寻好浙江经济发展亮点和增长点

文 / 秦诗立

浙江是我国经济发展“绩优生”，实体经济根基稳固，也是共同富裕的“探路先锋”。下一步，需寻好亮点和增长点，保障经济高质量发展

浙江经济发展亮点纷呈

（一）供给端：实体经济根基稳固，新经济新形态不断涌现

2021年，浙江三次产业增加值占比为3.0∶42.4∶54.6，结构较为合理、理想。其中，工业对全省GDP增长贡献率达48%，先进制造业不断向中高端迈进，新兴产业蓬勃发展，数字经济引领增长。数据显示，2021年全省数字经济核心产业制造业、装备制造业、高技术产业、战略性新兴产业、人工智能和高新技术产业增加值同比增速分别为20.0%、17.6%、17.1%、17.0%、16.8%和14.0%，均高于12.9%的规上工业增加值增速；孕育出一大批优秀的高端制造业企业，包含海康威视、正泰电器、彬彬股份、均胜电子等多家市值超千亿元或收入超百亿元的“超级公司”，涵盖计算机通信、电器机械、新能源汽车等多个行业。

服务经济形态正逐步形成，第三产业占GDP比重从2012年的45.8%升至2021年的54.6%，显示出有效应对疫情冲击的韧性十足。批发和零售业、金融业、房地产业规模保持占前三位，其中批发零售业占比保持在22%以上，借力“现代专业市场+电子商务（含跨境电商）”的线上线下融合深化、不断丰富，对经济发展、产业升级的促进引领不断增强，成为新亮点；与全国情形较为一致，2005年以来浙江房地产业占GDP的比重整体呈上升趋势，不过2011-2018年的比重低于全国，或显示出对房地产业依赖的一定程度摆脱，但2020年、2021年再次超出全国水平，且2022年上半年销售额转变为-9.3%（全国同期为-4.6%），需引起高度关注。

（二）需求端：固定资产投资坚实有力，消费和外贸复苏强劲

近年来，浙江固定资产投资增速略高于全国水平（固定资产投资占GDP比重在58%左右，在经济较发达省份中仅高于广东，较为合理），且呈现出较强弹性。特别是2020年受疫情冲击，投资增速降至5.4%，但2021年迅速回升至10.8%，高于全国4.9个百分点。浙江投资增速的高弹性可能与其强有力的制造业投资支撑有关。2021年浙江省政府提出“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚行动方案，通过淘汰高耗低效企业、引进投入产出效益高的优质企业，全年完成制造业投资同比增长19.8%；2022年1-7月，同比增长16.7%，其中汽车制造业投资增长28.8%，成为新亮点。

消费结构优化升级显著，数字消费、线上消费成为新亮点。2011-2021年，浙江社会消费品零售总额复合增速为8.3%，略低于全国，但总额占全国比重保持在较高位，且消费结构持续优化。2021年升级类商品（化妆品类、金银珠宝类、体育娱乐用品类、书报杂志类、电子出版物及音像制品类、家用电器和音像器材类、通讯器材类等）零售额增速达13.4%。特别是数字产品及线上消费持续活跃，2021年通过公共网络实现的零售额比上年增长25.9%，其中新能源汽车、可穿戴智能设备、照相器材等数字商品零售比上年增长176.6%、92.4%和41.9%。据浙江省商务厅统计，2021年浙江网络零售额25230亿元，其中省内居民12276亿元，表明高达51.3%由省外居民贡献。

同时，浙江一直是外贸大省，2021年出口总额由2012年的2245亿元增加到30121亿元，占全国的13.85%，超过上海居第三位。2022年1-7月，出口增长贡献率进一步跃居第二位。进一步分析结构，浙江机电高新产品出口比重稳步提升，其中2021年占48.2%，较2020年提升1.1个百分点。

新一代科技革命正大力驱动汽车从交通工具向智能终端转变，全球汽车产业正加速向新能源化、智能网联化、高端化、绿色化发展，由此带来产业形态、能源消费结构、交通出行模式和社会运行方式的深刻变革。

