市政工程建设管理要点及管理体系的完善

吴国森

（清徐县城乡建设中心，山西 太原 030400）

0 引言

随着我国整体经济水平的提高，市民对于生活水平以及生活质量的要求也越来越高，市政建筑工程的质量能够直接影响市民的生活质量，因此越来越多的人意识到完善我国城市建筑施工的重要性。自进入信息化时代以来，人们生活的各个方面都已经有了较大的转变，因此传统的市政工程管理模式已经完全不能符合市场需求，相关工作人员应该结合市场变化和市政工程管理内部实际情况，不断更新管理阶层的管理理念并对现阶段具体施工管理中存在的问题进行分析，进而提出相应解决方案。

1 建筑工程管理体系的作用

1.1 促进生产和经济的同步发展

目前我国特色社会主义市场经济的建设取得了良好的成效，从生产力到经济建设的每一个领域均已呈现一片欣欣向荣的光明景象。在此基础上，需要不断加强我国建筑行业的管理体系建设，同时也要做到与时俱进，跟紧时代发展的步伐。积极学习国外优秀的管理经验和施工技术，并结合我国国内实际情况，不断优化我国建筑行业的管理质量和施工技术，从而提升企业的竞争力和经济水平。对于新时期的建筑企业而言，工程管理体系的规范化建设是十分必要的，不仅可以促进生产领域和经济的共同发展，还可以加强与不同行业之间的良性合作，进一步推动了我国现代化进程。

1.2 有利于解决工程管理问题

建筑工程是一个多元化、标准化和复杂的建筑项目，受各种施工因素的影响较大，因此建筑工程管理过程中所暴露出的问题也比较显著。例如建筑材料的质量不达标；施工作业行为违法或者操作不规范；建筑施工中的安全事件频发等。为了更好地避免上述各种施工问题的出现，迫切需要建立健全项目管理制度体系和监督管理制度，并使其有效地落实到建筑工程项目的全过程，从而保障建筑工程项目能够顺利开展[1]。

2 市政工程项目的建设特征

当前城市建设进程与市政项目建设有着非常密切的联系，市政工程建设质量与人们的日常生活有着不可分割的关系，政府及民众对工程的建设需求和建设质量要求相对较高。因此，市政工程项目建设，就必须拥有独立的建设施工管理方案，在完成施工建设并投入运营之后，市政项目的使用频率以及承载量也越来越大，工程建设的质量和安全性都会直接影响到广大人民的日常生活和使用安全。随着社会经济的建设和发展，我国的城市建设进程越来越快，市政工程在当前城市发展建设过程中发挥着尤其重要的位置。市政工程的建设数量和建设规模越来越大，一方面，有很多工程建设都处于居民生活的区域内，建设工期要求非常紧；另一方面当前市政工程许多基础设施都需要大力完善，建设资金非常紧张，有限的资金需要投入到更多需要完善的区域当中。因此很多时候，市政工程建设的工期和建设资金都非常紧，这就要求工程建设周期尽量缩短。市政工程项目的资金投入量非常大，不仅仅需要满足投资者的规模建设需求，同时要在满足政府建设投资的基础上进行运营和管理。相关主管部门还需要按照资金的筹措情况来调整施工建设项目及施工建设进度，同时要根据市政行业的建设需求以及建设方案，对市政行业建设投资进行追溯和评价，保证审计和数据的完好保存[2]。

