■ 长兴县科技局 王辉
近年来,长兴县合力推进科技体制改革,全力推进产业创新和科技创新联动,在创新机制、创新氛围、创新生态等多个方面都有明显改观,特别是今年8 月高分通过国家首批创新型县验收,有效提高了“科创长兴”品牌辨识度。为助力建设“富美长兴”和推进乡村振兴,长兴县科技局以科技富农为目标,以农技创新为重点,组织开展实地走访、座谈讨论,探索将创新资源要素从“城镇”导流到“乡村”,着力破解农村缺人才、农民缺技能、农业缺项目等瓶颈,加力推动科技创新赋能农业农村现代化。
长兴县在湖州市率先召开科技创新大会,出台“科技新政12 条”等政策,激励种子种苗技术攻关、引育新品种、推进新模式、改良新装备,有力促进农业科技创新和成果转移转化,多措并举推动农业科技政策落地,千方百计发挥政策叠加效应。在全省率先出台《长兴县人大常委会关于全力支持打造人才强县创新强县的决定》,创新提出九个方面的硬核举措,全面营造创新制胜氛围、创新发展生态。深入实施农业“双强”行动,扎实提升农业科技创新平台能级,纵深建设泗安(浙大)省级农业科技园区、吕山省级生态循环农业科技园区,不断提升特色产业承载力。
长兴县以科技强农为抓手,实施推进农业科技攻关,近三年共立项市级及以上农业科技项目15 项(国家级、省级项目3 项,市级项目12项),通过各级农业科研项目的实施(详见表1),全县农业科技含量和核心竞争力持续提升。例如,“高效抗病毒免疫球蛋白制备关键技术研究及产业化”项目入选国家“科技助力经济2020”重点专项,大幅提升了实施企业协同创新能力。在对上争取项目的同时,长兴县以农业种子种苗技术攻坚为载体,探索县级农业科技攻关“揭榜挂帅”机制,组织实施农业科研项目17 项。例如,“长兴湖羊分子遗传标记的应用与高效繁育技术研究”项目,通过构建湖羊种质资源追溯管理体系,为长兴县湖羊产业育种高质量发展提供科研支撑。
探索引入科技镇长团和设立企业首席科技官,充实高层次农业科技人才队伍。例如,由湖州师范学院下派担任洪桥镇科技副镇长的赵汉取牵头实施的“零排放循环水养殖系统构建与技术示范”项目,构建了一套基于虾蟹生态养殖的零排放无污染循环水养殖系统,项目结题后成为全市数字渔业的典范。全面推行科技特派员制度,遴选30 名科技特派员(其中县派14 名)入驻乡镇及重点农业企业,实现17 个乡镇(街道、园区)全覆盖,长兴县被授予全省科技特派员工作先进单位。加速培育农业科技企业,累计认定农业类国家高新技术企业8 家、省级科技型中小企业55家,认定省级农业科技企业43 家、省重点农业企业研究院1 家。此外,推进农业产学研合作,创成国家级星创天地1 家、省级3 家。
表1 长兴县近三年农业科技创新项目、企业和平台汇总表
依托长兴县现代农业产学研联盟,健全“1+1+N”服务机制,探索“乡村大脑+产业平台+未来农场”布局,持续提高农业产业创新水平。在全省率先使用芦笋分级机推动农业机械化转型,基本实现芦笋分级包装全程机械化。全县粮食耕种收机械化率达90.16%,成功创建全省农业“机器换人”示范县。2020 年建设的高品质绿色科技示范基地开展畜禽养殖粪污综合利用,通过牧草种植—湖羊养殖—羊粪发酵—果蔬种植,形成完整的生态循环链,农产品达到绿化、安全、优质、高效的目标。建成的畜牧产业大脑列入全省“农业产业大脑”示范。全县累计建成省级高水平农业科技示范基地30 个,培育农业科技示范主体400 户,培育6 个省级稻渔综合种养示范基地,成功创建全省稻渔综合种养示范县。
虽然长兴县农业创新发展取得了一些成效,但对标“富美长兴”内涵和高质量发展要求,还存在一些短板。
长兴县农业企业与高校院所的交流合作不断增多,但科技强农、效益兴农的重大关键技术较少,落地转化的农业科技成果还不多。农业企业未能充分运用推广先进的农业科学技术,对科技攻关的重视程度有待提高。
“县级科技型中小微企业(项目)—省级科技型中小企业—国家高新技术企业”的农业类科技企业梯次培育机制已经建成,但后两类企业总量少、占比低。全县共有高新技术企业318 家,其中农业类8 家,占比仅2.5%;共有省级科技型中小企业1073 家,其中农业类55 家,占比仅5.1%。农业科技项目、农业科技中小微企业数量偏少,招引、培育力度还需加大。