聚力做优做强两大增长点

（一）智能网联新能源汽车产业

当前，新一代科技革命正大力驱动汽车从交通工具向智能终端转变，全球汽车产业正加速向新能源化、智能网联化、高端化、绿色化发展，由此带来产业形态、能源消费结构、交通出行模式和社会运行方式的深刻变革。智能网联新能源汽车已经成为新的产业方向和行业风口、国家和城市新的主要经济增长点。浙江智能网联新能源产业有着较好的企业、技术、人才、金融等支持，近年来发展迅猛，但相对广东、上海等先进省市，还急需加大整车、关键零部件、集成系统的研制与新技术突破，加快健全产业迭代做强生态，在积极成为浙江经济高质量发展新增长点中引领带动省域经济转型升级。

为此，建议浙江要进一步加大与国际、国内、长三角和在浙相关代表性科研机构与高校、领军企业和行业协会等的深度合作，加快开展浙江世界级智能网联新能源汽车产业集群发展规划研究，明确目标表、任务栏、路线图、项目库，明确产业集群培育、形成、健全、迭代等所需的场景设计、生态建设及其人才支持、金融服务、品牌打响、品质升级。要力争2025年初步形成世界级智能网联新能源汽车产业集群雏形，产销量占全国比重达10%以上，产业链、供应链服务要以长三角为中心，在全国有着一定影响力；到2030年，基本建成世界级智能网联新能源汽车产业集群，产销量在全国、全球占比进一步提升，形成全球一流的智能网联新能源汽车产业链、创新链、价值链、供应链生态体系及其辐射带动力。

对应，重点任务上建议要做好“六聚力”，即聚力突破智能网联新能源汽车整车关键技术，推动整车全面加快新能源化、智能网联化转型；聚力完善智能网联新能源汽零部件和集成系统供应链体系，提升配套能力和安全稳定水平；聚力推动车联网与智慧交通、智慧城市融合发展，推动自动驾驶及车联网科技成果加速产业化；聚力培育汽车软件与人工智能产业，实现软件、人工智能与汽车产业深度融合；聚力提高汽车智能网联、人工智能领域测试水平，打造独具特色、形态丰富的车路协同体验场景；聚力新型基础设施及服务体系建设，推动能源网、交通网、信息网协同融合发展。

（二）规范健康的平台经济

平台经济是数字经济时代背景下的主流新经济系统，作为数字经济的新生态、新动能，不仅可为传统经济注入新活力，推动产业结构优化升级，更可在大范围增进全球连接、全球流动，引领社会朝着智能化方向发展。2022年7月21日，国常会再次表示“出台支持平台经济规范健康发展的具体措施，发挥好平台经济创造就业、促进消费作用”。同月，政治局会议提出，“要推动平台经济规范健康持续发展，完成平台经济专项整改，对平台经济实施常态化监管”。这或许意味着平台经济发展正进入到在规范中持续发展的新阶段。

浙江平台经济发展处于全国领先地位。省政府已经及时出台《浙江省关于促进平台经济规范健康高质量发展的实施意见》，明确将深入推动平台经济法治化、数字化、市场化协同治理创新，加快推进平台经济现代化治理先行省建设，进一步支持平台经济成为浙江重要的经济新形态、新增长点。对此提出以下建议：支持平台企业“立足浙江、服务全国、面向全球”，培育上下游协同创新、大中小平台企业融通发展的数字经济产业集群及配套服务生态圈；支持平台企业依托市场、数据优势，争创国家级“双跨”工业互联网平台，与园区、产业集群协同探索智能制造、共享制造、服务型制造等新型生产方式，批量推进制造业集群数字化转型；鼓励平台经济企业推进其互联网数据中心向云服务模式转型，创新开发一批小型化、快速化、轻量化、精准化的低成本产业链供应链协同解决方案和场景，通过技术赋能促进平台内经营者降本增效；动态清理和规范制约平台经济健康发展的行政许可、资质资格等事项，依法依规逐步放宽融合性产品和服务准入限制；对元宇宙、内容社交、数字藏品等数字版权新业态采取审慎包容的态度，探索“监管沙盒”和触发式监管。