全面从严治党视域下党员干部教育管理路径探析

薛 冰

(中共天津市委党校，天津 300191)

一、当前党员干部教育管理存在的问题与桎梏

伴随着改革开放的不断深化和经济社会的快速发展，党所面临的内外部形势日趋纷繁复杂。与此同时，个别西方国家一直针对我们进行形式多样的渗透和破坏，尤其是通过网络媒介传播腐朽思想和错误思潮，严重冲击和动摇了一些党员干部的信仰、信念、信心，导致党员干部教育管理工作面临一系列问题桎梏和风险挑战[1]14。

(一)个别基层党组织对党员干部教育管理重视程度不够

我们应当清楚地看到，一段时期以来个别基层党组织缺乏对党员教育管理的忧患意识，教育管理往往浮于表面、存在虚化弱化现象，没有立足新时代执政要求创新完善党员教育管理的有效举措，因循守旧，迷信老黄历、旧办法，缺乏深入分析和研判当前时期影响党员干部理想信念和工作作风的根源，更缺乏针对各级各类党员干部进行分类指导和教育管理的思路措施，不能充分彰显基层党组织的战斗堡垒作用，也不能将各领域各层次党员干部紧紧凝聚在党组织周围，往往习惯于做表面功夫,热衷于搞“花架子”[2]208。尤其是伴随着社会群体和新的阶层不断调整分化，一些基层党组织没有及时关切经济社会发展转型出现的新问题、新情况、新情势，不能及时有效了解掌握和分析研判各级各类党员干部存在的思想波动和信仰冲击，没有从政治高度充分认识党员教育管理的重要性。

(二)个别党员干部理想信念与价值追求产生动摇和歪曲

广大党员是党组织的组成细胞，是党的方针政策和决策部署的直接执行者和忠实维护者。党员干部的模范作用和头雁效应，来自于党员干部的理想信念与价值追求，这必然反映在他们的言谈举止和日常行为之中。假如一名党员干部理想信念与价值追求发生动摇，就好比一辆行驶的列车偏离了正确的轨道，是非常危险的。我们应当清楚地认识到，当前时期个别党员干部受到西方反动势力的侵扰和腐蚀，个人主义、享乐主义滋生，追求共产主义的信仰信念有所动摇，对马克思主义缺乏信仰，对主观世界的改造还不够彻底，理想信念有所滑坡，尤其是面对难题和困境的时候，容易滋生形式主义和懒惰思想。在贯彻执行中央大政方针时打折扣、搞变通，党员干部先锋模范作用不突出，导致党组织坚强战斗堡垒作用有所下降。

(三)党员干部教育管理制度的贯彻执行产生虚化和弱化

不可否认，当前时期在一些地区和领域的个别基层党组织没有严格有效贯彻执行党员教育管理各项制度规定，在贯彻落实层面存在雷声大雨点小的现象，对党员干部队伍的教育管理往往失之于宽、失之于松、失之于软。与此同时，个别基层党组织以基层工作任务繁重为借口，严重降低了“三会一课”等党内组织生活的开展质量，往往将严肃的党内组织生活等同于简单地传达上级文件，严重影响了党员干部教育管理工作的实效[3]35。此外，个别党员干部对待教育管理工作的政治站位明显不高，片面认为只要把业务工作做好就可以了，对待党员干部教育管理各项工作往往简单应对、匆匆应付，党建引领的突出地位没有彰显，导致党员干部教育管理制度的贯彻执行产生虚化和弱化。

(四)个别党员干部的奉献精神与担当意识有所减退或欠缺

中国共产党的初心就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。一百年来，中国共产党人团结带领全国各族人民取得了举世瞩目的辉煌成就。立足党的第二个百年奋斗目标，广大党员干部应当担负起时代赋予的历史重任，全力走好新时代赶考路。但是，我们还应当清晰地认识到，当前时期个别党员干部满足于躺在功劳簿上享受，艰苦奋斗、担当奉献的热情有所下降，闯关夺隘、攻城拔寨的决心有所降低，往往满足于守摊子、过日子，不愿再去较真碰硬、攻坚克难，遇到难题和挫折往往不是迎难而上，而是知难而退，开拓进取、干事创业的激情有所减退，改革攻坚、破解难题的动力欠缺。尤其是个别基层党组织中年龄较大的党员干部，往往存在“船到码头车到站”的思想，“当一天和尚撞一天钟”，导致精神懈怠和工作惰性滋生蔓延，常常觉得自己已经是多年的老党员，不需要再加强理论学习了，面对教育管理工作就是走走过场、匆匆了事，简单应付、敷衍塞责，对于教育工作往往还停留在过去的认知层面，总是用老方法解决新问题，用老眼光看待新情势。虽然身体进入了新时代，但是头脑仍然停留在旧时代，对党员干部教育管理工作缺乏积极主动和认真精神。

