优化资源 数智赋能 全程总控 精准咨询——设计企业全过程工程咨询的实践与探索

■ 中冶长天国际工程有限责任公司 王宇亮 颜永兴

广东博中东江大桥项目效果图

工程咨询是近代工业化产物，以英国建筑师John Smeaton于1818年组织成立的第一个“土木工程师协会”为标志。20世纪90年代，我国工程咨询进入规范化发展阶段。1994年，《工程咨询业管理暂行办法》的颁布及相关法律、规章、制度和规范的出台，有力地推动了我国工程咨询行业的发展。2017年以来，住建部等部门相继出台多项全过程工程咨询相关政策，选择8个省市及40家企业开展试点，为全面开展全过程工程咨询积累经验。5年来，我国咨询市场发展迅速，行业逐渐壮大。

全过程工程咨询业务贯穿于建设项目的战略规划、项目准备、建设、竣工、投产、运维等工程项目全生命周期的各个阶段，包括投资机会研究、项目建议书、可行性研究报告编制与评估、工程勘察、工程设计、造价咨询、工程招标与采购、工程监理、项目试车、竣工验收咨询项目建成投产后评估、运营维护等内容，是一个整体性的、持续的、动态的过程，服务核心是为工程建设项目提供整体解决方案，从而打破原有的碎片化管理模式，通过系统化、科学化、信息化管理手段，达到优化设计、降低建设成本、缩短建设工期的终极目标。

湖南省全过程工程咨询业务开展情况

政府引领市场

湖南省作为全过程工程咨询试点省份，在湖南省住建厅和行业协会的鼎力推进下，及时布局和行动。2017年7月，湖南率先完成全过程工程咨询项目招标文件及合同文本初稿，建立适应全过程工程咨询的政策标准体系，树立开放、高效、规范的市场目标，建立分3个年度完成准备阶段、实施阶段、总结阶段的工作步骤，推行包括“落实试点项目、试点企业”在内的9个举措；提出包括“及时总结经验”在内的5项保障措施。2017年12月，《湖南省全过程工程咨询试点工作方案》的印发，标志着湖南省全过程工程咨询驶入了快车道。

政策指导、制度支撑

2018年2月，湖南省发布《全过程工程咨询工作试行文本》，明确全过程工程咨询包括前期、准备、实施、运营四个阶段；提出可供业主选择的全阶段或多阶段的咨询服务方式；详列各阶段咨询的具体工作内容，为建设单位根据工程项目具体情况和自身需求，选择对应的全过程工程咨询服务模式和菜单提供政策指导和制度支撑。2021年6月，成立湖南省全过程工程咨询发展战略联盟及专家委员会，基本构建了“政府引导、市场主导、行业自律”的业务生态环境。

重点突破、规范监管

2017年12月，湖南省将全省100所教育扶贫工程（以下简称“芙蓉学校项目”）全部列入全过程工程咨询的试点项目。2020年，评选首届优秀全过程工程咨询项目奖项，发布《湖南省房屋建筑和市政基础设施项目全过程工程咨询招标投标管理暂行办法》，规定自2021年2月1日起，政府投资、国有资金投资新建项目应当采用全过程工程咨询模式，原则上包含工程勘察、工程设计、工程监理、造价咨询、项目管理5项服务。同时，鼓励民用建筑项目提供全过程工程咨询服务。

设计引领、量变到质变

从2020年湖南省公开招标的全过程工程咨询项目百余个，到2021年的300余个，业务成倍增长，模式得到各责任主体的认可。咨询方在发挥自身优质资源的前提下，融合其他企业的优质资源，实现强强联合。设计企业充分发挥技术上的管理优势和集成能力，在提高设计质量的同时，强化与造价的深度融合，从设计源头有效控制工程造价；强化项目管理与监理的融合，通过建筑师负责制强化设计的过程管理能力，从设计源头有效控制工程质量，优化投资效益。