联合高校院所设立的农业科技创新载体、企业研发中心等过少,对大学生、职业农民等创新创业主体的创新辐射能力不强。省级农科园区功能布局尚不完善,发挥科技人才集聚、培养、孵化作用不明显,融合科技创新、集成示范、成果转化、融资孵化、创业培训、平台服务于一体的综合服务能力不足。
一是树牢科技富农理念。以共同富裕为导向,以科技富农为牵引,做好科技人员“扩中”“提低”大文章。营造科技富农浓厚氛围,组织举办共富班车系列活动,从农业科技企业、平台、项目、人才、政策等多方面发力,提高农业科技工作影响力。聚焦高产、优质、多抗的新品种培育,注重控肥、控药、控水等节本增效的新技术研发,以科创手段赋能全县六大农业特色产业高质量发展。二是建成农业科创联盟。以相关高校院所为依托、农业特色产业骨干企业为主体、科技部门与农业部门为支持,共同组建“长兴县农业科技创新联盟”,科学配置农业科技创新资源。充分发挥联盟学科交叉、成果集成、人才集中的优势,围绕产业和区域发展的技术瓶颈和共性难题提供解决方案。三是打造农业科创平台。提高农科园区发展效能,拓展创新资源集聚、成果展示转化、高新产业培育和科技服务推广等功能。提升现有星创天地服务,扩大星创天地数量规模,力争到2025 年市级及以上星创天地总数达到18 家。支持有条件的农业企业自主建立研发机构,加速突破关键核心技术瓶颈。
一是强化农业科技人才引育。深入实施“两进两回”行动,健全财政农业科技人才投入稳定增长机制,构建更加完善的科技人才服务体系,合力优化全县农业科技创新创业生态,引育农业科技人才,培育乡土实用人才。组织开展短期培训、农民职业教育、继续教育等,培育农业“双创”人才。二是强化省级重大项目申报。鼓励农业科技企业紧扣六大特色产业、乡村振兴和科技惠民的技术需求,联合高校院所开展技术攻关和协同创新,实施省“尖兵”“领雁”研发项目,突破一批关键核心技术。组织申报省级农业科研项目,全力争取财政资金支持,加快推进技术攻关和成果转化。三是强化农业县级项目设计。以种质资源挖掘、育种技术攻坚为重点,每年组织实施县级种子种苗工程建设(农业科技攻关)项目10 项以上,每项支持研发经费10 万~30万元,力争三年种子(种苗)繁育改良10 个以上。同时,拓宽县级项目思维,每年联动实施市级科研项目5 项,每项支持研发经费10 万元。
一是大力招引农业科技项目。加强与招商部门和各乡镇(街道、园区)的沟通对接,推进信息互通共享,形成合力招引优质农业科技项目。各乡镇(街道、园区)要强化投资服务,优化营商环境,研究出台涉农招商引资优惠政策,推进项目招引、孵化和培育。鼓励招引现代智慧农业科技项目,大力招引种业科技项目和农产品精深加工项目。二是大力推动农业研发投入。充分发挥“科技新政12 条”等政策的引领作用,加强农业领域研发投入的支持,确保每年县级农业科技经费支持不低于300 万元。加大农业科技企业创新券的应用推广力度,切实提高农业领域创新券使用率,持续激发农业科技企业研发投入活力。三是大力申报农业高新企业。积极引导和支持创新要素流向农业科技企业,完善农业科技企业培育机制。制订农业科技企业主体培育三年行动计划,推动天下牧业、味之源、牧源食品、凤集食品、元素农业等企业纳入高新技术企业培育库,力争到2025 年涉农高企、省科技型中小企业总数分别达到15 家、90 家。
一是促成更多的产学研合作。鼓励农业企业将技术需求委托高校院所解题,高校院所通过内部“揭榜挂帅”等方式确定研发团队,联合企业技术人员开展攻关。组织农业企业走进高校院所,发挥牵线搭桥功能,促进技术供需对接,畅通转移转化渠道,推动科技成果从“书架”走向“货架”,力争每年农业产学研合作项目达到10 项。二是建成更坚实的校地合作载体。通过长兴科技大市场等力量,为企业与高校院所联姻“做媒”,谋划引建产业技术研究院等载体,探索推行校地企共建、市场化运作的新模式,力争三年拓展拟开展合作的高校院所10 家。三是提供更优的供需对接服务。结合各乡镇(街道、园区)的农业创新发展需求,探索“基层出题、特派员揭榜”的科技特派员精选服务机制,优化科技特派员选派机制,支持科技特派员以技术承包、技术入股的形式创建农业科技企业、服务机构或示范基地,鼓励科技特派员与农业企业开展多种形式的合作。