高校基层党组织创建标杆院系的实践和成效——以福建船政交通职业学院安全与环境学院党总支为例

郑雪琴

（福建船政交通职业学院 安全与环境学院，福建 福州 350007）

习近平总书记在全国高校思想政治工作会议中指出，办好我国高等教育，必须全面坚持党的领导，牢牢掌握党对高校工作的领导权，保证高校始终成为培养社会主义事业建设者和接班人的坚强阵地。习近平总书记的讲话战略性回答了新时代高校党建发展的方向，为做好新时代高校党建和教育工作奠定了根本性基础。新时代孕育新要求，新要求引领新方向。作为“全省党建工作标杆院系”培育创建单位，福建船政交通职业学院安全与环境学院党总支坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照新时代高校党建“双创”工作、学校“双高”中心工作要求，聚焦“五个到位”，通过“党建+好制度”“党建+好班子”“党建+好队伍”“党建+好党员”四项举措，厚植党建根基，勇于改革创新，不断提升党建与思政工作成效，高质量推进“双高”建设。

一、福建船政交通职业学院安全与环境学院党总支创建标杆院系的背景

根据《中共教育部党组关于高校党组织“对标争先”建设计划的实施意见》，教育部办公厅开展新时代高校党建示范创建和质量创优工作，2018 年，福建船政交通职业学院安全技术与环境工程系第二党支部被列为全国首批新时代高校党建“双创”工作培育的“全国党建工作样板支部”。在此基础上，根据《中共福建省委教育工委关于开展福建省高校 “十百千万”工程创建工作的通知》，2019 年，福建船政交通职业学院安全与环境学院党总支（时称安全技术与环境工程系党总支）被列为全省首批党建工作标杆院系培育创建单位。根据培育创建要求，党总支制定了两年建设周期的建设计划，落实分层次分步骤的建设任务，坚持培育为基、重在建设、典型引领、整体推进，以政治建设为统领，以质量攻坚为动力，以提升组织力为重点，以推动事业发展为落脚点，严格对标看齐，勇于改革创新，努力创新党建工作新机制，打造党建工作优秀品牌。

安全与环境学院党总支设总支委员5 名，其中，总支书记1 名、副书记1 名，组织、宣传、纪检委员各1名，并配备专职组织员1 名。党总支书记既是党建带头人，又是专业带头人（教授）。学院现有党员50 人（含学生预备党员17 人），其中，教授3 人、副教授13人、讲师13 人、助教4 人；博士6 人、硕士27 人，是一支业务精湛、结构合理、充满活力的高素质队伍。以教研室为单位设置3 个教师党支部、1 个学生党支部，每个党支部均选优配强支部书记和组织、宣传、纪检委员，“双带头人”教师党支部书记100%覆盖（如图1 所示）。安全与环境学院党总支2016 年荣获“福建省先进基层党组织”、“福建省高校先进基层党组织”，2016、2017 年所在院系连续2 年获福建省“五一先锋号”。

图1 安全与环境学院党组织结构Fig.1 Party organization structure of the School of Safety and Environment

二、福建船政交通职业学院安全与环境学院党总支创建标杆院系的实践

在习近平新时代中国特色社会主义思想和新时代党的建设总要求的指导下，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，按照新时代高校党建“双创”、学校“双高”重点工作要求，牢牢把握立德树人根本任务，坚持“围绕中心抓党建，抓好党建促发展”，聚焦党建工作短板和瓶颈，实施“党建+好制度”“党建+好班子”“党建+好队伍”“党建+好党员”四项举措，担当政治使命，筑起党建标杆。

（一）分层订立标准，以“党建+好制度”提升党建水平

党总支完善议事决策制度、标准、流程，做到“四个保障”，落实“四个到位”。有效发挥党总支“研究决定、前置讨论、政治把关”的作用，制定和完善“三重一大”制度10 多项，完善党政联席会议议事决策规则，有效解决高校基层党组织工作虚化、作用弱化的问题。

创建并全面实施基层党支部评星定级积分量化标准化管理制度。对照党建工作要求和特点，将工作细分为6 大模块、20 项重点任务，全面开展“支部创星达标拉练考核”活动[1]。一是由支部领走党建工作责任书，设定标准，量化指标，形成部署、跟踪、反馈、追责、问责的闭环链条，真正让党员干部做到履职尽责、将工作落实落深落细。二是将党建工作业绩纳入学院年终绩效考核体系，以支部为单位，制定7 大类69 个小点的考核指标体系，做到季度有小结、半年有中期、年终有总结，不断增强党建工作执行力。三是将支部书记抓基层党建工作述职评议结果作为干部提拔任用、评先评优的重要依据，真正做到“述出责任、评出压力、考出动力”。