中冶长天全过程工程咨询业务开展情况

公司概况

中冶长天国际工程有限责任公司（简称“中冶长天”）是中国五矿成员企业、中国中冶（MCC）控股子公司，是集工程咨询、工程设计、技术研发、装备制造、工程总承包、项目管理和投融资建设等为一体的综合性、科技型国际工程公司，拥有科研、技术人员2000余人。60年来，中冶长天用独占鳌头的核心技术为国内及海外20多个国家的客户建设了一大批精品工程，是工程建设领域具有全产业链、全生命周期服务能力和领先优势的工程建设总承包商、技术装备集成制造供应商和工程运营及项目管理服务商。中冶长天用积累和沉淀成就品牌，多项设计和建设的工程指标位居世界第一，在多个专项领域独具专长。先后获得国家级、省部级优秀工程项目奖、科技进步奖和发明奖400余项，主持和参与90余项国家及行业标准、规范编制，拥有1500余项有效专利和80余项专有技术。

全过程工程咨询业务开展情况

新的历史发展时期，中冶长天以“冶金铁前国家队、节能环保排头兵、医养城建生力军”为战略定位，发展一体化设计、工程总承包、全过程工程咨询、数智化装备、投融资运维等多元化服务模式。

中冶长天一直跟随国家发展计划和战略，耕耘在工程咨询、勘察、设计、造价、监理等领域，成为湖南省全过程工程咨询首批试点企业以来，更是迈入蓬勃发展时期。截至2022年7月，中冶长天及其全资子公司——湖南和天工程项目管理有限公司（以下简称“湖南和天”）累计签订全过程工程咨询项目合同85个，咨询合同额4.4亿元。项目涵盖市政、建筑工程的各个门类和类别，地域覆盖湖南全省各地市及省外，规模和市场份额均处于湖南省内领先地位。

中冶长天开展全过程工程咨询的“四大法宝”

优化资源

2017年，中冶长天根据企业战略发展规划进行企业改革，成立市政医养建筑工程公司（含湖南和天），将市政公用、建筑、交通运输工程的全部资质和人才配置到市政医养建筑公司，业务涵盖工程勘察、民用建筑设计、市政设计、公路设计、工程监理、工程检测、工程代建、造价咨询、招标代理、工程总承包和项目管理等，完成全面发展全过程工程咨询的组织准备和人才整合的顶层设计，通过整合、转型和升级，形成工程服务新组合。

中冶长天明确重点发展全过程工程咨询业务，年底总结全过程工程咨询项目的管理问题和合同执行情况，并制定次年经营指标；人力资源部加大培训力度，引进高端人才，交流会、研讨会、总结会频次暴增；领导负责、市场部牵头全过程工程咨询业务的市场开拓和企业营销；采取项目经理负责制+部门生产协同的模式，全面推行项目经理负责制，通过强化矩阵式组织结构，来支撑一体化全过程工程咨询完整产业链条，真正实现管理集成化和技术集约化，有效提升企业服务潜能和市场生存能力。在人才专业调整、资质归集、组织结构调整、职能转换、制度建设、生产输出方式等各方面进行系统性优化设置，一切围绕着有利于全过程工程咨询模式发展进行。

数智赋能

技术创新是一个行业发展的重要基石，是一个企业兴旺和长盛不衰的源泉。建筑业的技术创新体现在新材料、新工艺、新设备和新模式上，数字技术的应用极大地促进了行业创新发展。随着国家深入推动装配式建筑、海绵城市、绿色建筑、智能化建筑、综合管廊等，中冶长天更加重视该领域的科技创新，积极研究企业管理、项目管理、全过程工程咨询中综合应用数字技术，研究BIM技术及云计算、大数据对建设工程的深刻影响，努力实现在行业中弯道超车。

首先，从理念上实现转变。把原来的办公自动化系统、设计及管理系统软件等工具使用阶段转变为建筑产业互联网、BIM技术应用、建筑数字化和智能化等提升和创新阶段。打造一系列关于项目管理的应用系统，且积累了数百个国内外项目的数据（法律法规、规范政策、指令文件、国际标准和通则、合同范本、报价规则、设备参数库、海关政策、税收政策、工艺流程、建筑材料、成本分析、财务系统等），形成大数据库，打通全球网络采购平台，实现全链条BIM技术应用，结合项目充分赋能数字和智能。

