全民健身战略下社区健身房的运营现状及发展对策

周嫣然

（郑州大学 河南 郑州 450000）

全民健身战略下全民健身建设和体育强国建设得到了国家的重视，全民健身设施的建设也在全国范围内流行起来。社区健身房将是全民健身设施中最重要的项目之一，户外全民健身设施受天气、季节等不可控因素的影响，在使用方面存在限制。而大多数自主经营的健身房因为其价格过高将许多学生、中老年人、低收入人群拒之门外。因此郑州市在2017年将建设社区健身房列入民生实事，向居民提供免费或低收费的社区健身房。但是在大量社会健身房蒸蒸日上的情况下，如何建设公共社区健身房，如何经营社区健身房，成为亟待解决的问题。2022年国务院印发 《全民健身计划（2021-2025年）明确，到2025年全民健身体系更加完善，人民群众体育健身更加便利，健身热情进一步提高，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15min健身圈实现全覆盖。强化社区全民健身设施建设。规划建设方便可达的社区健身场所和设施，统筹考虑学龄前儿童、老年人和残疾人运动需求。完善各类体育场馆的开放政策，采取免费或低收费开放政策，推进体育消费的平民化；积极推动各类体育设施向社会开放。2019年郑州市将把全民健身纳入民生实事，新建和改建乡镇社区多功能运动场30个、社区健身活动中心30个、农民体育健身提升工程240个、新建健身路径300条。实施百项全民健身活动、千村镇农民体育活动和“幸福家庭”体育活动的实施。

目前郑州市社区健身房虽然已在多个社区、街道建设并投入使用，但是仍然存在缺乏宣传，居民对社区健身中心缺乏了解，导致大量健身房闲置；缺少专业管理人员，导致健身房存在“紧闭大门”的现象等问题。因此，在全民健身背景下发展社区健身房成为建设15min健身圈，使人民群众参与健身更加便利的重要途径。在已有的社区健身房的基础上，推进社区健身房设施增量提质，新建居住社区应配建社区健身房，与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付，实现体育设施全覆盖。可建改并举，结合城镇新旧小区改变完善健身设施条件。促进居民形成良好的健康行为，使群众健身热情进一步提高，实现在2025年经常参与体育锻炼的人数比例达到38.5%。

1、研究对象与研究方法

1.1、研究对象

本文以郑州市社区健身房为研究对象。

1.2、研究方法

（1）文献资料法。

通过在中国学术期刊网CNKI数据库，检索年限为2003-2019年，以社区体育建设、郑州市社区体育、社区健身房、运营管理为关键词，查询到相关文献，同时在河南省体育局官网、郑州市体育局官网以及郑州市政务服务网查询，了解河南省社区体育、郑州市社区体育的政策，以及郑州市社区健身房的经营现状。

（2）问卷调查法。

①问卷的设计。通过阅读相关社区体育的文献，发现了解社区健身房的建设运营现状，要从管理者和健身消费者两个角度来进行。通过调查问卷的方式对参与健身或有意向加入健身的居民进行了解，充分了解消费者的需求以及对社区健身房的满意度。本研究问卷的设计是在前人对社区体育研究的基础上，遵循社会科学调查方法的要求所设计；

②问卷的发放与回收。问卷的发放对象是所有有健身需求的郑州市市民，由于此次调查范围较广，调查对象较多，问卷的发放采用网上发放、随机发放的方式。由于地理位置的限制，共发放问卷544份，有效问卷422份，有效率77.6%。

（3）访谈法。

根据研究目的和内容的需要，作者走访了郑州市体育局体育设施处和郑州舒华体育器材公司，并采访了社区体育馆的负责人。

2、全民健身战略下郑州市社区健身房的运营现状

2.1、郑州市社区健身房的数量较少

2015-2019年现有社区室内健身房67个，内设主要项目设施有乒乓球室、台球室、棋牌室、健身房、体质检测室、形体训练室（舞蹈、瑜伽等）、社会体育指导员室、康复休息室等运动单元。每个健身活动中心的面积不少于300m2，由于受场地限制，目前，郑州市社区健身活动中心建设安置社区、较大的新建社区，由物业提供场所或与党群活动中心共用，并且在数量上，远远不能达到《全民健身计划（2021-2025年）对15min健身圈的要求。根据调查显示，缺少相应的宣传，居民对社区健身房缺乏了解是阻碍居民参与社区健身房的主要因素；其次是在锻炼过程中，缺少相应的组织管理，居民不知道如何参加社区健身活动；排在第三位的是居住地附近缺少社区健身房，锻炼不方便。

郑州市的社区健身房在建设中存在新小区没配建，老小区没地方的问题，社区健身房的建设方法是首先各办事处要上报给县、区教体局，然后再汇总到郑州市体育局，经过筛选后，最终确定社区健身房的建设地点。经过筛选后，最终确定社区健身房的建设地点。筛选依据的主要是社区环境、场地面积等综合条件。但是现在的许多老小区存在没有地方的问题，许多新小区在建设规划中也没有规划出社区健身房，这也是为什么现在很多健身活动中心都放在安置小区的原因，这里的公共面积比较大，但后期维护比较麻烦。