二、新时代加强和改进党员干部教育管理的有效路径

党的百年奋斗史充分证明了坚持中国共产党的领导是历史的选择、人民的选择，坚持中国共产党的领导是国家的根本所在、命脉所在，是全体人民的利益所系、幸福所系。中国共产党的初心和使命就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央把全面从严治党放在突出的战略地位，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，敢于刀刃向内、敢于刮骨疗伤、敢于壮士断腕，不断推进全面从严治党向纵深发展。因此，立足党的第二个百年奋斗目标，我们应当顺应新时代执政要求与发展趋势，进一步完善教育管理体制，丰富教育管理载体，更新教育管理内容，不断提升党员干部教育管理工作的水平和实效[4]36。

(一)不断提高对党员干部教育管理的政治站位，持续提升党员干部教育管理工作力度

顺应新时代党的执政要求，各级党组织应当进一步提升对党员干部教育管理工作的重视程度和政治站位，切实将党员干部教育管理工作摆在突出重要地位，各级党组织按照管理权限将党员干部教育管理工作纳入每年的重点工作规划之中，科学谋划、统筹安排，持续加大党员干部教育管理工作的深度、广度和力度。首先，各级党组织应当不断夯实党员干部教育管理工作的根基。进入中国特色社会主义新时代，也应当更加认识到党员干部队伍是确保党长期执政地位的重要保障。党员干部是党的各项方针政策和决策部署的直接执行者，是确保党和广大人民群众密切联系的纽带，是确保党的各项事业不断向前发展的推动者。因此，不断加强党员干部教育管理工作的力度，是确保广大党员干部先进性和纯洁性的关键支撑。特别是党中央在全党范围内开展党史学习教育，就是要让广大党员干部从党的百年奋斗历程中汲取宝贵政治营养，教育引导广大党员干部牢记初心使命，始终牢记全心全意为人民服务的永恒宗旨[5]293。其次，各级党组织应当进一步提升党内组织生活的质量。党的组织生活制度是不断推进党组织自身建设的重要保证，是各级党组织推进党员干部教育管理工作的实践载体，是严格执行党内各项法规的根本路径。只有充分发挥各级党组织对广大党员干部的教育管理职责，通过严肃认真的党内组织生活将广大党员干部紧密团结在党组织周围，从而不断夯实广大党员干部的理想信念和价值体系，确保党的各项事业沿着正确轨道前进。最后，各级党组织应当教育引导广大党员干部始终牢固树立人民主体地位。人民就是江山、江山就是人民。各级党组织要以“我为群众办实事”为实践载体，教育引导广大党员干部一切以人民利益出发，始终保持党同人民群众的血肉联系，为广大人民群众解难题、办实事，想群众之所想、急群众之所急，时刻回应和关切广大人民群众的所思所盼，让党员干部成为广大人民群众的依靠者和保护者。

(二)不断提升广大党员干部党性修养和政治素养，教育引导党员干部始终牢记宗旨意识

中国共产党是中国最广大人民群众根本利益的忠实维护者和坚决捍卫者，是中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。中国共产党的政治属性决定其具有区别于其他西方资产阶级政党的独特属性。首先，各级党组织应当注重提升党员干部的政治涵养。实现共产主义是每一名共产党员的毕生追求和崇高目标，具有坚定的理想信念是确保实现共产主义理想的重要保证。任何一名党员干部，如果理想信念出现动摇，就会精神缺钙，就是丧失斗志，就背离了初心。因此，广大党员干部要始终增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断夯实思想根基，不断提升政治涵养。其次，各级党组织应当注重提升党员干部的党性修养。教育引导广大党员干部站稳人民立场，始终牢记我是谁、为了谁、依靠谁，始终践行全心全意为人民服务的根本宗旨[6]107。同时，要始终教育引导广大党员干部培育和践行社会主义核心价值观，始终保持健康积极向上的生活情趣。此外，还要教育引导广大党员干部适应新时代发展要求，不断丰富党性修养的内涵，不断推动党性修养从“应然”到“实然”的转化。最后，各级党组织应当注重提升广大党员干部的党纪素养。党的十八大以来，不断推进全面从严治党向纵深发展，对各级党员干部提出了更高的要求。我们要始终教育引导广大党员干部遵守党纪国法，不断提升拒腐防变的能力，进一步树牢规矩意识和纪律意识，始终坚持清正廉洁，始终筑牢思想防线，清清白白做人，干干净净做事，不辜负党和人民的信任和重托。