其次，咨询项目的实操应用。运用大数据来分析项目前期咨询成果，帮助建设方决策，专业系统化集约咨询成果，BIM技术集成在地形测量、工程勘察、工程设计、施工、运维全过程，优化投资，加快进度，科学化管理，让项目建设管理可视化、条理化、简洁化、便捷化、科学化、经济化。

全程总控

不同于以往的工程项目管理模式，全过程工程咨询是技术、经济、信息、人才的高度融合和集约化管理，高度整合投资决策、招标、勘察、设计、监理、项目管理、造价等业务资源和专业能力，提供全过程一体化的项目决策咨询和工程项目管理服务。中冶长天牢牢抓住项目管理这条总控主线，通过项目前期策划与过程策划、合理安排年（季、月）度项目计划，组织协同并优化各项设计工作，紧抓项目建设质量与安全等措施，确保按时、按质、按量完成合同各项指标，即全方位、全流程项目管控。

中冶长天利用设计企业的技术和管理集群优势，为设计、造价提供前台保障；通过各专业咨询会审、交底与制度流程宣贯，界定项目管理的执行标准与工作范围。提前谋划并有效组织各类专项检查，策划好各种专项审查会议，落实交底制度，动态优化BIM模型，提前化解各种项目风险。全程保证工程项目在总体受控状态。

为使项目实施主体及参与各方之间的信息透明，提高信息传递及沟通效率，中冶长天在全过程工程咨询项目实施过程中通过不同阶段的信息集成，利用价值管理的工具和手段，做到全链条咨询服务的顺畅，为建设单位提供专业性的咨询服务产品，将项目利益相关者的各种不同利益诉求进行有机的统一，确保项目科学性、合理性和经济性，以实现项目可持续的价值增值。

精准咨询

全过程工程咨询服务是技术、经济、信息、人才的高度融合和集约化管理，点多面广，尤其强调服务质量和服务过程的“精准”、咨询效果的科学性。中冶长天通过“过程协同、组织协同、目标协同、信息协同”四个维度，对项目进行分层分级精准管控。

下面结合广东省博罗县博中东江大桥工程全过程工程咨询项目案例，简要介绍中冶长天在全过程工程咨询方面的实践探索。

案例分析

工程概况

广东省博罗县博中东江大桥工程为市政独立特大桥项目，位于博罗县县城罗阳街道，主线设计长度1.082千米，主桥为双塔单索面斜拉桥，桥跨布置为（118+280+123）米。项目工程概算总额为76531.15万元，其中，工程费为6.2亿元、工程建设其他费为1.02亿元。

博中东江大桥面临东江航道通航评估、泗湄洲水利枢纽升级改造、一级饮用水源保护区、国家森林公园、燃气改迁、高压线以及其他通信线改迁、征地拆迁等疑难问题，且项目本身具有投资规模大、工期紧张、工程技术难度高、施工界面复杂等特点，对全过程工程咨询服务提出了新的挑战和要求。

全过程工程咨询服务内容

2020年9月，中冶长天与湖南和天组成联合体中标博罗县博中东江大桥工程全过程工程咨询服务，内容包括但不限于全过程项目管理、工程监理、造价咨询、工程检测、施工图审查等咨询服务，服务范围涵盖设计至工程竣工的各个阶段，在整个项目实施阶段为实现项目的投资目标、进度目标、质量目标保驾护航。

全过程工程咨询在博中东江大桥的实践成效

数智赋能、设计牵引

针对相关专题提供造价方案比选及设计优化，从造价、工期、合同履约等方面来比较，该项目设计咨询的重点在于设计方案优化。

建设项目的设计是决定项目价值形成的关键，对整个工程造价的影响程度达75%～95%。项目投资控制的关键在于施工以前的投资决策和设计阶段，而在项目作出投资决策后，控制项目投资的关键就在于设计。设计方案阶段必须把工作重点转移到建设前期，尤其要抓住设计这个关键阶段。

