、常州（77.1%）、芜湖（72.3%）、温州（72.2%）、舟山（71.9%）、马鞍山（71.7%）、嘉兴（71.3%）、扬州（71.0%）、绍兴（71.0%）和南通（70.4%）；60%-70%的有8 个市，分别是：金华（68.2%）、泰州（68.1%）、铜陵（66.2%）、湖州（65.6%）、盐城（64.1%）、台州（62.0%）、滁州（61.8%）和宣城（60.8%）；其他2 个市低于60%，占比为7.4%，为池州（59.7%）和安庆（55.5%）。

2.提升幅度。与2010 年相比，城镇化率提高幅度超过20 个百分点的城市有2 个，占比为7.4%，分别是滁州和铜陵，均提高20.34个百分点；幅度在10-20 个百分点的有18 个市，占66.67%，分别是：合肥（提高19.52 个百分点，下同）、芜湖（18.02）、嘉兴（18.01）、宣城（17.53）、镇江（17.84）、安庆（16.09）、池州（15.27）、南通（14.64）、扬州（14.29）、马鞍山（13.97）、常州（13.90）、湖州（12.75）、无锡（12.48）、绍兴（12.44）、泰州（12.42）、苏州（11.65）、盐城（11.61）和杭州（10.04）；其他7个市提高幅度在10 个百分点以下，占25.9%，分别是：宁波（9.69）、金华（9.22）、南京（8.86）、舟山（8.30）、台州（6.44）、温州（6.14）和上海（0.01）。

（三）劳动年龄人口

2020 年，长三角城市群15-64岁的劳动年龄人口（按国际标准）12546 万人，占城市群人口的71.1%，比重高于全国平均水平2.5个百分点。与2010 年相比，劳动年龄人口比重整体下降6.4 个百分点，下降幅度高于全国平均水平0.5 个百分点。城市群整体上，劳动力供给充裕，但比重有所下降。

1.比重水平。2020 年，27 个城市中，比重超过70%的城市有16个，占比为59.3%，分别是：杭州（75.3%）、宁波（75.1%）、金华（74.1%）、苏州（74.1%）、上海（73.9%）、嘉兴（73.9%）、南京（73.6%）、舟山（73.1%）、温州（73.0%）、湖州（72.5%）、无锡（72.4%）、绍兴（71.9%）、常州（71.9%）、台州（71.5%）、合肥（71.5%）和镇江（70.6%）；其他11 个市在65%-70%之间，分别是：芜湖（69.4%）、扬州（68.4%）、宣城（68.3%）、铜陵（68.2%）、马鞍山（68.1%）、滁州（67.8%）、池州（67.7%）、南通（66.4%）、安庆（66.2%）、泰州（65.6%）和盐城（65.1%）。

2.比重变动。与2010 年相比，比重降幅超过7 个百分点的有8 个市，分别是：镇江（减少8.7 个百分点，下同）、盐城（8.6）、苏州（8.3）、泰州（8.0）、无锡（7.8）、南京（7.8）、上海（7.4）和扬州（7.3）；降幅为5-7 个百分点的有11 个市，分别是：安庆（6.9）、常州（6.9）、马鞍山（6.5）、南通（6.4）、舟山（6.2）、铜陵（6.2）、池州（5.9）、宣城（5.7）、芜湖（5.6）、绍兴（5.4）和温州（5.1）；其他8 个市的降幅小于5 个百分点，分别是：湖州（4.9）、合肥（4.7）、宁波（4.6）、滁州（4.3）、杭州（4.3）、嘉兴（4.2）、台州（3.2）和金华（2.6）。

（四）老龄人口

2020 年，长三角城市群65 岁以上老龄人口（国际标准）2808 万人，占城市群人口的16.1%，比重高于全国平均水平2.6 个百分点。与2010 年相比，老年人口比重提高了5.8 个百分点，提升幅度高于全国平均水平1.1 个百分点。城市群整体上，为中高度老年化，老化速度快于全国。

1.比重水平。2020 年，27 个城市中，老龄人口比重大于20%的城市有2 个，为南通（22.7%）和泰州（22.0%）；15%-20%的有14 个市，占比为51.9%，分别是：扬州（19.99%）、盐城（19.9%）、宣城（18.0%）、马鞍山（17.5%）、镇江（17.5%）、铜陵（17.5%）、舟山（17.1%）、安庆（17.1%）、池州（16.7%）、上海（16.3%）、绍兴（16.2%）、芜湖（16.1%）、滁州（16.0%）和湖州（15.5%）；其他11 个市在10%-15%之间，分别是：常州（14.9%）、无锡（14.7%）、嘉兴（14.1%）、台州（13.8%）、南京（13.7%）、宁波（12.6%）、苏州（12.4%）、合肥（12.0%）、温州（11.7%）、杭州（11.7%）和金华（11.6%）。

2.比重变动。与2010 年相比，老龄人口比重提高幅度超过10 个百分点的城市仅有盐城1 市（提高12.0 个百分点，下同）；提高5-10个百分点的有16 个市，分别是：泰州（7.8）、铜陵（7.6）、扬州（7.6）、镇江（7.2）、池州（6.7）、宣城（6.6）、舟山（6.59）、安庆（6.6）、绍兴（6.3）、马鞍山（6.2）、上海（6.2）、南通（6.2）、滁州（5.2）、无锡（5.2）、常州（5.1）和芜湖（5.0）；其他10 个市提高幅度在2-5 个百分点之间，占比为37.0%，分别是：湖州（4.6）、南京（4.5）、温州（4.1）、嘉兴（4.1）、宁波（4.0）、台州（4.0）、苏州（3.9）、合肥（2.8）、杭州（2.6）和金华（2.5）。

