2021 年浙江经济高质量发展再上新台阶 共同富裕示范区建设扎实开局

□何春燕 江骏霞

2021 年，面对我国经济社会发展的新阶段新特征新要求，浙江坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神和重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，统筹疫情防控和经济社会发展，忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省，扎实推进高质量发展建设共同富裕示范区，经济运行展现出强劲的韧性和活力，交出了高质量发展靓丽成绩单，实现“十四五”良好开局。

｜经济保持较快增长，经济总量跨上新台阶

经济总量突破7 万亿元，提前一年实现浙江省第十四次党代会确定的到2022 年7 万亿元的奋斗目标。根据地区生产总值统一核算结果，2021 年，浙江省生产总值（GDP）为73516 亿元，按可比价格计算，比上年增长8.5%，两年平均增长6.0%。一季度、上半年、前三季度同比分别增长19.5%、13.4%和10.6%，增速均较快；两年平均分别增长6.2%、6.8%和6.4%，总体比较平稳。由于上年基数的影响，2021 年，经济增速呈现“前高后低”的走势，符合预期，经济基本盘总体稳固。分产业看，第一、二、三产业增加值分别比上年增长2.2%、10.2%和7.6%，占GDP 的比重分别为3.0%、42.4%和54.6%。

（一）工业生产平稳运行，是支撑经济增长的重要动力

2021 年，规模以上工业增加值20248 亿元，迈上2 万亿元新台阶，比上年增长12.9%，两年平均增长9.1%。一季度、上半年、前三季度同比分别增长34.1%、20.8%和16.6%；两年平均分别增长9.7%、10.1%和9.6%。十大支柱行业中除纺织服装、非金属矿物制品业外，增加值两年平均增速均高于2019年。生产经营及景气状况调查结果显示，四季度，浙江省规模以上工业产能利用率为82.9%，比上年同期和三季度均上升0.2 个百分点。全年工业产能利用率为82.5%，比上年提高3.4 个百分点。

（二）服务业稳步恢复，各门类均保持增长

1-11 月，浙江省规模以上服务业（不包括批零住餐、金融和房地产开发经营业）营业收入23805 亿元，同比增长24.5%；比全国平均高3.8 个百分点；比2019 年同期增长37.7%，两年平均增长17.3%。10 个服务业行业门类营业收入同比均实现增长，9 个行业两年平均实现增长。

（三）农业经济稳中有升，结构持续优化

2021 年，农业经济运行总体稳中有升、稳中有进。浙江省农林牧渔业产值预计3566 亿元，比上年增长3.0%；两年平均增长2.4%，比2019 年高0.6 个百分点。其中，农业（种植业）、畜牧业、渔业、农林牧渔专业及辅助性活动产值分别为1699 亿元、398 亿元、1191亿元和122 亿元，分别增长2.6%、11.9%、2.0%和9.5%，林业产值156 亿元，下降8.8%。从构成看，农、林、牧、渔、服产值比为45.4∶4.5∶14.7∶32.0∶3.4，与上年的47.9 ∶5.4∶10.9∶32.6∶3.2 相比，农业（种植业）、林业和渔业占比分别下降2.5个、0.9 个和0.6 个百分点，牧业上升3.8 个百分点。

｜新发展格局加快构建，经济循环进一步畅通

（一）工业出口交货加速增长，对生产拉动作用增强

2021 年，规模以上工业销售产值比上年增长22.8%，两年平均增长11.8%，其中，国内销售产值、出口交货值分别增长22.4% 和24.5%，两年平均增长11.8%和11.8%。内销产值对工业销售产值增长贡献率为82.2%。出口交货值两年平均增速逐季加快，一季度、上半年、前三季度、全年分别为9.4%、9.5%、10.0%和11.9%。全年出口交货值对工业销售产值增长贡献率为17.8%，其中，自10 月起，单月增长贡献率均超过20%，12 月为26.0%。

（二）固定资产投资稳定增长，结构调整逐步优化

2021 年，固定资产投资比上年增长10.8%，两年平均增长8.1%。一季度、上半年、前三季度同比分别增长21.8%、14.9%和13.1%；两年平均分别增长7.5%、9.2%和8.6%。制造业投资、项目投资比上年分别增长19.8%和12.4%，两年平均增长11.3%和8.3%，均高于全部固定资产投资。工业技术改造投资增长13.9%，两年平均增长7.8%。基础设施投资增长2.0%，两年平均增长3.7%。交通投资增长2.4%，两年平均增长4.2%。高新技术产业投资增长20.5%，两年平均增长13.8%。房地产开发投资增长8.5%，两年平均增长7.7%。商品房销售面积下降2.5%，两年平均增长3.2%；商品房销售额增长11.1%，两年平均增长15.2%。