（二）壮大“领头雁”，以“党建+好班子”领跑基层党建

党总支强化基层党组织政治属性，着力配好班长、建设好班子、培养好梯队，打造一支敢担当有作为、过得硬打胜仗的基层党组织干部队伍。“总支—支部—党小组”“双带头人”全覆盖，有效破除“两张皮”。党总支书记既是党建带头人，又是专业带头人（教授）。党政领导交叉任职，院长（副教授、博士）兼任党总支副书记、一名副院长兼任工会主席、另一名副院长兼任组织委员。通过着力配好班长、建设好班子、培养好梯队，有效强化党总支的基层党组织政治属性，打造一支敢担当有作为、过得硬打胜仗的基层党组织干部队伍。

把教师党支部建在教研室上，实现“双带头人”教师党支部书记全覆盖。第二党支部（安全技术与管理教研室）建成首批“全国党建工作样板支部”。坚持和加强党对业务工作的领导，把党建贯穿于科研、教学、育人、社会实践、志愿服务等工作全过程，“一岗双责”履行到位，充分发挥教师党支部在专业建设的战斗堡垒作用和教师队伍的党员先锋模范作用。

（三）筑牢团队根基，以“党建+好队伍”发挥堡垒作用

党总支始终以提升组织力、干部队伍建设为重点，以支部党员队伍建设带动人才队伍建设，建设一支占教职工总数86%、平时叫得响，关键时候顶得住，在教书育人、科学研究、社会服务等方面能起先锋模范作用的党员队伍，其中国家应急管理专家组专家1名、省政府安全生产专家1 名，福建省杰出优秀教师1名、福建省教学名师1 名。

发挥“全国党建工作样板支部”的战斗堡垒作用，勇创“安全技术与管理”中国特色高水平专业群。广泛开展党员先锋岗、党员“双高”项目负责制等争先创优主题实践活动，打造党性强、师德高、能力优、协作好的国家级教育教学创新团队1 个、省级教师教学创新团队1 个、校级教师教学创新团队2 个、校级科研创新团队2 个。组建“安全环保党员服务先锋队”，以“党员进社区、志愿服务做奉献”为载体，组织党员进社区、福利院、乡村、企业，开展了“河小禹”护河专项行动等社会服务30 多场，精准扶贫、持续攻坚，在学院形成了想做事、能做事、做成事的氛围。近年来，党员教师获福建省优秀教师、福建省高校优秀共产党员、省直机关”三八”红旗手、福建省“五四”青年奖章、福建交通运输系统先进个人、第十五届中国大学生年度人物等荣誉6 人次，校级优秀教师、优秀党员、优秀党务工作者、优秀班主任、优秀辅导员等荣誉100 多人次。

（四）培养先锋能手，以“党建+好党员”引领示范效应

在高水平专业群建设和高质量社会服务中，充分发挥党员的先锋模范作用，实施“竞进服务工程”。以国家级教学成果总结与奖项申报、国家级教育教学创新团队的创建、“平安交通”课题研究与实践等为着力点，攻坚克难、破解专业教学改革难题，荣获了一系列优秀的成果。获国家级教学成果奖二等奖2 项、福建省教学成果特等奖2 项、一等奖1 项、省级以上信息化教学能力比赛奖项11 项，职业技能竞赛奖项18项，全省马克思主义理论知识竞赛奖项6 项。

成功申报1 个国家级职业教育教师教学创新团队课题研究项目、1 门国家级精品资源共享课程、1 个国家级虚拟仿真实训基地、15 门省级精品在线开放课程。完成3 个环保类“1+X”证书标准编制、2 个省级产教融合基地及企业培育建设、2 个省级教学资源库。与福建省消防救援总队签订共建合作协议，联合成立“消防救援学院”，开展“二元制”人才培养合作，共同打造新时期消防救援队伍与高职院校联合人才的“样板”工程。此项共建合作受到中华人民共和国应急管理部关注，人民日报、新华社也予以报道。该模式也得到其他相关院校的认可，加入探索开展消地融合共建行列。

三、福建船政交通职业学院安全与环境学院党总支创建标杆院系的成效

党总支围绕高校基层党组织“五个到位”的要求，创新“一心双高三提升”党建工作机制，打造“双创四优护红线”党建品牌，破解“中梗阻”难题，坚持以党建带动专业群建设，推进党建与事业发展的融合，从三个维度全面提升三全育人的深度、广度和厚度，取得了突出的成效，发挥示范引领辐射作用，提升影响力。

（一）创建“一心双高三提升”党建工作机制

一心：以党的建设为中心，确保党组织领导、政治把关和制度执行到位；双高：党建引领高水平专业群建设与高质量社会服务，确保推动改革发展到位；三提升：全面提升全员育人的广度、全过程育人的深度、全方位育人的厚度，确保思想政治工作到位[2]（如图2 所示）。

图2 “一心双高三提升”党建工作机制Fig.2 “One center,double quality construction,trible promotion” party building work mechanism