（五）受教育程度

2020 年，长三角城市群每10万人拥有大学文化程度的有20295人，多于全国平均水平4828 人。与2010 年相比，城市群每10 万人拥有大学文化程度人数增长69.8%。城市群整体上，大学文化人数居多，接受教育程度较高。

1.绝对数量。27 个城市中，每10 万人拥有大学文化程度人数超过2 万的城市有7 个市，分别是：南京（35229 人，下同）、上海（33872）、杭州（29371）、合肥（26390）、苏州（22514）、无锡（21867）和常州（20690）；1.5 万人-2 万人的有10 个市，分别是：镇江（19134）、舟山（18112）、宁波（17838）、扬州（17465）、芜湖（17336）、铜陵（15427）、嘉兴（15250）、绍兴（15248）、马鞍山（15157）、泰州（15119）；其他10个市在1 万人-1.5 万人之间，分别是 ：南通（14904）、湖州（13669）、金华（13396）、池州（13353）、滁州（12939）、安庆（12719）、温州（12637）、台州（11565）、宣城（11309）、盐城（10691）。

2.变动幅度。与2010 年相比，每10 万人拥有大学文化程度人数增幅超过100%的城市有7 个，分别是：滁州（增长156.0%，下同）、绍兴（117.9% ）、泰州（115.6%）、铜陵（113.4%）、湖州（108.1%）、宣城（104.8%）和池州（100.4%）；75%-100%的有11 个市，分别是：嘉兴（98.7%）、南通（94.3%）、台州（94.2%）、金华（94.1%）、安庆（93.9%）、马鞍山（86.4%）、芜湖（84.4%）、扬州（83.0%）、温州（77.3%）、常州（76.5%）、舟山（76.2%）；其他9个市增幅在75%以下，分别是：宁波（72.6%）、盐城（69.9%）、无锡（69.8%）、镇江（66.2%）、合肥（64.6%）、苏州（61.0%）、杭州（55.3%）、上海（54.7%）和南京（34.8%）。

｜芜湖与长三角城市群城市的人口比较

（一）人口总量增加不多，城市规模总体偏小

2020 年，在长三角城市群中，芜湖市以364.44 万人的人口总量居第20 位；其中，市区人口239.53万人，属于Ⅱ型大城市，城市规模较小，而苏浙两省18 个市有9 个市的规模为I 型大城市或特大城市。与2010 年相比，芜湖市人口增量9.94 万人，增量居第17 位，亦处于中等靠后的位次。

（二）城镇人口加速扩张，总体水平居于中上

2020 年，芜湖城镇化率为72.3%；在27 个市中居第10 位，低于城市群平均水平2.7 个百分点，位次中等偏上。与2010 年相比，城镇化率提升18 个百分点，提升幅度居第4 位，居于前列。

（三）劳动人口比重偏低，下降幅度中等偏上

2020 年，芜湖劳动年龄人口比重为69.4%，在27 个城市中居第17 位，位次中等偏下。与2010 年相比，比重下降5.6 个百分点，下降幅度居第17 位，处于中等偏上（逆指标）。

（四）老龄化程度居于中游，加深幅度略微显优

2020 年，芜湖65 岁以上老龄人口比重为16.1%，在27 个城市中居第14 位，位次恰处中位。与2010 年相比，比重提高5 个百分点，提高幅度居第17 位，老年化加深程度略好（逆指标）。

（五）大学人口中等水平，教育程度总体偏低

2020 年，芜湖每10 万人拥有大学文化程度1.73 万人，在27 个城市中居第12 位，基本处于中位。与2010 年相比，大学文化人数增长84.4%，增幅居第14 位，也基本处于中位。

｜相关建议

（一）扩大人口总量，提升城市规模

芜湖的人口总量及城市规模在长三角城市群中总体偏少偏小。建议一是要提升城市规模水平。以成为Ⅰ型大城市为目标，在扩大人口总量的同时，尤为关注人口在城区的集聚。同时，加快城市建设步伐，提高城市承载能力。二是要优化城市生活环境。以建设生态美、环境优的现代化城市为目标，注重生态建设，打造宜居城市，建设海绵城市；优化基本公共服务设施布局，扩大普惠性服务供给水平。三是要推动产业全面进步。推动产业不断发展，结构不断优化，形成城市和产业、人口和就业同步建设，人口和产业同向集聚的良性发展局面。

（二）改善年龄结构，延缓老化进程

建议一是要提升妇女生育水平。积极落实国家和省人口生育激励政策，提升妇女和家庭生育欲望，提供优质保障服务，释放妇女生育潜能。二是要努力降低少儿抚育成本。倾力发展公益性托幼机构，加大公办幼儿园建设力度；大力实施双减工程，解决培训乱、作业多、家长累、接娃难等突出问题。三是要努力吸引外来劳动人口。通过产业发展，提供就业机会，吸引外出人员返乡和域外人员来芜就业创业；通过实施“紫云英人才计划”，全方位招引各类人才。

（三）发展各类教育，提高受教育程度。

芜湖人口的受教育程度在长三角城市群中总体偏低。建议一是提升普通教育。积极推进普及高中教育，大力发展大学教育，扩大接受高级教育和高等教育的人口。二是加强职业教育。扩大高中级职业教育规模，开拓本科职业教育领域，逐步缩小与普通高级教育在在校学生人数上的差距。