2.2、郑州市社区健身房的管理机制不完善

目前，郑州市采用的谁使用谁管理。有几种不同形式：一是委托物业管理；二是社区自己派人管理；三是办事处采用购买服务的方式并与党群活动中心一同管理；四是由社区面相全社会聘请社会体育指导员管理（较少）。在管理制度方面，目前，郑州市体育局对社区活动中心没有细化管理方案，要求各县（市）、区教育体育局、开发区社会事业局制定开放和管理办法，并做好监管工作。

由郑州市体育局通过政府购买的方式建设完成社区健身房后，郑州市采取交由社区和街道进行维护和管理的方式，但街道和社区存在人手不足等问题。同时，社区健身房的宣传机制不够完善，许多小区配备了相应的社区健身房，但是由于缺乏宣传导致健身房在居民中知名度不高，特别是在青壮年（18-48岁）中。目前，社区健身房的运营机制还不够完善，对会员的管理方式不够灵活，所安装的设施和举办的体育活动并不能满足健身者的健身需求。缺少人员管理，存在安全隐患，后续维护难以跟上，作为日常管理单位，在与郑州市体育局设施管理处的工作人员访谈时得知，社区健身房在人员管理上有难度，存在有的健身者晚上来了，但管理人员已经下班了。以前采取让居民拿着自己的钥匙免费出入，但出现了一些小型器材丢失的情况，同时缺少专门找人管理的费用预算。

2.3、缺少社会体育指导员队伍的建设

目前郑州市社区健身房由于缺少专业人员的指导，许多居民在锻炼时由于不能正确使用健身器材，存在安全隐患。社会体育指导员是指从事竞技体育、学校体育、军事体育以外的群众性体育活动中的技能教学、体育指导和组织管理的指导员。社会体育指导员是发展体育事业、促进公民身心健康、提高生活质量和社会主义精神文明建设的重要力量。这不仅充分肯定了社会体育指导员的地位和作用，也表明了社会体育指导员在我国社会体育发展中的重要责任。1993年起，我国实行社会体育指导员技术等级制度，1998年全国各级社会体育指导员当选人数约10万人。平均每2万人就有一名社会体育指导员。日本总人口是中国的1/10，但各级社会体育指导员有10万人，社会体育指导员在总人口中的比例是中国的10倍。对居民健身需求和社区体育使用情况的调查显示，影响居民参与社区体育的主要因素之一是缺乏科学的健身指导。通过与社区健身房的管理者交谈得知，体育指导员的作用是指导健身者如何正确地操作器械，科学正确的进行身体锻炼。但是在调查中发现，郑州市的社区健身房的社区指导员数量与水平参差不齐，有些健身房并没有配备社区指导员。通过调查了解到，一些社区指导员只能指导居民如何操作器械，不能指导居民如何科学运动，甚至一些社会体育指导员也仅限于看护器械。居民对社区健身房的要求方面比例最高的是体育健身设施齐全、数量多 （75.37%），其次是低收费（53.59%）和有相关的社区体育指导员（48.35%）。还有部分居民对社区健身房的要求是配套服务齐全、卫生。因此要对现有社区健身房存在的问题进行优化改善，满足社区居民对其的要求。

2.4、居民对社区健身房的满意程度较低

调查统计数据显示7.03%的居民对社区健身房很了解，25.41%的居民了解，24.86%的居民对社区健身房一无所知。有68.65%的居民认为他们社区的社区健身房宣传力度一般，甚至有20.54%的居民表示他们的社区没有进行过有关社区健身房的宣传。调查结果显示54.05%的居民认为其社区的社区健身房的选址是合理的，有21.62%的居民认为选址是不合理的，主要原因是社区健身房所覆盖的面积过窄，不能满足居民的健身需求。而且部分居民并不了解社区的社区健身中心所在的位置。数据显示只有10.27%的居民认为社区健身房的场地设施数量满足他们的健身需求，34.05%的居民认为基本满足他们的健身需求，认为场地设施依然缺乏的居民有24.43%，19.46%的居民认为社区健身房的场地设施严重缺乏。调查数据显示只有7.03%的居民对社区健身房的场地环境和设施质量非常满意，24.32%的居民对此比较满意。大部分居民（42.16%）认为一般，有14.05%的居民对他们的社区健身房的场地环境和设施质量不满意。

2.5、郑州市社区健身房后期维护困难

后续运营经费不足，是困扰健身活动中心运营的一大难题。据了解，郑州市体育局每年会给各县、区教育和体育局拨出10万元的器材维护经费，但这笔钱用于所有社区健身房的体育设施设备的维护还是无法满足。

3、全民健身战略下社区健身房的发展对策

3.1、郑州市社区健身房的建设

规范社区健身房的健身规定，在调查中发现，郑州的社区健身房存在新小区没配建，老小区没地方的问题。因此，建议出台“硬性规定”，新小区在建设之初，应将规划好的健身活动中心、社区健身房作为新区建设的必备要求。对于缺少建设社区健身房位置的老社区，收集并汇总它们的位置，在合适的位置规划建设社区健身房。

