煤化工园区内外部安全信息共享模式建设研究*

赵鹏飞 王念祖

（河北工程大学 管理工程与商学院，河北 邯郸 056038）

0 引言

有效的安全信息沟通是企业预防事故发生、降低事故损失的重要措施［1］。系统安全信息流出现偏差导致的安全信息缺失或安全信息不对称是事故发生的重要原因［2］。因此，企业通过有效的风险沟通，实现安全信息共享是提升安全管理水平、预防安全事故发生、降低事故损失的有效途径。熊强［3］通过建立安全信息共享演化博弈模型分析了供应链企业安全信息共享形成过程。张晶然［4］研究指出，建筑企业可以通过建立安全信息共享数据平台，制定配套的政策法规、激励机制实现安全信息共享。王昌辉［5］在分析安全信息流损失过程的基础上，构建了企业系统内部安全信息共享的信息流动过程模型。杨景峰等［6］基于大数据构建了安全生产信息共享平台，以提升矿井的信息化和智能化水平。“8·12”天津港特别重大爆炸事故、“3·21”江苏响水特别重大爆炸事故、“11·28”河北张家口爆燃事故等化工事故在很大程度上体现出安全信息共享在企业事故预防、应急救援中发挥着至关重要的作用。煤化工行业生产工序复杂，危险系数较高，管控不当容易引发重大安全事故。另外，社会公众出于对煤化工生产过程可能出现的风险及环境污染带来的忧虑与担心，往往会出现“邻避效应”。因此，煤化工园区的安全信息共享是安全管理工作的重要一环。本研究将综合分析安全信息共享对煤化工园区安全发展的作用机理，并构建煤化工园区安全信息共享模型，从而提高煤化工园区的生产安全水平及事故应急能力，消除“邻避效应”，为煤化工行业安全发展创造良好的社会环境。

1 煤化工园区安全信息共享作用机理

作为一种重要的生产要素，安全信息逐步成为企业安全系统正常有序运转的基础，也是企业进行科学决策、员工正确开展工作的重要基石。通过有效的安全信息沟通，实现安全信息共享，能够有效提升企业安全管理水平及应急管理能力，有效规范员工的不安全行为，同时为企业创造良好的社会环境。煤化工园区安全信息共享作用机理如图1所示。

1.1 煤化工园区内部安全信息共享作用

煤化工园区内部安全信息共享对于园区安全管理工作开展、员工安全行为养成具有重要意义。对于园区整体安全管理来说，在安全信息共享情境下，园区各级部门由上到下可以将相关制度、法规有效传达到相应部门，确保安全信息及时、有效；园区各级部门由下到上传达相关信息，各级管理部门及决策部门能够及时发现问题，进而提出有效方案、制订新的科学决策［7］；在横向上，可以促进各部门间协同合作，形成强有力的安全管理合力。

从员工角度来说，实现安全信息共享，首先，员工能够及时准确把握相关标准、规范要求，明确自己应该做什么，进而有效地规范安全行为，降低事故的发生率；其次，员工通过相互交流，不断提升自己的应急能力，在危机情境中能够理性地做出正确决策，降低事故危害；最后，员工在安全信息共享情境下，心理安全感会增强，主动参与企业安全事务的兴趣会提升，安全生产效率会增强［8］。

1.2 煤化工园区外部安全信息共享作用

煤化工园区外部安全信息实现共享对于提升园区安全监管水平、应急管理水平以及消除“邻避效应”具有重要意义。第一，园区与政府安全监管部门实现安全信息共享，有助于政府明确园区安全监管的重点，进而提升安全监管的效率，在事故发生时能够做出正确的应急救援决策，提高应急救援的有效性，降低事故危害。第二，园区与媒体、公众实现安全信息共享，一方面能够获得媒体与公众的监督，规范自己的安全生产行为，提高企业的生产安全水平；另一方面能够让媒体与社会公众充分认识园区，为园区发展创造良好的社会环境，消除“邻避效应”；第三，通过安全信息共享，园区周边公众能够了解企业事故类型、事故危害程度等，在事故发生后能够进行理性分析，做出正确的自救互救决策，降低事故的危害程度。