（三）市场销售逐步回稳，商品零售逐步向好

2021 年，全社会消费品零售总额29211 亿元，比上年增长9.7%，两年平均增长3.4%。一季度、上半年、前三季度同比分别增长26.5%、16.4%和12.9%；两年平均分别增长3.9%、4.4%和3.6%。城镇、乡村社会消费品零售分别增长9.6%和10.1%，两年平均分别增长3.2% 和4.0% 。餐饮收入增长15.5%，商品零售增长9.0%，两年平均分别增长2.8%和3.4%。限额以上单位18 个商品大类中，17 类实现增长。

（四）消费价格总体平稳，原材料价格仍在高位

CPI 温和上涨。2021 年，居民消费价格比上年上涨1.5%，低于上年2.3%的涨幅，也低于3%左右的全年预期目标。食品烟酒价格上涨0.7%，其中，畜肉类价格下降18.4%（猪肉价格下降27.2%）。其他七大类价格同比六升一降，其中，交通通信、教育文化娱乐、衣着、生活用品及服务、医疗保健、居住价格分别上涨4.1%、3.5%、1.0%、1.6%、0.8%和0.9%；其他用品及服务价格下降2.9%。12 月份，居民消费价格同比上涨1.8%，环比下降0.3%。

PPI 涨幅回落。2021 年，工业生产者出厂价格比上年上涨6.3%，12 月份同比上涨9.2%，涨幅比上月回落1.8 个百分点，环比下降0.6%。工业生产者购进价格比上年上涨14.5%，12 月份同比上涨17.7%，涨幅比上月回落4.5 个百分点，环比下降1.7%。

｜数字经济加快领跑，内生动力不断增强

数字经济核心产业快速增长。2021 年，预计浙江省数字经济核心产业增加值比上年增长14.9%，增速比上年加快2.0 个百分点；占GDP 比重为11.0%，比上年提高0.1 个百分点。规模以上工业中，数字经济核心产业制造业、装备制造业、战略新兴产业、人工智能、高技术产业制造业增加值分别增长20.0%、17.6%、17.0%、16.8%和17.1%，增速均比上年加快并远高于全部规模以上工业，显著拉高工业生产增速。

数字产业投资加快推进。2021年，高新技术制造业投资比上年增长24.8%，占制造业投资的60.6%，拉动全部投资增长2.5 个百分点。其中，计算机通信电子设备、医药、专用设备等高端制造业投资增势较好，分别增长59.2%、32.5%和20.4%。数字经济核心产业制造业和装备制造业投资分别增长40.5%和21.3%。

数字消费持续活跃。数字产品及线上消费的持续活跃为稳定消费作出了积极贡献。从限额以上单位看，2021 年，通过公共网络实现的零售额比上年增长25.9%，增速比限上单位零售额增速高12.0 个百分点，占限上零售额的25.2%，比重比上年提高2.4 个百分点。其中，新能源汽车、可穿戴智能设备、照相器材等数字商品零售比上年增长176.6%、92.4%和41.9%。据省商务厅统计，全年网络零售额25230亿元，比上年增长11.6%；省内居民网络消费12276 亿元，增长10.9%。

数字服务业快速发展。受新冠肺炎疫情等因素影响，接触性服务业恢复相对缓慢，部分数字服务业保持较快增长。1-11 月，规模以上服务业中，科学研究和技术服务业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、软件和信息技术服务业营业收入两年平均增速分别为23.6%、23.2%和17.7%，居前3位。

｜质量效益持续向好，三大收入均两位数增长

财政收入增长量稳质优。2021年，浙江省一般公共预算收入突破8000 亿元，达到8263 亿元，比上年增长14.0%，两年平均增长8.3%。其中，税收收入7172 亿元，增长14.5%，两年平均增长10.3%；非税收入1091 亿元，增长10.6%。税收收入占一般公共预算收入86.8%。浙江省财政总收入14517亿元，增长16.9%，增速高于一般公共预算收入2.9 个百分点。

工业企业经营效益创新高。1-11 月，规模以上工业企业营业收入87625 亿元，同比增长25.9%。利润总额6258 亿元，增长24.0%；与2019 年同期相比，增长38.3%，两年平均增长17.6%。营业收入利润率超过7%，为近年来较高水平。

居民收入水平保持前列。2021年，城镇新增就业122 万人，比上年增长9.4%，提前4 个月超额完成全年80 万人的目标。1-11 月，城镇调查失业率保持在4.1%的低位。2021 年，全体及城乡居民人均可支配收入分别为57541 元、68487 元和35247 元，比上年名义增长9.8%、9.2%和10.4%，两年平均增长7.4%、6.7%和8.6%；扣除价格因素实际增长8.2%、7.6%和8.9%，两年平均实际增长5.4%、4.8%和6.4%。

