萧山名特优地方种质资源保护利用的对策建议

浙江省杭州市萧山区农业农村局（311200）丁桔 王伟 卜利源 梁红昶

2021年中央一号文件明确提出农业现代化种子是基础，强调要“加强农业种质资源保护开发利用”。农业种质资源是农业科技创新与现代种业发展的物质基础。第三次全国农作物种质资源普查中，浙江省杭州市萧山区共收集种质资源33份，此后在保护和利用上虽有一定成绩，但也存在保护体系和专项资金不完备、任务落实难等问题。因此，要建立健全保护利用体系，大力实施种质资源保护利用工程，构建多层次收集保护、多形式鉴定评价、多元化开发利用和多渠道政策支持的新格局，有效保护种质资源和生物多样性，促进优质资源开发利用，为农业高质量发展奠定坚实基础。

1.完善组织架构，强化政策引领

（1）加强组织领导要成立以区领导为组长、相关部门负责人为成员的领导小组，制定种质资源保护利用发展规划，研究种质资源保护利用发展中的重大问题；要尽快构建以政府为主导、科研机构为支撑、保护单位为主体的管理机制，抓好种质资源普查，建立区域性特色种质资源场；保护单位要充分发挥主体责任，有序开展种质资源收集、登记、保存、鉴定、评价等工作。

（2）加强政策保障要组织实施农业种质资源保护利用工程，积极争取中央现代种业提升工程、国家科技重大专项、省级统筹相关资金等项目资金。加大扶持力度，将必要的保护经费列入财政预算，强化种质资源场建设的用地等要素保障，支持各级各类种质资源场和保护单位基础设施建设、种质资源收集保护、鉴定评价和开发利用等；特别是要加大对名特优地方品种种质资源的扶持力度，地方财政每年要安排一定资金用于名特优地方品种种质资源收集、保存和推广，以政府购买服务方式，鼓励企业和社会组织积极参与；救灾储备种子仓库事关国计民生、事关农业生产安全，有关部门要高度重视，加强统筹协调，优先考虑，尽快落实储备种子仓库建设用地。

（3）加强制度配套在城市建设、大型基础设施建设、全域土地综合整治中，要注重种质资源的保护，防止地方特色资源灭失。要系统明确科学设置畜禽种质资源疫病防控缓冲区，不得擅自、超范围将畜禽、水产保种场所划入禁养区，占用种质资源库（场、区、圈）的，需经原设立机关同意。萧山与大江东分拆后，有种质资源保护任务的农业企业总部需保留在萧山区，同时，要加强种质资源专业人才队伍建设，相关单位要根据实际需要，配足配强专业技术力量，稳定和充实人才队伍；健全农业科技人才分类评价制度，对从事种质资源保护的科技人员实行同行评价，收集保护、鉴定评价、分发共享等基础性工作可作为职称评定的依据，对在种质资源保护与利用中有突出贡献的单位和个人，按照国家和省有关规定给予褒扬激励。

2.完善保护体系，强化收集保护

（1）健全保护制度要强化各类种质资源库场基础设施建设和运行管理，落实收集、登记和保护任务，对收集的种质资源进行鉴定和研究。建立一刀种萝卜、黄八仙芥菜、五月拔毛豆、六月半毛豆、湘湖莼菜、萧山大青梅、梅里方顶柿、杜家杨梅、鸠坑种茶叶、萧山鸡、钱江鸭、媒头鸭、浙江浆蜂、湘湖鲫鱼、湘湖鳜鱼、萧山甲鱼等地方种质资源保护目录，并予以重点分类分级保护；要充分发挥国有林场和农科所作用，利用现有场地和人员积极开展种质资源保护工作；结合实际统筹建设粮油蔬菜、水果茶叶、畜禽、水产种质资源保护场所各1个。

（2）推进普查保护要通过开展重点农作物、畜禽和水产种质资源普查，特别是调查珍稀、濒危、特有、特色资源和地方品种资源，进一步摸清萧山名特优地方品种种质资源的家底，挖掘认定一批新的遗传资源。强化种质资源收集保护，抢救性收集保护古老地方品种和育成品种、重要的野生近缘植物和珍稀、濒危野生植物，以及列入省级遗传资源保护名录的畜禽、急需恢复种群的水产等种质资源，收集整理通过审定、登记、认定和引进的新种质、新品种，统一组织落实保存。

（3）规范管理体系要严格执行种质资源管理法律法规，进一步完善管理制度，规范种质资源保护利用、交换共享等环节。坚持安全、规范原则，加大优异种质资源引进力度，严格落实种质资源出入境依法审核和检疫查验制度，加强对种质资源进出境的检疫监管，强化引进种质资源风险评估和后续监测监督，严格新品种审（认）定和登记，鼓励地方特色品种申报审（认）定或登记，依法查处假冒伪劣、未审先推等违法行为，强化种业知识产权保护。

3.完善创新机制，强化开发利用

（1）鼓励种业创新鼓励种业企业和社会资本投资育种创新，开发地方特色品种，实现种质资源多元化开发利用。深入实施《全国畜禽遗传改良计划（2021—2035年)》和农业新品种选育重大科技专项，与科研院校合作开展良种重大科研联合攻关，通过技术创新，着力将常规育种方法与现代生物技术相结合；加大特色种质资源和新优品种的展示宣传，扩大新品种示范推广。

（2）挖掘资源优势要充分挖掘传统农业品种资源优势，支持农技推广部门组织开展传统名特优作物品种收集整理、提纯复壮、改良繁育和栽培技术研究。加强地方特色优势种质资源的有效保护和有序开发，围绕优势特色农产品，以市场为导向，紧跟消费需求变化，充分挖掘具有地方历史、地理和文化特色的品牌价值，以其为引领推动农产品由规模化生产向优质、专用、特色生产经营转变，形成独特的市场优势和竞争力，推动地方名优特农产品提档升级、做大做优。如一刀种萝卜生产加工的萧山萝卜干，通过加工工艺升级改造，做成休闲和功能性食品，使产品适应市场和消费需求；通过地方人文历史宣传，把萧山鸡、萧山甲鱼做成特色品牌；支持地方特色品种申请地理标志产品保护和重要农业文化遗产，深度开发具有地方特色的农产品，促进农旅、文旅产业融合，推动种质资源优势转化为产业优势。

（3）加强宣传引导加强种质资源科普宣传教育，广泛开展形式多样的科普活动，增强公众参与种质资源等生物多样性保护的意识，加强相关法律法规宣传，提高法律意识，强化知识产权保护，形成全民参与的农业种质资源保护长效机制，营造全社会依法保护利用的氛围。