2 煤化工园区内部安全信息共享模式

煤化工园区是一个复杂的生产系统，风险系数较高，其安全管理工作的有效开展离不开每一个部门、每一名员工。同时，一个系统的整体安全不是割裂的，而是环环相扣的，需要各个部门相互合作，共同做好各项安全工作。因此，安全信息在煤化工园区内部必须是共享的，如果出现安全信息缺失或者安全信息不对称，就可能出现安全事故。基于此，本研究建立了如图2所示的煤化工园区内部安全信息共享模型。

2.1 煤化工园区部门与部门间纵向安全信息共享

1）决策层至操作层纵向共享。安全信息由企业决策层向操作层传递过程中会出现信息损失和失真的情况，企业垂直层级越多，信息损失和失真概率越高。因此，需要企业开展相关活动或建立相关平台，推动安全信息的共享。对于煤化工园区来说，安全责任信息是十分重要的，只有各部门、各人员明确自己的责任，才能够正确开展并完成自己的工作。因此，煤化工园区可以通过安全委员会会议、安全培训、安全手册等方式全面传达各级部门、各个员工的安全责任，并通过有效的安全检查，检查各级部门、人员安全责任执行情况。安全规章制度是规范员工安全行为的准绳，安全操作规程是指导员工实际操作的说明书，这两方面的安全信息对于煤化工园区的安全发展是十分重要的。煤化工园区可以通过班前会、安全培训、安全手册等方式将相关制度、规程有效传达给每一名员工。煤化工园区的安全生产情况包括安全目标、安全价值观、安全投入情况、安全风险因素、安全事故状况、事故应对措施、工作场所逃生路线等，这些安全信息的共享对于提升煤化工园区员工安全感、应急能力、自救他救能力是十分重要的。煤化工园区可以通过班前会、安全培训、安全手册等告知园区的安全生产信息，保证员工知道所在工作场所存在哪些风险、风险后果如何、如何应对风险，从而有效预防风险事故，降低事故损失。

2）操作层至决策层纵向共享。操作层是企业的最底层，对工作场所的安全隐患、事故信息及存在的安全问题最了解。因此，煤化工园区应该重视基层安全信息反馈，掌握各工作场所安全隐患及安全问题，并及时提出有效的应对措施。可以通过安全检查主动发现安全信息，可以建立安全信息汇报通道，接收操作层员工的安全信息汇报，也可以建立指定邮箱、微信群，及时接收隐患信息、事故信息、安全问题等。煤化工园区还可以随机选择一线员工定期召开小组安全会议，通过小组汇报、讨论，了解工作场所相关安全信息，为煤化工园区安全决策的制订奠定坚实的基础。

2.2 煤化工园区部门与部门间横向安全信息共享

安全信息在企业部门横向间的共享也是十分重要的，因为企业的安全生产离不开部门间横向的协同合作。对于煤化工园区来说，安全管理经验、应急救援信息、事故隐患信息等是需要部门间横向沟通的。煤化工园区可以通过部门安全会议、安全经验交流会进行部门间的交流活动，通过经验交流、应急救援信息交流、事故隐患信息交流等形成安全信息共享。部门间可以开展相互安全检查，相互指出对方存在的安全隐患、安全问题等；还可以定期开展安全管理知识与技能竞赛，通过竞赛提升部门间的知识、技能，推动部门间的安全信息共享。

2.3 煤化工园区员工与员工间安全信息共享

煤化工园区员工的安全经验、安全技能、应急能力等是有效预防事故发生、有效控制事故发展、自救互救的基本素质和能力。煤化工园区的安全离不开每名员工的共同努力，然而，不同员工的素质和能力是有差距的，这就需要员工间进行有效的沟通，形成安全信息共享，提升每名员工的安全素质和能力（图3）。煤化工园区可以通过“传帮带”的形式，让安全经验丰富、安全技能高的员工传授安全经验和技能、分享安全知识，从而提升其他员工的安全技能。另外，煤化工园区可以通过开展“安全知识竞赛”“安全技能大赛”“安全经验交流会”等活动，通过互动、交流、全员参与提升园区员工安全安全经验和安全技能。在有效的安全信息共享情境下，员工安全能力会大幅提升，为预防事故发生和控制事故损失奠定坚实的堡垒。