3.2、郑州市社区健身房的管理机制

由郑州市体育局通过政府购买的方式建设完成社区健身房后，原先郑州市采取交由社区和街道进行维护和管理的方式，但同时街道和社区存在人手不足等问题。因此可以将社区健身房的管理、运营委托于体育社团，体育社团可以通过购买服务或者招募志愿者的方式来管理社区健身房。采取体育社团管理的方式，一方面解决了社区和街道人手不足，不能很好的管理社区健身房的问题；另一方面对体育社团来说，社区健身房为其提供了社团集会的场所，同时也可以提高盖社团的公众知名度，促进了社团的发展。对社区健身房实行星级评价制度，同时设立奖惩制度例如对管理和运营较好的健身房，提供更多的维护和更新资金，对于运营较差的健身房，引进退出机制，评价较差的健身房的管理社团将面临减少维护资金甚至取消经营资格的情况。对社区健身房的管理采用电子设备与人力监管相结合的方式。首先，在社区健身房的入口设置门禁设施，设立实名健身的制度，一方面可以规范健身者的健身行为；另一方面有利于郑州市体育局掌握全民健身数据。在健身房内安装摄像监控，一方面可以对器材进行合理监控；另一方面可以保证健身者的个人及财产安全；其次，采取人员看守的方式，主要是对器材的看护，防止居民对其造成破坏，规范居民的健身行为。这项工作不需要具备很高的健身素养，因此可以在社区内招募志愿者，由志愿者认领他们各自负责的时间段，并每个月对辛苦工作的志愿者进行健身卡、健身用品等奖励。

完善社区健身房的相应配套设施，因为国家对政府建设的社区健身房的收费要求是低收费甚至免费，所以存在无法支付管理和维护人员的工资的问题。因此可以在社区健身房配套体育福利彩票的购买机器、便利商店等设施，一方面为健身居民提供更多的服务，满足更多的需求；另一方面社区健身房可以赚取额外的收入，以用来支付管理和维护人员的工资。

3.3、社会体育指导员队伍的建设

提高社体指导员的专业水平，一方面政府要明确规范社会体育指导员的职责并设立奖惩制度，加强对社会提议指导员的监管；另一方面，加强对社会体育指导员的培训，做好全民健身指导工作。增强社会体育指导员在社区健身房中的作用，鼓励更多的社会体育指导员加入社区健身房的工作，指导居民进行日常体育锻炼。

3.4、提升居民对社区健身房的满意度

完善社区健身房的设施，将居民社区健身房的需求进行汇总，得出居民对社区健身房的要求方面比例最高的是体育健身设施齐全、数量多，其次是低收费和有相关的社区体育指导员。因此，要对社区健身房存在的问题进行优化和完善，满足社区居民的需求。同时，在今后的社区健身房建设中，完善居民健身房的设施和功能。通过此次调查研究发现，郑州市广大群众对社区健身房的知晓率不太高，且信息来源单一。加强社区健身房的宣传力度，社区健身房应充分利用社区的媒体手段进行宣传，如，社区布告栏、LED大屏等，同时利用线上宣传的手段如微博、业主微信群、微信公众号等方式对社区健身房进行宣传，包括相应的体育活动、健身课程、器材介绍、器材换新等信息，加大居民对健身房的了解程度，获得居民的支持。

3.5、郑州市社区健身房的后期维护

完善社区健身房的相应配套设施，因为国家对政府建设的社区健身房的收费要求是低收费甚至免费，所以存在无法支付管理和维护人员的工资的问题。因此可以在社区健身房配套体育福利彩票的购买机器、便利商店等设施，一方面为健身居民提供更多的服务，满足更多的需求；另一方面社区健身房可以赚取额外的收入，以用来支付管理和维护人员的工资。同时，与购买器材的第三方签署器材维修协议，以解决社区健身房后期器材维护的费用问题。

4、结语

通过研究发现：郑州市社区健身房已有部分建设成型，但是数量上仍未达到国家对“15min健身圈”的要求；社区健身房的管理机制不够完善；缺少具备专业知识的社会体育指导员；居民对社区健身房的满意程度较低。对此提出的相应对策建议：建议郑州出台“硬性规定”，新小区在建设之初，应将规划好的健身活动中心、社区健身房作为新区建设的必备要求。对于缺少建设社区健身房位置的老社区，收集并汇总它们的位置，在合适的位置规划建设社区健身房。完善社区健身房的设施和相应配套设施。将社区健身房的管理、运营委托于体育社团，体育社团可以通过购买服务或者招募志愿者的方式来管理社区健身房。提高社体指导员的专业水平。加强社区健身房的宣传力度，社区健身房应充分利用社区的媒体手段进行宣传。希望通过本文为郑州市社区健身房更好的发展提供参考，同时也为全民健身发展提供借鉴。