｜共同富裕扎实推进，高质量发展水平有效提升

城乡收入差距缩小。2021 年，城乡收入比1.94，比上年缩小0.02，相当于农村居民收入多增加300 元左右，城乡收入比连续9 年呈缩小态势，共同富裕三大核心目标之一的缩小城乡差距取得实质性成效。低收入农户人均可支配收入16491 元，比上年增长14.8%；增速呈上升态势，一季度、上半年、前三季度同比分别增长13.9%、14.3%和14.6%。

区域协调发展。2021 年，浙江省11 市城乡居民人均可支配收入倍差均比上年缩小，嘉兴（1.60）、舟山（1.61）、湖州（1.65）、绍兴（1.71）、宁波（1.72）、杭州（1.75）、衢州（1.86）、台州（1.92）城乡差距均小于全省平均水平，温州（1.94）与全省平均持平，金华（2.00）、丽水（2.02）大于全省平均。前三季度，浙江省11市GDP 增速均保持两位数增长，超过全国同期平均水平，两年平均增速均高于全国。

山区26 县居民收入提升。前三季度，山区26 县全体、城镇、农村居民人均可支配收入分别为30792 元、40357 元和20125 元，同比增长12.5%、11.3%和12.2%，增速比全省高1.1 个、0.3 个和0.6个百分点，比全国高2.1 个、1.8个和0.6 个百分点。

创新驱动增强。2021 年，规模以上工业新产品产值比上年增长30.5%；新产品产值率首次超过40%，为40.8%，比上年提高2.6个百分点。1-11 月，规模以上工业研发费用2331 亿元，同比增长33.6%，增速高于营业收入7.7 个百分点；规模以上服务业企业中，研发费用同比增长32.5%，增速高于营业收入8.0 个百分点，研发费用相当于营业收入的比例为2.4%，同比提高0.1 个百分点。

减负降本显著。1-11 月，规模以上工业企业每百元营业收入中的费用由一季度的10.03 元、上半年的9.74 元、前三季度的9.56 元持续下降为9.53 元，同比下降0.71元。企业资金使用效率提高。11 月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期、产成品存货周转天数分别为63.9 天和20.9 天，同比分别缩短6.3 天和1.7 天。

有序用能效果显现。2021 年，规模以上工业中高耗能产业增加值比上年增长8.3%，两年平均增长6.0%，分别比全部规模以上工业低4.6 和3.1 个百分点；自10 月份起，高耗能产业增加值同比月度增速由正转负，12 月下降0.8%。1-11 月，规模以上工业单位增加值能耗下降明显。规模以上工业能耗同比增长7.1%，石油加工业和黑色金属冶炼业能耗小幅下降；单位增加值能耗同比下降6.0%，石油加工业单耗降幅最大，同比下降9.1%。

｜民营经济优势突出，特色彰显

民营工业贡献大。2021 年，规模以上工业中，民营企业增加值14070 亿元，比上年增长13.3%，增速高于规模以上工业0.4 个百分点，占规模以上工业的69.5%，比上年提高1.3 个百分点。下半年以来，民营企业利润增长持续快于规模以上工业。1-11 月，民营工业企业利润同比增长25.7%，增速比规模以上工业高1.7 个百分点，对工业利润增长的贡献率高达69.5%。

民营服务业活力强。1-11 月，规模以上服务业企业中，民营企业营业收入同比增长28.9%，高于规模以上服务业增速4.4 个百分点，对规模以上服务业营业收入增长的贡献率为62.2%，拉动规模以上服务业营业收入增长15.2 个百分点。

民间投资韧性足。2021 年，民间投资增长8.9%，占全部固定资产投资的58.8%，拉动全部投资增长5.3 个百分点，增长贡献率49.4%。民间项目投资增长11.6%，占全部固定资产投资的22.8%，拉动全部投资增长2.6 个百分点，增长贡献率24.4%。

民营市场主体量增质升。2021年，在册市场主体868.5 万户，比上年增长8.1%，净增市场主体65.2 万户，新设民营企业53.1 万户，增长11.4%，占新设企业数的94.2%；在册民营企业290.4 万户，增长11.5%，个体户549.2 万户，增长6.6%，合计占市场主体的96.7%。全年新增上市公司110 家、单项冠军企业35 家。

｜要素保障总体稳定，先行指标回升向好

金融机构存贷款增速回升，贷款比上年多增。12 月末，金融机构本外币存、贷款余额分别为17.1 万亿元和16.6 万亿元，同比增长12.2%和15.4%，增速比上月末加快2.9 和0.3 个百分点。住户、企（事）业单位贷款余额分别增长15.0%和15.6%。2021 年，金融机构本外币新增存款18582 亿元，比上年少增2353 亿元；新增贷款22144 亿元，比上年多增283 亿元。

用电量、货运量保持增长，企业家预期有所回升。2021 年，全社会用电量、工业用电量均比上年增长14.2%，货运量增长9.2%。12月，浙江制造业经营活动预期指数为54.9%，比上月提高0.7 个百分点，延续上月较快速扩张态势，表明企业家对浙江制造业未来发展仍保持较为乐观的态度。