促进农业国际合作 高质量共建“一带一路”——评《吉尔吉斯斯坦农业：1991—2021》

万生新

著者：宁泽逵 张学会 苏珊珊张文静 景琴玲 阿米娜

2017年5月，农业农村部（原农业部）、国家发改委、商务部、外交部等四部委联合发布《共同推进“一带一路”建设农业合作的远景与行动》，从农业政策对话平台构建、农业科技交流、农产品贸易、农业投资等重点领域，为中国与沿线国家间农业合作框定了方向、思路。中亚作为“一带一路”关键节点，自古就是丝绸之路的重要枢纽，扮演着欧亚大陆东西方文明交往桥梁的重要角色。中亚地区土地资源丰富，人少地多，农业以种植业、畜牧业为主，农业生产投入较低，农业技术较为落后。同时，中亚农业与我国农业具有很强的互补性，彼此合作潜力大。2022年1月，习近平总书记在中国同中亚五国建交30周年视频峰会上明确提出“建设高质量发展的合作带，中国愿向中亚国家开放超大规模市场，将进口更多中亚国家优质商品和农产品”。吉尔吉斯斯坦位于欧亚大陆腹心地带，是中亚东北部的内陆国，其东南与东面与中国接壤，两国拥有1100多千米的共同边界线，是中国西北最重要的中亚邻国之一。2022年2月，习近平总书记在会见吉尔吉斯斯坦总统时强调“ 中吉两国要加强发展战略对接，中方愿扩大进口吉尔吉斯斯坦优质农副产品，支持更多有实力的中国企业赴吉投资兴业，加快推进有关重点合作项目”，这为中国与包括吉尔吉斯斯坦在内的中亚国家未来农业领域深化合作擘画了蓝图。

为深入学习贯彻习近平总书记关于高质量共建“一带一路”的系统论述和系列重要讲话精神，西安财经大学宁泽逵教授团队联合吉尔吉斯斯坦青年学者，以吉尔吉斯斯坦为切入，系统梳理吉尔吉斯斯坦自1991年宣布独立以来的农业资源禀赋及产业结构、农产品流通消费及贸易、农业经济组织及科教体系等演变轨迹及实践经验，完成了学术著作《吉尔吉斯斯坦农业：1991-2021》（ISBN：9787522308081），可为我国农业高质量融入共建“一带一路”大格局实践，提供可资参考的系统化历史资料与实践经验。根据科技文献资料查新，本书还是国内首部系统介绍吉尔吉斯斯坦农业发展实践史的学术著作，无疑从一定程度上填补本领域的成果空白。细读全书，主要有以下显著特点：

学术性与科普性相结合，可服务群体广。该书遵循农业经济学与计量史学基本原理与方法，着重分析了吉尔吉斯斯坦的农业生产结构、农产品消费市场、农业政策体系、农业经济组织、农业科研机构等30年的演进变迁，是一部严肃的学术著作 。同时，本书在资料处理与文本呈现上，坚持了在尊重科学事实前提下，力求使用通俗易懂的语言介绍清楚吉尔吉斯斯坦农业历史逻辑、实践逻辑及学理逻辑。譬如，本书从吉尔吉斯斯坦地理环境状况入手，分析了该国的国家概况、行政区划、人口结构、山脉河流、气候特征、土地资源、水资源等，从科普的角度让读者对吉尔吉斯斯坦整体风貌树立直观印象，有利于中国读者特别是有兴趣开展海外涉农业务的商务工作者全面了解吉尔吉斯斯坦农业与自然资源。书中系统梳理了吉尔吉斯斯坦农业土地政策、税收政策、农业补贴政策、金融政策、价格政策等政策体系演变，对比分析吉独立前后，农业政策的差异及演进方向，有利于读者全面了解吉尔吉斯斯坦农业政策历史延续及现状特征。书中还详细剖析了吉尔吉斯斯坦农业结构、农业经济组织、农产品流通与加工、农产品消费等独立以后的演进历史，适合相关学者从专业角度深入了解吉农业内部的发展情况，可为科学研究提供相关素材。

官方数据与调研数据相结合，资料翔实完备。作为一部兼具区域国别研究特质的学术著作，在梳理并追问吉尔吉斯斯坦农业历史逻辑、实践逻辑及学理逻辑之时，离不开对吉尔吉斯斯坦农业实践数据资料的系统梳理与深入剖析。该团队围绕吉尔吉斯斯坦自1991年独立以来的30年农业实践，从吉尔吉斯斯坦国家统计局、EPS（Economy Prediction System）全球统计数据分析平台、联合国贸易数据库（UN Cometrade）、世界粮农组织（FAO）、美国农业部、西安财经大学“一带一路”数据平台等多个官方或国际组织中查询了英文、俄文、中文、吉尔吉斯语等多语种、多来源、多结构的统计资料。同时，因不同国家统计口径差异等原因，部分数据资料仍然难以获取，为此，该团队还联合吉尔吉斯斯坦相关青年学者的协助，通过设计调查表格获取了一手数据资料，有效地充实了全书研究内容。这种以官方组织数据为主，团队调研数据为辅的方法，保证了数据资料的权威性、可信度、立体性、完备性。特别是书中不少统计数据应属首次披露，较为珍贵。

学理追问与资政建言相结合，实践指向突出。该书围绕吉尔吉斯斯坦农业30年实践，对吉尔吉斯斯坦农业的历史逻辑、实践逻辑及学理逻辑做了定量与定性相结合的剖析、梳理与追问。力求以30年实践的时间纵贯线为轴，对不同阶段吉尔吉斯斯坦的社会背景、政策措施、变革成效及主要问题进行立体化刻画，以实现本书阅读者沉浸在吉尔吉斯斯坦农业实践的历史画面中，系统领略农业政策制定背后的主要考量及重要影响因素。同时，本着为时代著文，为实践服务的著书宗旨，该书还重点关注了吉尔吉斯斯坦与国际组织及美国、欧盟等国家和地区的农业国际合作，特别是中国与吉尔吉斯斯坦农产品贸易、农业合作状况，并就未来双边农业合作从政策沟通、科技交流、农业投资、农产品贸易等角度提出了相关对策建议。这种以研究中国与吉尔吉斯斯坦农业双边合作为具体切入，提炼出农业国际合作高质量服务共建“一带一路”大格局的可能路径及政策支持，在一定程度上补充、支持、丰富了国内此领域的研究成果体系。