基于PMC模式的水利工程项目管理研究

董 泳,刘肖峰,李云波

(南京市水利规划设计院股份有限公司，江苏 南京 210000)

随着我国不断完善政策，针对水利工程的政策逐渐完善，人民群众也从中意识到水利工程的重要性[1]。由于水利工程的数量逐渐增多，人民的要求也随之提升，因此，要求水利工程为社会创造更多的便利。水利工程传统的项目管理模式已无法扩大其功能，阻碍着水利工程的发展[2-3]。在近21世纪时期，就已提出PMC项目管理承包的概念，该模式招标聘请资深的、专业的项目管理人才，具有丰富的管理经验和高水平的管理技术，在水利工程建设初期，严格管理各个项目的建设，合理分配施工资源，使各项目无缝隙连接，避免不必要的人力与物力资源浪费，缩短工期，确保水利工程按照约定期限完工[4]。自PMC管理模式实践成功之后，PMC管理模式受到全社会的关注和研究[5]。

有学者认为我国需要发展PMC管理模式，大力推广应用PMC管理模式，并分析了采用PMC管理模式所需的资金以及存在的风险，证明了PMC模式在我国建筑行业具有很大的发展前景，并且阐述该模式的优点与缺点，提出相应的完善方案。虽然，多数学者参与研究PMC管理模式，但是，该模式并没在水利工程行业广泛应用。由于水利工程的建设过程非常的复杂，具有较高的难度，也受到社会环境因素以及自然环境的影响，导致无法在水利工程行业大力推广PMC模式，因此，本文就PMC模式在水利工程中的应用进行了相关的探究[6]。

1 PMC模式理论

1.1 PMC模式分类

通过阅读相关文献和期刊发现，国内外采取的PMC项目管理模式主要分为两种。

(1)业主自行对参建单位进行招标，只与PMC承包商签订合同，并要求PMC承包商与其他参建方签订合同，并由PMC承包商管理项目建设。

(2)业主自行对参建单位进行招标并签订合同，委托PMC方管理项目全过程。这种模式可细分为两种形式： ①若PMC承包商具有监理资质时，那么业主无须招聘监理单位，安排管理方与PMC方以及监理单位协商，合理分配工程的工作，明确自身的职责。同时，确定PMC方关注项目的一体化管理，监管单位关注工程的进度和工程的效率，三者的职责关系如图1所示。采用该管理形式，促进PMC方、监理方以及管理方协调工作，避免出现交叉工作的现象，防止工程建设步骤无法衔接，拖延施工进度，同时，当造成事故时，能明确各方的职责，避免产生职责分不清的现象。虽该形式具有上述优点，但是，由于PMC方与监理方为同一公司，因此，在工作建设过程中，无法科学的使用资金、判断工程的质量，造成项目建设过程中可能出现质量问题或者资金不足问题。②若PMC方为具有勘察设计资质的项目管理单位，那么业主无须招聘设计单位，需要求PMC公司安排设计部门与项目管理部门相互合作，各方结构成分如图2所示。PMC方充分利用自身的丰富的管理经验以及高水平的管理技术，科学合理的管控，实时监督工程的质量、安全性、进度等，减轻业主的任务量，提升业主的管理效率。同时，业主将设计方面的任务交付给PMC方，让其安排设计任务。因此，采取该管理形式，虽然减轻业主的设计任务以及管理任务，但是，没有第三方进行监督，无法保证工程的质量以及工程的设计是否符合业主的要求。

图1 具有监理资质的PMC模式下组织机构

图2 具有勘察设计资质的PMC单位组织机构

由于上述两种形式都有相同的局限性，通过研究水利工程的建设特点，以及PMC项目管理模式的缺点，必须深入研究PMC管理模式，降低其风险性。采用PMC项目管理模式，业主需自行招聘监理方、设计方，再与PMC承包商签订承包合同。根据合同规定，要求PMC承包商负责水利工程的建设，虽然无法参与施工建设，但是能选择参建方、设备供应商及材料供应商。PMC全面管理控制水利工程的建设，以确保工程在规定时间内完工，其组织结构如图3所示。