(三)不断完善适应新时代要求的体制机制，不断推进党员干部教育管理载体建设

我们应当清楚地认识到，党员干部教育管理始终是党的一项基础工作和永恒课题。中国共产党从成立之初，就始终重视对各级党员干部的教育管理。伴随着经济社会的不断转型和国内外形势的波谲云诡，各级党组织应当顺应时代发展的潮流，不断完善适应新时代执政要求的党员干部教育管理体制机制，不断丰富党员干部教育管理的内容形式和实践载体。首先，各级党组织应当注重不断创新完善党员干部教育管理方式方法。在新的历史条件下，党员干部教育管理面对的时代要求不断更新，我们不能抱守残缺、因循守旧，应当顺应新时代党的执政要求，在坚持和发扬优良传统的基础之上，充分运用现代科技手段提高党员干部教育管理工作的实效。积极构建现代化党员干部教育管理运行平台，开发党员干部教育管理全新模块，将理论教育、党史国史、实践本领和党内法规融为一体，进一步丰富完善党员干部教育管理内容体系[7]78。其次，各级党组织应当实行因人施教、分类管理，针对不同学历层次和工作背景分类设置党员干部教育管理路径，进一步激发党员干部的学习热情，从“要我学”向“我要学”转变。同时，还要注重培养党员干部理论学习的积极性和主动性，教育引导党员干部结合自身需要进行针对性学习，特别是注重传授党员干部破解工作难题的实际本领。最后，各级党组织应当坚持守正与创新相结合，不断完善党员干部教育管理体制机制。中国特色社会主义进入新时代，党员干部教育管理工作面临着很多全新的形势与挑战，陈旧落后的党员干部教育管理方法手段已然不能适应新时代党的执政要求，这就要求各级党组织坚持问题导向、需求导向和目标导向，注重内部管理与外部监督紧密结合，注重丰富内容和把握方向紧密结合，注重机制创新和严把质量紧密结合，不断健全完善适应时代要求的党员干部教育管理体制机制和思路举措。

(四)继续推进学习型党组织建设，着力提高新时代党员干部担当作为、干事创业的素质能力

众所周知，当今世界正处于百年未有之大变局，长期以来全球政治经济格局不断调整分化和发展嬗变。因此，面对纷繁复杂的国内外局势，党员干部更需要不断提升战略谋划能力和分析研判能力，要善于从政治角度思考和解决问题。不可否认，能力的提升来源于坚持不懈的学习。因此，我们应当不断推进构建学习型党组织建设，不断提高广大党员干部的素质能力和眼界格局。首先，面对长期存在的四大危险和四大考验，广大党员干部必须要具备忧患意识和风险意识，在大是大非面前始终保持头脑清醒、立场坚定，做到认识不含糊、态度不暧昧、行动不迟缓，坚决做政治上的“明白人”。特别是广大党员干部要深刻汲取历史发展进程中一些执政党兴衰成败的经验教训，本着对党、对国家、对人民以及对历史高度负责的态度，更加自觉主动地加强理论学习、夯实思想根基，始终牢记初心使命、赓续精神血脉，永葆共产党员的先进性和纯洁性，为确保巩固党长期执政地位提供坚强保障。广大党员干部应当始终注重继承和发扬党的优良传统，并伴随历史发展赋予其新的时代内涵。毛泽东同志曾经指出：“我们现在许多同志不下苦功夫，有些同志把工作以外的精力主要放在打纸牌、跳舞这些方面，应当把工作以外的时间放在学习上，养成学习的习惯。”因此，广大党员干部面对历史赋予的职责重任和时代呼唤的崇高使命，就应当始终注重加强学习，充分掌握和运用新思路、新知识、新技能，不断推进改革开放持续深化和经济社会转型升级。只有如此，才能准确把握时代发展的潮流和脉搏，科学判断全球政治经济演变趋势，才能确保在日趋激烈的国际竞争中处于领先地位。其次，新的历史条件下，广大党员干部要始终坚持学习教育常态化，充分利用理论学习中心组、读书研讨班以及“三会一课”等形式，深入学习党的重要会议精神和基础理论知识，采取“干部讲坛”“领导研学”“专家导学”以及“互帮互学”等形式，不断提升广大党员干部理论学习的针对性和实效性。最后，广大党员干部要始终注重学用结合、学以致用[8]82。要注重提高理性思维能力，注重培养边学习边思考的良好习惯，要善于带着问题学、结合实际学，通过对现实问题的思考不断深化对知识的理解。与此同时，广大党员干部要围绕经济社会发展大局进一步加强执政本领的学习，不断拓宽学习边界，不断提升素质能力。此外，广大党员干部在坚持理论学习的同时，更要注重向身边群众学习、向工作实践学习，坚持守正与创新相结合，坚持理论和实践相结合，不断提升干事创业的技能和本领，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。

“求木之长者，必固其根本。”不断加强党员干部教育管理，是党的自身建设和自我革命的基础性、根本性以及经常性的任务，这是中国共产党作为马克思主义政党的鲜明特征和政治属性。党员干部是党的组成细胞，是党的各项方针政策的忠实践行者，党员干部素质能力的高低直接影响着中国特色社会主义伟大事业的发展与推进。因此，各级党组织要切实履行好全面从严治党主体责任，把全面从严治党的各项要求落实到党员干部教育管理工作的全过程和各方面，教育引导广大党员干部胸怀“两个大局”、心怀“国之大者”，不断提高政治能力、战略眼光和专业水平，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力，奋力走好新时代赶考之路，为实现党的第二个百年奋斗目标贡献力量。