3 煤化工园区外部安全信息共享模式

煤化工园区不是封闭的系统，其安全运转与周围环境、周围企业、周围居民等息息相关。因此，煤化工园区的安全发展，需要与政府监管部门、社会媒体、社会公众等形成有效的安全信息共享。“8·12”天津滨海新区特大爆炸事故惨痛的教训说明，企业外部安全信息共享能够提高企业的安全监管效率、应急救援水平，还能够有效降低事故危害。基于此，本研究建立了如图4所示的煤化工园区外部安全信息共享模型。

3.1 煤化工园区与政府安全监管部门安全信息共享

有效的安全监管能够很大程度规范企业的不规范行为，降低安全事故的发生概率。煤化工园区可以建立安全信息平台，将园区存在的危害因素、隐患信息、事故信息、救援措施等安全信息在安全信息平台上清楚呈现，便于安全监管部门及时准确查询。煤化工园区这些安全信息是政府安全监管部门制定安全监管制度、开展安全监管工作的基础，同时也是政府部门制定有效应急救援措施的基础。安全信息的共享不仅能够提升安全监管部门对煤化工园区的安全监管效率，还能够在事故发生时采取及时有效的救援措施，降低事故危害，避免类似于“8·12”天津滨海新区特大爆炸事故悲剧再次发生。另外，政府可以在企业安全信息平台及时发布最新的安全规范、安全标准等安全信息，指导企业及时调整安全策略。

3.2 煤化工园区与媒体安全信息共享

作为企业与外界沟通的有效窗口，媒体可以将一个企业的优秀安全管理制度传播给更多的企业，也可以将一个企业存在的安全问题予以曝光。如果媒体对一个高危企业了解不够，在高危企业发生安全事故时，媒体往往不能准确地报道事故信息，甚至会夸大事故危害与影响，引起社会恐慌，这对于企业是十分不利的。因此，煤化工园区应该通过安全信息平台、安全信息交流会等方式与媒体进行有效沟通，让媒体充分了解危害因素、隐患信息、事故信息等安全信息。同时，煤化工园区还可以通过媒体了解其他单位的事故信息、公众反馈信息等，为园区生产安全决策奠定基础，为消除“邻避效应”创造良好的媒介环境。

3.3 煤化工园区与社会公众安全信息共享

化工企业的生产安全问题、环境污染问题一直是社会关注的焦点问题。化工企业安全事故的发生，往往会造成一定的经济损失和人员伤亡；化工企业的环境事件往往会污染周围的土壤资源、水资源、空气资源等，化工行业“邻避效应”事件时有发生。煤化工园区应该通过安全信息平台、安全信息交流会等方式让园区周围公众了解危害因素、隐患信息、事故信息、自救他救措施等安全信息，让社会公众真正了解煤化工园区的生产安全情况，并在事故发生时能够做出正确的选择，降低事故危害。同时，煤化工园区能够及时了解社会公众的安全诉求、环境诉求，进而及时改进安全环保措施，提升园区的安全生产水平及环境保护能力，这对于消除煤化工园区“邻避效应”具有重要意义。

4 结论

1）安全信息逐渐成为煤化工园区安全管理、应急管理决策制定的关键要素，煤化工园区采取有效方式实现园区内外部安全信息共享，对其生产安全发展具有重要意义。

2）煤化工园区内部要实现决策层到操作层、操作层到决策层两个方向的纵向安全信息共享，部门间横向安全信息共享，以及员工间安全信息共享。从而保证园区安全责任有效履行、安全制度与规章制度有效落实、安全问题及时发现并整改，并能够有效提升员工的安全意识、安全能力。

3）煤化工园区外部要实现与政府监管部门、社会媒体及社会公众间的安全信息共享，从而形成全面的安全监管、监督体系，提升监管效率，规范园区行为；在事故发生时政府相关部门能够及时制定应急救援方案、媒体能够正确报道事故信息、社会公众能够正确采取自救互救措施。