3 市政工程管理工作存在的问题

在前期施工管理机构组织不健全，施工团队对于项目的所有施工步骤以及施工状态没有做到充分了解和透彻分析，导致施工管理不到位。在市政工程施工过程中，合作单位为了削减成本可能尚未配齐专业的监管团队，施工队伍的监管人员不但承受重大责任，而且工资相对较低，致使监管团队不能积极主动参与工作，从而使得市政工程施工项目在建设过程中管理不到位。市政工程施工还存在很多安全隐患。不完善的管理组织机构对施工责任无法承担，决策人员无法及时的发现施工过程中的问题，不能及时作出有效的解决办法，还有可能会做出错误决定，从而拖慢了市政工程的施工进度。市政工程是一项复杂并且施工程度较高的综合性工程，市政工程建设的设计阶段、施工阶段或者竣工验收阶段都是比较复杂且庞大的工程，是需要各个部门紧密配合，相互合作的。在市政工程建设的前期准备工作中，制定完善的建设方案和详细计划是施工过程的主要依据。如果前期的建设方案制定不完善，那么在施工过程中就可能出现建筑基础不牢固、质量不过关等情况，可能会导致无法竣工验收，拖慢了施工进程，给市政工程施工单位带来不可估量的损失。随着社会的飞速发展，市政工程建设的不断进步，一些施工单位在施工设计方案中存在些许缺陷，很多的市政工程施工单位在前期施工阶段还是没有制定完善、有效地设计方案，致使施工过程中存在很多的安全隐患。大多数施工企业在投标项目执行过程中，没有得到重视，没有制定完善的质量管理体系，现场也不配备专业的管理人员，这样不能及时的发现问题并作出处理，不但拖慢了市政工程建设的施工进度还让施工的质量得不到保障。在施工阶段，施工企业团队没有跟进施工进程，无法有效解决施工中遇到的问题，工程质量受到严重影响[3]；由于资金短缺，部分施工单位资金周转存在困难，延长了工程周期，地上铺设的建筑设备以及存储的物资不能充分利用，无法完工拆除，影响了周围居民的生活，还使得周围居民处于危险之中，安全得不到保障。

4 工程管理要点及完善管理体系的策略

4.1 健全管理机制

（1）在项目建设初期，应当规定市政工程建设工程施工企业进行图纸联合审查备案。施工图设计在所有市政道路工程中尤为重要，它决定了所有工程项目的建设方向。因此，施工企业及其参与的基本建设企业必须对工程图纸进行严格的预审。审批重点工作包括设计图纸是否有误、施工图纸与施工现场是否有误、设计图纸中工程施工方法的可行性分析、工程图纸等。材料是否符合工程建设规定。

（2）在项目建设管理环节必须进行技术层面的管理，在这里，专业技术人员要充分掌握工程图纸的内容和现场的操作条件，督促各施工队确定施工的关键技术要点、技术特点、施工工艺、施工方法、安全设置等。合理提高综合技术实力在各个技术层次的管理环节，要建立工期、工程材料、混凝土标号、工程建设的共性问题等。

（3）在项目建设管理模式中，必须改进原材料和设备的维护。在项目建设初期，必须对原材料进行检验，结构原材料必须在工厂质量保险单、申请记录、检测数据资料等中提供，并必须严格按照工程建设规定检查原材料是否合格。例如，对于防水材料，应选择温度可靠性优良、抗压强度强、耐腐蚀的原材料。应提供与防水涂料有关的质量文件，并由专业人员进行抽样复检工作，确保原材料符合标准。然后就可以在现场施工过程中使用了，同时改进项目建设阶段的管理方法[4]。

4.2 提高职业道德修养

职业道德主要针对施工建设者在道德意识与道德行为方面的自我提升、自我完善。职业道德作为一名市政工程施工建设者的核心素养，提高施工建设者的职业道德修养，不但会在一定程度上强化施工建设质量，还能使市政工程施工进度加快，从而提高市政工程的管理效果。提高施工建设者的职业道德修养需要市政工程项目管理者从两个方面入手。

（1）加强教育培训，利用空余休闲时间组织施工建设者参与职业道德培训课程，通过集中化培训指导，使施工建设者能够进一步了解职业道德修养的内在本质、品质精神，从而提高施工建设者的职业道德素养。

（2）在日常工作中加强职业道德素养的教育，管理工作者反复强调职业道德素养，使施工建设者在潜移默化下不断形成良好的道德品质，时刻规范自身的行为习惯，确保市政工程施工的质量效果。另外，在市政工程施工管理中，也要注重对施工建设者的绩效管控，把工作质量、工作效率作为施工管理工作的绩效奖惩标准，针对技术能力比较突出的施工建设者给予物质奖励，以便激发施工建设者的工作自觉性；对不负责任、存在工作问题的施工建设者加以惩戒，提高施工建设者职业素养的自主性、规范性。

