高速公路机电系统在省域管理机构整合中的调整方法研究

解熠、程盛昆

（1.陕西交通控股集团有限公司运营管理分公司，陕西 西安 710065；2.陕西省陕西蓝德智慧交通科技有限公司，陕西 西安 710043）

0 引言

我国高速公路运行里程已突破16 万公里，随着高速公路的经营多元化、经营方式变化、国家关于深化国企改革等管理要求的变化等，高速公路的管理机制和体制也不断发生变化。近年来，各省纷纷成立省级交通控股大型国有企业，从根上改、制上破、治上立，解决政企不分等长期制约交通事业发展的体制机制障碍。

高速公路运营机构调整时，机电系统也需要进行相应的调整，来适应新的管理架构。这一类的机电系统调整和整合尚未检索到专门的文献。在高速机电系统的管理和维护方面，刘庆斌结合高速公路路段运营管理的现状,系统分析了机电运管及应急资源管理的痛点问题，基于信息化转型的主线，提出了推进高速公路机电运管及应急资源管理区域一体化的方法[1]。杜永生提出依托智能化管理系统，采取自行维护和专业维护等方式，落实机电系统的运行维护，全面提升机电系统的管理水平[2]。冶金辉分析了高速公路机电工程运营管理与维护中存在的问题，提出了高速公路机电工程运营管理与维护的策略[3]。欧阳新峰分析了江西省机电系统现状和不足，提出了可行性建议[4]。罗智强对宁武高速公路隧道群机电系统主要的子系统进行了介绍[5]。易哲熙针对湖南省高速公路机电系统的现状，分析了目前高速公路机电系统的维护模式、问题和困难，并根据自身多年工作经验提出相应的解决办法和建议[6]。现有的研究对提升机电系统的运行和管理具有重要的参考意义，但对于机构调整时，机电系统的整合缺乏直接的指导。

本文针对省域范围内高速公路机构整合时路段运营管理分公司的合并和拆分，提出高速公路传统机电系统（通信、监控和收费系统）调整的一般内容，并给出具体的案例。

1 机电系统调整内容

经国企深化改革成立组建的省级交通控股集团，经营范围通常涵盖交通基础设施勘察设计、投资、建设、运营，交通运输、航空货运、商贸物流，交通科技、咨询、监理、检测，交通金融，交通关联产业综合开发等，具有全面的交通（相关）产业经营能力。高速公路运营管理机构改革，一般是根据优化管理的要求，对原有的路段管理（分）公司进行拆分、合并、重组，从而达到优化人员结构、提高管理效率、实现控本增效的目标。根据路段管理（分）公司优化整合情况，部分（分）公司管辖的路段范围、收费站数量、（分）公司机关设立位置会发生变化。在此过程中，机电系统主要调整内容包括[7-10]：

1.1 通信系统调整

根据机构改革产生的新管理需求，需要对部分通信干线设备光传输方向，接入网设备环网内设备数量、组网模式、数据落地节点进行调整；对原有语音交换网络进行调整；主要技术方式是增加（迁移）干线传输设备光传输模块，对部分通信设备线路侧、支路侧板卡进行必要的扩容改造，并调整下发通信系统数据业务。

1.2 监控系统调整

根据路段管理（分）公司拆分、合并、重组的结果，对相关路段道路监控、隧道监控网络及传输路由进行调整，对路段管理（分）公司监控分中心监控系统的软件功能、硬件设备配置及传输网络拓扑结构进行调整。主要技术方式是通过调整监控网络数据交换网络、增加监控数据存储、管理设备，扩容相关的管理软件等。

1.3 收费系统调整

主要是根据路段管理（分）公司拆分、合并、重组的结果，对收费数据业务及收费监控业务进行调整。收费数据业务的调整包含原有系统的升级、迁移及部署（包括四部分内容：联网收费所级管理软件恢复与升级、联网收费分公司管理软件调整、票据管理系统升级与部署、省中心软件调整）和用户调整与数据格式调整。

收费监控业务调整主要是调整相关收费站监控网络传输路由。主要技术方式是收费软件服务单位根据机构改革调整形成的新的管理体系，重新梳理整合调整收费软件的逻辑、管理拓扑机构，通过调整监控网络数据交换网络、增加监控数据存储、管理设备，扩容相关的管理软件等。

2 案例

2.1 概述

陕西交通控股集团有限公司（简称陕西交控集团）成立于2021年1月30日，是陕西省政府出资设立的大型国有独资企业。新组建的陕西交控集团以原陕西省高速公路建设集团公司、陕西省交通建设集团公司、陕西省交通投资集团有限公司为基础，合并陕西省交通规划设计研究院、西安公路研究院等其他14户企业。

根据陕西交控集团改革重组工作整体部署，陕西交控运营管理分公司按照“路段整合、机构精简、降本增效”的原则，对所辖44 个路段管理分公司进行优化整合。保留其中管理里程较长或管理难度较大的16个路段分公司，将其他28 个路段分公司（含在建的西安外环高速南段）合并优化至15 个，共计设置路段分公司31 个。

