农村固体废弃物资源化处理存在问题及对策

李 颖 吴秉诚

（1.江西财经大学现代经济管理学院，江西 南昌 330000；2.江西省中鼎国际建设工程有限公司，江西 南昌 330000）

0 引言

现阶段，农村地区的固体废弃物污染已经成为影响农村生态环境建设的重要因素，大量的固体废弃物造成了较为严重的环境污染，甚至会影响村民的日常生活。固体废弃物种类多样，对环境危害程度不一，治理较为困难，对当地土壤环境、大气环境和水体环境都会产生不良影响。因此，在生态振兴背景下做好农村固体废弃物的资源化处理极为必要。

1 农村固体废弃物构成及特点

传统定义下的农村固体废弃物指的是农村地的作物秸秆、人畜排泄物等。这些固体废弃物构成简单，大多可以还田利用，处理较为方便，能够产生不错的经济效益和生态效益。但是，随着乡镇企业的快速发展以及塑料制品的大量应用，现阶段的农村固体废弃物构成更为复杂、数量更多且治理难度更高。

1.1 农村固体废弃物构成

现阶段，农村固体废弃物的构成类型发生了极大的变化，从原有的作物秸秆、人畜排泄物等天然固体废弃物到一些化肥农药瓶罐、塑料薄膜以及乡镇企业排放的塑料垃圾等固体废弃物。此外，随着现代信息技术的发展和电子设备的推广，农村地区也出现了许多电子垃圾。这些电子垃圾对农村地区的生态环境具有极强的破坏性。例如，电池会严重污染农村地区的土壤环境、水体环境，而且重金属会随着食物链进入人体。

目前，农村地区居民的生活垃圾是固体废弃物的主要组成部分，这些生活垃圾包括塑料袋、塑料玩具等塑料制品，光盘、电池等废旧电子产品，衣物、鞋帽等废旧织物等。其中，塑料制品不容易被降解，而电子产品则会直接造成严重的重金属污染。除了生活垃圾外，农业生产期间产生的秸秆和农业生产废弃物也是农村固体废弃物的重要组成。农作物秸秆可以用作燃料或者沤肥还田，也可以用作家畜、家禽饲料。随着生态环境建设以及天然气的普及，村民将农作物秸秆用作燃料的情况越来越少，而沤肥还田和制作畜禽饲料无法消耗足够多的秸秆，导致出现秸秆剩余的情况。农业生产废弃物主要指农用薄膜、农药瓶罐等，对于这些生产废弃物需要收集之后集中处理。但是目前许多村民缺乏生态环保意识，存在随意丢弃农业生产废弃物的情况。

1.2 农村固体废弃物特点

1.2.1 分散分布，难以集中处理。我国农村地区人口多但聚居程度低，一般村落规模在数百人左右，小规模村落甚至只有几十人，因此村民生产生活中所产生的垃圾呈现出分散分布的特点，难以进行高效集中处理。同时，农业生产垃圾和乡镇企业垃圾同样呈现出分散分布的特点，给农村固体废弃物的资源化处理带了来一定困难。

1.2.2 构成类型复杂，危害程度不一。农村固体废弃物包括农作物秸秆、人畜排泄物、塑料制品、电子产品等不同类型，构成类型复杂，危害程度不一。塑料制品、电子产品等难降解或不可降解，一旦处置不当，相比于农作物秸秆、人畜排泄物等天然固体废弃物危害更大，污染更严重。

2 农村固体废弃物资源化处理存在问题

2.1 村民普遍缺乏环保意识

农村固体废弃物很大一部分来自村民的生产生活，这就意味着村民对固体废弃物的分类整理应当是固体废弃物资源化处理的第一关。但是从现阶段固体废弃物处理情况来看，大多数村民都是将固体废弃物随意丢弃，或者将塑料制品、厨余垃圾一起丢弃，并未对固体废弃物进行分类处理。与此同时，许多村民缺乏环保意识，没有认识到固体废弃物资源化处理的重要价值，仅仅是将固体废弃物视作普通垃圾，影响固体废弃物的资源化处理［1］。

目前，由于大部分村民缺乏环保意识和垃圾分类意识，农村地区的固体废弃物资源化利用情况并不理想。例如，不少村民不但没有将秸秆进行沤肥还田处理，也并未将秸秆当作畜禽饲料或者用于家庭燃料，而是通过露天焚烧的方式进行处理，既浪费资源，又污染当地的大气环境。

2.2 处理设施和技术指导缺乏

结合笔者对农村固体废弃物处理的调查研究来看，许多农村地区都并未建设固体废弃物处理设施，而且没有相应的技术人员对村民开展农村固体废弃物资源化处理进行技术指导。一些村民也尝试将固体废弃物进行处理，但是由于缺乏设施和技术上的支持，处理效果并不理想。此外，由于缺乏技术指导，加之大部分村民文化水平不高，在固体废弃物资源化处理过程中甚至引起了资源化处理事故。例如，在人畜排泄物、厨余垃圾、农作物秸秆等废弃物沤肥处理的过程中，部分村民查看沤肥效果时，由于忽视了沤肥期间可能存在的有毒、有害气体，没有佩戴呼吸面罩，导致出现安全事故。因此，如何提升固体废弃物资源化处理效果，并做到安全处理、分类处理和集中处理，是相关部门必须关注的重点。

2.3 资金支持不足

固体废弃物的资源化处理需要投入大量的资金，从而支撑废弃物处理工作的开展。例如，建设处理场地、处理设施，引进处理设备，寻求技术服务，都需要相应的资金，但是大多数农村地区本就经济落后，更缺乏相应资金推进场地、设施和设备方面的建设，导致农村固体废弃物资源化处理困难。