4.3 加强对施工技术的监管

在施工管理的过程中，管理人员除了要管理施工材料和施工设备外，还要对施工技术进行管理。施工技术的好坏直接影响着整个市政工程的质量，因而相关的管理人员需要对施工方案和施工图纸进行一定的审查，从而确保施工方案的可行性。同时还要考虑到采用此方案所获得的经济效益和各种不确定因素所产生的影响，其中包括最终工程质量所产生的影响以及施工进度所产生的影响等。在对市政工程的施工技术进行监管时，相关的管理人员应做到以下4点：①管理人员需要仔细审查相关人员所制定的施工方案，结合实际情况分析方案中所涉及的施工技术，并尽最大能力为施工人员提供新设备和新材料等，从而积极为施工人员创造一个良好的施工环境。②相关管理人员要对施工图纸进行研究，必要时可将图纸送到专业的审查机构进行审查。当设计图纸存在漏洞时，要组织专业人员进行讨论并尽量弥补，从而保证市政工程的最终质量。③管理人员还需要对施工技术人员进行管理，要为其制定相应的施工管理制度。通过对技术人员的监督不断提高其实际操作能力，同时注重施工人员技术水平的提升。由于技术人员的技术水平将直接影响整个市政工程的施工效果和质量，因此当施工过程中出现问题时，施工人员要及时向上级汇报，以便及时采取补救措施。④管理人员还要邀请专业人员对合同进行研究，进一步保障施工单位的利益。

4.4 强化市政建筑电气质量检查工作

电气质量是验证市政建筑的安全性能否达到国家标准的主要指标之一，但现阶段我国市政建筑在具体的施工过程中，相关工作人员更加重视的是其整体收益以及市政工程整体质量是否达标，从而忽略了对电气质量后期的检查和验收工作，但电器质量的检查工作和技术保障工作是建筑电气安装工程施工过程中极其重要的环节，甚至需要管理阶层为其设立专门的独立且完善的监管机制，还需要配备专业理论知识充足并且具备丰富工作经验的监管人员，监管人员的数量以及规模需要达到标准，同时在这一方面需要较多的经费投入才能够保证电气质量检查工作落实到位。监管人员在实际监管过程中需要不断对监管手段以及监管制度进行完善，加强对勘察、设计以及施工等各个环节的监督，保证所有的施工环节都是严格按照预期标准进行的，加强对相关文件和数据的检查和记录。对于重点地区以及工程规模相对较大地区的建筑电气设备安装工程，需要相关部门以及具体的监管人员加大监管力度并加强对新技术和新设备的推广宣传[5]。

4.5 加强施工材料和设备质量控制

（1）在市政工程施工的开始阶段就做好充分的准备以及详细的材料和设备保障计划，安排专人进行系统、深入以及细致地调研，并且建立完善的材料和设备采购质量管理机制，从源头上防止不合格的产品流入市政工程施工现场。

（2）成立采购小组，选购品质较高的施工材料和设备，在购买、运输以及储存等过程中，必须做好详细的记录、审查以及监管等工作。

（3）定期安排专人做好设备的维修和保养工作，对于设备故障或者零部件损坏问题，必须及时进行解决，不但可以延长设备的使用寿命，还可以使设备保持良好的工作状态。

4.6 加大施工管理理念的创新力度

现阶段，我国相关部门以及各企业内部管理阶层已经开始意识到企业内部管理理念的重要性，近年来，我国整体的经济形势发生了较大的转变，同时各行各业也从传统的人工操作转变为人工智能模式，因此，其内部的施工管理理念也需要结合实际情况不断进行创新。在市政工程施工的管理模式改革的过程中，相关工作人员首先需要建立系统化的思维管理模式，使各个部门之间能够协调配合，使所有资源的利用率达到最大。同时在创新的过程中，还需要结合自身实际情况以及优秀企业的管理模式不断对改革方式进行调整优化。

5 结语

综上所述，为了保证市政工程管理工作的顺利进行，保证市民市政服务的提供，政府及相关企业单位应该树立市政工程质量管理意识，重视市政工程中监理的作用，改进工作质量和工作效率。完善和高效率的市政建设能提升城市的对外吸引力，促进城市的发展。