图3 风险项目管理总承包PMC模式组织机构

1.2 PMC模式构建

由上述可知PMC模式的工作形式以及工作内容，将PMC管理团队分为四个部门，为质量管理部、合同管理部、安全协调部、综合管理部。质量管理部主要负责工程建设的质量和效率，竣工后验收工程；合同管理部主要保存合同，掌管工程资金的流动去向，并购买工程物资，为工程提供充足的材料和工具；安全协调部主要保障工程建设的安全性，并协调各方的争执；综合管理部主要掌管工程的资料。四个部门划分后，各部门的员工明确自身的职责和义务，使工程建设各环节完美衔接。

明确自身的职责是保障工程顺利完工的核心条件。在项目建设前期，首先，业主将项目的要求和管理需求全部告知于PMC承包商，其次，PMC承包商需按照业主下达的内容，合理规划管理人员，制定好管理和工作计划，将计划转发给业主；最后，业主批准实施计划后，PMC承包商应以实施计划为项目建设的总目标，指导参建方参与建设工作。

在项目建设中期，PMC模式监督、控制各参建方，及时调整施工情况，不断的优化实施计划，为确保工程进度与计划一致，首先，PMC承包商应及时将建设进度和信息告知于业主，其次，业主下达其他的建设计划，同时，PMC承包商应与监理单位建立良好的沟通交流体系，实时沟通项目的最新信息，使项目更加快速地朝目标前进；采用共享信息、沟通交流模式，可及时解决各方存在的矛盾，并相互交流提出建议，快速提升工程进度。各参建方的工作内容如图4所示。

图4 PMC模式下各参建单位工作程序

2 PMC模式实施与分析

2.1 工程概况

铜仁市大兴水利枢纽工程项目管理工程包含了泄水和挡水建筑物、发电系统以及地面电站。输水工程由泵站、输水线路和支线及管道构成。据调查，输水工程的路线长度达34 km。

2.2 PMC管理模式构建及实施

(1)组织机构设立。整个项目管理职责过多，人员数量庞大，因此，PMC承包商设立组织机构，实现多人管理、员工服从领导安排。设立了四个职能部门，为综合办公室、工程质量部、计划合同部、安全环境协调部，安排多名经理以及技术人员负责管理，采取双人单岗的制度，不仅高效进行管理工作，而且提高了员工的积极性。

(2)工程质量管控。为了提升工程的质量并确保与合同规定一致，PMC承包商制定质量管理制度，采取规范性高的管理措施。以合同约定为依据，严格控制施工的规范性，采取标准化高的设计方案，在项目实施过程中落实质量管理制度，保障工程质量；以该水利枢纽工程为例，建设至今从未因质量问题发生安全事故，工程的各项目质量都达到合同约定的最低标准。该PMC承包商也多次获得省质量考核第一名，承包的项目的优良率高达90%，可为其他的PMC承包商提供借鉴。

(3)工程进度管控。签订的合同中规定必须在规定时间内完成项目，在严格的监督管理的情况下，为确保如期推进项目进度，PMC承包商必须执行工程进度管控，采用PDCA循环方法，按照其4个阶段、8个步骤落实工程进度管控工作，不断的推进项目进度，完成既定目标。

(4)PMC实施效果评价。工程采用PMC项目管理模式，通过PMC承包商执行高质量的管理工作，严格规范管理工作，解决传统项目管理模式存在的问题，避免因业主管理能力不足而出现疏漏的问题；同时，PMC承包商安排资深的管理人员参与项目管理，不断地丰富各参建方的管理经验，提升其管理能力，使项目的建设目标与设计成果一致；并实现科学合理的分配物资，安排工作计划，高效利用人力物力，优化人员和资源配置，确保所有人员的安全的前提下，实现项目进度控制、资金控制、质量控制，为业主带来合乎心意的项目。

3 结 论

本文通过阐述PMC项目管理模式的发展趋势以及现状，通过与传统的项目管理模式对比，展现PMC项目管理模式的优点。同时，以采用了PMC项目管理模式的铜仁市大兴水利工程为例，研究分析在水利工程领域采用PMC项目管理模式的应用方案，并解决传统项目管理模式存在的问题，提升管理质量，为我国PMC项目管理模式的发展奠定坚实的基础。今后需深入研究PMC项目管理模式，进一步强化PMC管理体系，为我国水利工程领域提供先进的管理模式。除此之外，也需深入挖掘PMC管理模式的核心内容，以便他人借鉴使用，广泛推广PMC项目管理模式。