3 农村固体废弃物资源化处理对策

3.1 积极开展宣传教育工作

为推进农村固体废弃物资源化处理，乡镇政府应当联合村委共同开展宣传教育工作。一方面可以通过广播的形式向村民开展环保教育，另一方面可以通过布告栏张贴告示的方式做好宣传教育。与此同时，村委可以借助村微信群发布有关固体废弃物资源化处理的信息，让村民意识到固体废弃物资源化处理的重要性。借助宣传教育工作促使村民以积极的态度支持固体废弃物资源化处理工作的开展。除了通过宣传教育使村民意识到固体废弃物资源化处理的重要价值外，还应当传授给村民一些基础的固体废弃物分类处理技巧。例如，通过宣传教育让村民将电子产品、塑料制品、厨余垃圾等不同废弃物进行分类投放，避免不同类型垃圾混合而给固体废弃物分类处理带来困难［2］。

前文提及乡镇企业生产的垃圾也是农村固体废弃物的主要来源之一。因此，乡镇政府、村委会应当积极联系乡镇企业负责人，与其协同开展固体废弃物处理工作，使其能够积极配合固体废弃物的处理工作，避免出现直接排放垃圾的情况。

此外，通过环保教育也可以使村民树立较强的环保意识，自觉减少塑料制品的使用。例如，村民在外出购物时选择手提袋、布袋，减少塑料袋的使用；针对厨余垃圾，可以将其处理后作为植物肥料使用。这些措施都可以减少固体废弃物的排放，减少固体废弃物对环境的污染。

3.2 强化顶层设计，加大资金支持力度

在生态环境建设备受重视的当下，农村固体废弃物的资源化处理受到了越来越多的重视，政府部门也纷纷给予了大量的政策支持，不断推进有关固体废弃物资源化、无害化处理的顶层设计。在过去的固体废弃物处理过程中，大多数村民都是采取掩埋处理的方式，这种处理方式无法从根本上解决固体废弃物的污染问题，尤其是对于塑料制品而言。塑料制品的降解时间长达百年，一时的掩埋无法有效解决“塑料围村”“塑料吃人”的问题，而电池等废弃物则会污染土地和水体。因此，乡镇政府需要主动联系村委会，共同采取新的方法处理固体废弃物。对此，我国可借鉴其他国家处理农村固体废弃物的经验。例如，20世纪，丹麦、瑞士等国家采取焚烧发电的方式处理固体废弃物，同时在排气位置增设废气处理系统，既实现了废弃物的资源化利用，又避免了废弃物焚烧产生的有毒、有害气体污染大气环境 。

农村固体废弃物的资源化处理需要投入一定的资金用于处理场地和处理设施建设，而大多数村委会无法在短期内拿出大量的资金建设这类场地和设施，这就需要当地政府部门加以支持。乡镇政府应当与上级政府取得联系，争取上级政府的财政支持，并将财政资金用于废弃物处理场地与处理设施的建设。在政府给予资金支持的同时，各地可以引导市场上的民间资本进入这一领域，通过政府、村委会和第三方的合作，为农村固体废弃物的资源化处理提供充足的资金支持。

3.3 强化技术及设施支持

政府应当积极发挥带头作用，搭建村委会与相关企业之间的沟通平台，使固体废弃物处理领域的相关企业可以为农村固体废弃物处理提供技术支持，同时将一些基础性的技术传授给村民，让村民能够自主利用基础性技术对固体废弃物进行处理。此外，政府可以与当地高校取得联系，引入相关专业人才，并在培训之后派遣人才下乡为村民提供技术方面的指导，强化固体废弃物资源化处理的人才队伍建设。

除了强化技术支持之外，政府也要持续推进农村固体废弃物资源化处理的设施建设。例如，提供足量的垃圾桶，而且应该在垃圾桶上标注垃圾类型。考虑到部分老年村民文化水平不高的情况，相关部门还可将垃圾桶设置为不同的颜色，如绿色代表厨余垃圾，蓝色代表纸张、金属、塑料等可回收垃圾，灰色代表玻璃、砖瓦等废弃物，而红色代表电池、油漆、药剂瓶等有毒有害垃圾。通过这些设置帮助村民实现垃圾分类，便于工作人员针对垃圾桶内的固体废弃物开展处理工作［4］。

3.4 创新固体废弃物资源化处理方法

除了前文提及的焚烧发电或者沤肥还田之外，还有许多其他方法可以推进农村固体废弃物的资源化处理。以农作物秸秆为例，农作物秸秆焚烧发电虽然能够实现资源化处理，但是会排放较多的二氧化碳。因此，为了减少碳排放，许多农业企业纷纷推动秸秆资源的开发。例如，将秸秆制作为畜禽饲料，或者对秸秆进行处理之后种植食用菌，将秸秆加工处理成为工业乙醇、燃料乙醇。农作物秸秆具有较多的纤维，这些纤维具有一定的强度，因此，一些建筑企业也纷纷利用秸秆制作建筑材料，既提升了建筑材料的强度，也减轻了建筑材料的质量［5］。此外，许多食品加工企业纷纷采用以农作物秸秆为原材料制作的快餐盒，在实现农作物秸秆循环利用的同时减少塑料制品使用量。因此，各方主体应当积极合作，共同研发固体废弃物资源化处理的新方法，从而提升固体废弃物资源化处理效果。

4 结语

固体废弃物的资源化处理可以实现废弃物的循环利用，充分开发废弃物的剩余价值，但现阶段固体废弃物资源化处理过程中存在一些问题，如观念、技术、资金等方面的问题。针对此，相关部门应当积极做好宣传教育，加大固体废弃物资源化处理的资金支持力度，针对固体废弃物处理做好技术指导工作，推进新的固体废弃物资源化处理方法的研究。