党的建设与“双高”创建、团队建设、人才培养、社会服务相融合，坚持教育服务社会、服务行业、服务脱贫攻坚，在专业建设和社会服务方面获得了一系列优秀成果。通过“三协同、三聚焦、三立足”，全面提升了三全育人的整体成效，从而推进全面从严治党取得新突破。2019 年“安全技术与管理”专业群入选国内唯一安全类“中国特色高水平高职学校和专业建设计划”专业群，全国首批党建工作样板支部培育创建单位——第二党支部2021 年通过考核验收。

（二）打造“双创四优护红线”优秀党建工作品牌

贯彻“职教20 条”等重大职教改革文件精神，以党的建设带动专业群建设，推动高水平、高质量发展。严格对标“五个到位”，创新“一心双高三提升”党建工作新机制，以“串线式、编织式和麻花式”组织建设方式，持续提升党组织的战斗堡垒作用，以“竞进服务”强化党员的先锋模范作用，以“三协同、三聚焦、三立足”全面提升全员育人的广度、全过程育人的深度、全方位育人的厚度，打造党建机制优、组织建设优、竞进服务优、育人模式优的“双创四优护红线”党建品牌[3]，在省内外共建支部及“群、团、工、妇”组织中全面发挥辐射和示范带动作用，获优秀党建工作品牌，在“学习强国”平台上报道。

（三）党建引领事业发展，解决“两张皮”问题

通过推进党建与专业建设、团队建设、人才培养和社会服务的深度融合，推动业务发展取得突破性成效，有效解决党建与业务“两张皮”问题[2]（如图3 所示）。

第一，党建引领攻坚克难，获国内唯一安全类“中国特色高水平专业群” 建设立项。通过党建机制创新实践，以“串线式、编织式和麻花式”组织建设方式持续发挥党组织的战斗堡垒作用，攻坚克难，以“先锋竞进工程“激发党员活力，克服安全技术与管理、环境工程技术作为交通类院校非核心专业的劣势，2019年专业群获“中国特色高水平专业”建设立项（国内安全类唯一）。

第二，党建引领创新发展，获多个国家级项目立项。将支部建设在教研室上，发挥“全国党建工作样板支部”的引领作用，2021 年，以“全国党建工作样板支部”融合建设的教学团队获“国家级职业教育教师教学创新团队”（国内公共管理类唯一）、国家级职业教育教师教学创新团队课题研究项目---新时代职业院校公共管理与服务专业领域团队教师教育教学改革创新与实践立项。

第三，党建引领科技服务，成为福建交通安全智库。通过实施党员“先锋竞进工程”和“双带头人”工作室，搭建全国交通安全标准化考评一级机构（全国首批、高职首家）、“交通土建与绿色建造国家职教创新行动计划协同创新中心”“交通运输安全评估与控制省级应用技术工程中心”及省级安全培训机构等多个平台。骨干党员受托为福建省交通运输厅提供《福建平安交通发展研究》《福建交通行业安全隐患排查及风险管控双控控制研究》 等行业发展政策研究支持；为中交、中建、中铁等央企子公司和福建高速技术咨询公司等地方交通行业企业提供安全标准化考评、安全咨询等技术服务近5 年服务企业163 家，完成各类攻关科技与社会服务任务63 项，经费突破600 万元，成为福建交通安全智库，有效助力行业安全发展。

（四）发挥示范引领辐射作用，提升影响力

党总支严格对标“五个到位”，始终坚持党的建设与业务工作相融合、双促进，形成了一套可操作、可复制、可推广、可借鉴的典型经验。坚持主流意识形态，加强宣传工作，通过校内外媒体进行党的建设、办学举措、产学研合作成果、社会服务、典型案例、优秀榜样的宣传报道，营造了良好的社会氛围、扩大了社会影响力。近两年在人民网、全国高校思想政治工作网、福建教育微言APP、新福建APP、学习强国APP、福建船政交通职业学院网站、党建先锋微信公众号等宣传平台广泛宣传，提升社会影响力。

表1 宣传平台及报送总量Tab.1 Promotion platform and total number of submissions

表2 有代表性的宣传成果Tab.2 Representative publicity results

表3 标志性成果Tab.3 Iconic results

四、结语

高校基层党组织通过创建党建工作标杆院系，创新党建工作思路方法，在破解高校党组织“中梗阻”、党建业务“两张皮”等难题方面进行了创新探索，不仅使党总支建设水平和能力得到全面提升，而且促进了国家“双高”专业群建设取得显著成效，具有重大的现实意义。福建船政交通职业学院安全与环境学院“一心双高三提升” 党建工作机制、“双创四优护红线”党建工作品牌仍有需要改进的地方，下一步将不断总结经验，推陈出新，以实现为党育人、为国育才的目标继续努力。