2020年9月底，中冶长天咨询团队收到项目初步设计文件后，立即组织设计咨询技术人员对文件进行咨询审查，利用自身信息化管理系统和BIM技术应用和设计资源优势，多专业技术人员联动，经过精准分析和反复论证，提出了咨询意见。

项管为主、全程总控

项目管理贯穿项目建设全过程，该项目工期进度符合预期，征地、拆迁与报建工作有序进行。

因该项目工期紧，征地、拆迁复杂，大桥南北两岸立交节点处均设计征地补偿历史遗留问题，谈判艰难，进展缓慢。另外，北岸菱形互通处对既有滨江路及博中路进行改造，涉及燃气、高压电缆、通信电缆等管线改迁，牵扯管养单位多，协调难度大。通过组织多次专题会议，针对管线迁改，邀请各管线单位集中讨论管线改迁事宜，避免二次改迁；针对征拆问题，邀请罗阳街道、土地权属单位等参会讨论解决方案，并督促做好进度安排。

精细化服务、成效显著

一是实行建设项目的专业化统筹。传统管理模式下，招标、造价、设计、监理等单位之间往往存在责任分离的问题，全过程工程咨询管理体系的集成化管理与专业化统筹则很好地解决了该问题，在明确责任分配的同时，使项目管理更加规范，提高了行政效率，降低了管理成本，从而加快项目建设进度、提升工程品质。

统筹协调，将咨询服务覆盖工程建设全过程，包含传统模式下设计、监理、造价、检测等各专业咨询单位的职责义务，这种高度整合各阶段的服务内容，将更有利于实现全过程投资控制，能够有效解决各阶段、各专业之间的条块分割问题，使项目管理更加规范。

咨询工作涉及项目建设各方面，对咨询团队在技术、管理、经济、法律等各方面业务能力提出更高要求。根据各参建方实际情况，综合考虑诸多因素，作出有预见性决策。高素质咨询人员便是保证咨询团队工作能力与服务质量的基础。

二是保障政府投资项目的建设工期和质量。在项目管理方面采取政府购买服务的模式引入全过程工程咨询公司，一方面可以大幅度减少政府建设项目日常管理工作和人力资源投入；另一方面，项目管理公司提供专业化的管理咨询，能有效弥补常规管理模式下由于管理人员不专业造成项目缺陷的弊端，从而有效减少信息漏洞、优化管理界面，有利于解决设计、造价、招标、监理等单位之间存在的责任分离等问题，加快建设进度。

全过程工程咨询有助于促进设计、施工、监理、检测等不同环节、不同专业的无缝衔接，提前规避和弥补传统单一服务模式下易出现的管理漏洞和缺陷，提高工程质量和品质。全过程工程咨询模式还有利于调动企业的主动性、积极性和创造性，促进新技术、新工艺、新方法的推广和应用。

三是有效规避风险。在全过程工程咨询项目中，咨询单位是项目管理的主要责任方，在全过程管理过程中，通过强化管控决策、投资、过程、运营、自然、社会等风险，一方面可以有效降低决策失误、投资失控的概率，减少生产安全事故；另一方面，能有效预防生产安全事故的发生，大大降低建设单位的责任风险。同时，还可避免与多重管理伴生的腐败风险，有利于规范建筑市场秩序，减少违法违规行为。

凭借大型设计企业长期沉淀下来的领先技术、规范化管理、优质服务和卓著业绩，中冶长天在国内外业界享有良好的信誉和较高的品牌知名度，通过高效的优化资源、科学的数智赋能、严谨的全程总控、务实的精准咨询，开创了属于自己的全过程工程咨询之路。面向未来，中冶长天将继续秉承“一天也不耽误、一天也不懈怠”的企业精神，不断创新，继续前行。