根据机构调整整合的结果，相关的公路机电系统，包括收费、监控、通信、隧道机电及各类附属系统均需随之调整，以满足31 个路段管理分公司的运营管理需求。

下面以西富分公司为例对通信、监控、收费三大系统的调整方案进行说明。

根据陕西交控集团机构改革工作的统一安排，原黄延分公司阳泉立交以南路段和原西耀分公司所辖路段合并，成立西富分公司承担运营管理职能。西富分公司监控分中心设在泾阳收费站。

2.2 通信系统调整

2.2.1 通信系统现状

原西耀分公司的通信系统全线在泾阳收费站设置40×10G 系统OTN 传输设备1 套，玉华宫收费站设置光中继OLA 设备1 套。全线设置2 组10GE 接入网环网，原西耀高速泾阳收费站接入网设备OLT 和原靖王高速靖边西收费站接入网设备OLT 通过4 芯光纤采用1+1 保护方式进行连接。西耀高速泾阳收费站设置语音软交换平台。

原黄延分公司通信系统现状全线在隆坊收费站设置40×10G 系统OTN 传输设备1 套，甘泉西收费站设置光中继OLA 设备1 套。全线设置2 组10GE 接入网环网，隆坊收费站接入网设备OLT 和富县西收费站接入网设备OLT 通过4 芯光纤采用1+1 保护方式进行连接。黄延高速全线语音业务，由延靖高速安塞南收费站软交换平台负责。

2.2.2 调整方案

西富分公司通信系统调整方案：西富分公司利用泾阳站OTN 设备传输所辖业务至省中心。通过调整原黄延分公司的PTN、交换机网络的配置，把原黄延分公司的业务按照龙头河枢纽以南的站点单独组环经通过隆坊OLT 经隆坊OTN 连接至泾阳OTN 设备落地，需要上传省中心的业务与原西耀分公司业务汇总后通过泾阳OTN 传输到省收费中心。隆坊OTN 需要利用原有隆坊-收费中心的第三波的1-4 子波道开通隆坊-泾阳OTN，并于泾阳OTN 新增两个线路侧10G 模块和业务侧4 个GE 模块。用于上下富县以南通过隆坊OTN 过来的业务。

调整原黄延分公司的PTN、交换机网络的配置；把原隆坊管理所的接入环（4 个PTN 设备）通过花石崖PTN 纳入原西耀分公司2 个接入环网中，从而实现西富全线组成互联互通的3 个接入环网；龙头河枢纽以南的站点数据通过PTN 设备在泾阳落地汇聚，通过泾阳OTN 传输到省收费中心[11-13]。

2.2.3 语音交换网调整方案

将原黄延分公司龙头河枢纽以南各收费站语音业务IAD 调整挂接到泾阳站核心软交换设备，需要增加原有软交换核心设备的用户授权。如需调整收费亭立即热线指向号码或群组号码，需要在泾阳站软交换网管进行设置[14]。

2.2.4 主要工程量

西富分公司，在黄凌西、化石崖进行PTN 环网调整；在泾阳软交换进行语音业务调整。

2.3 监控系统调整

原黄延高速以龙头河枢纽拆分，以南道路监控、隧道监控设备并入西富分公司管理相应的道路监控并入西富分中心，隧道监控并入玉华宫隧道站。

西富分公司监控系统优化整合（含隧道监控及控制调整）的主要工程量是原西耀分公司玉华宫隧道站增加原黄延高速龙头河枢纽以南三个隧道相关监控、控制软硬件。

2.4 收费系统调整

收费系统是根据机构改革调整结果，由陕西省高速公路收费软件服务单位、西安公路研究院有限公司统一对涉及合并调整的13 个分公司的收费软件进行调整，对收费站级票卡管理系统升级，具体工程量如表1所示[15]。

表1 陕西交控集团机构改革联网收费软件调整表

3 结语

随着路段分公司机构整合改革的深入开展，随之产生了新的管理需求。传统的公路机电三大系统中，通信系统依托光路调整、板卡硬件调整、后台业务调整等，监控系统依托光传输路由调整、数据交换路由调整、监控业务调整等，收费系统通过软件逻辑调整等方式，完成了机构调整引发的变化管理需求。本文成文之时，陕西交通控股集团有限公司改革涉及的13 个路段分公司的机电系统调整均全部完成。经过一年多的运行，调整后所有收费、监控、通信系统均平稳有序运行，有力支撑了相应路段的运营管理工作。陕西交通控股集团有限公司机电管理业务部门，也在调整系统的工作中积累了一定的高速公路在网运行的机电系统改造经验。下一步工作应结合此次各系统整合调整经验，从以下几个方面优化机电系统建设、日常养护工作：其一，建设阶段注重系统独立化、模块化的设计以及建设思路，整个系统在相对独立的情况下整合运行；其二，日常养护注重资源数据积累、建立完善准确设备系统台账，便于改造、维修工作的高效开展。