乐清市铁皮石斛产业发展的影响因素及对策探析

章青青

摘 要 浙江省乐清市是铁皮石斛的道地产区之一，在我国铁皮石斛产业中具有重要地位。但近年来，由于连续遭遇超强台风天气、药食同源落地、研发不明朗等因素，乐清市铁皮石斛产业面临部分石斛企业基地外迁、种植面积锐减等发展困局。因此，针对当前的发展困境，提出了实施品牌战略、促进三产融合、延长产业链、推动药食同源研发试点工作、建立专业交易市场和建立产品追溯机制等措施，以推动乐清市铁皮石斛产业高质量发展，促进当地经济发展。

关键词 铁皮石斛；发展现状；措施；浙江省温州市乐清市

中图分类号：F326.12 文献标志码：A DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2022.18.050

雁荡山铁皮石斛目前已形成集种苗培育、种植、加工、销售为一体的产业链，是温州市首个突破十亿元的农业产业链。当前乐清市铁皮石斛茶叶面临种植面积锐减、价格持续走低、药食同源研发落地实施尚不明朗、未建立专业交易市场、区域品牌优势不足等困境，为解决当前面临的困境，提出了从提升石斛话语权、建立专业交易市场、加快品牌发展、促进药食同源落地、加强战略合作等措施促进雁荡山铁皮石斛产业长效健康发展。

1 主要问题

1.1 种植面积锐减

乐清市农业农村局铁皮石斛产业发展服务中心统计数据显示，2018年以前，雁荡山铁皮石斛产业快速发展，成为我国铁皮石斛人工栽培和产品初加工规模最大的生产基地，2018年无论是投产面积（640.00 hm2）还是年总产值（399亿元）均达到历史峰值。但2018年之后，受2019年台风“利奇马”和2020年台风“黑格比”影响，铁皮石斛种植面积锐减，下降了近40%，直至2021年种植面积基数仍未出现好转。数据显示，2019年投产面积跌至400.00 hm2，年总产值1.87亿元；2021年投产面积453.33 hm2，年总产值2.50亿元。种苗生产企业也由2018年的13家、年产石斛苗（含驯化苗）4亿多株，下降到7家、年产石斛苗3.2亿株。

乐清市农业农村局铁皮石斛产业发展服务中心统计，受2019年台风“利奇马”、2020年台风“黑格比”及2021年初霜冻的影响，铁皮石斛产业分别损失了8.945亿元、6 650.25万元、3 224.15万元。其中，2019年台风“利奇马”发生后，近266.67 hm2种植基地的铁皮石斛出现了枯黄死亡现象，需全部重新种植。这严重挫伤了斛农在乐清市从事铁皮石斛产业的积极性，斛农纷纷将基地外迁。

1.2 价格持续走低

纵观2009—2021年大棚铁皮石斛鲜条价格变化，从2009年800元·kg-1的收购价，跌至2019年的130元·kg-1，虽在2021年有所回升，但也仅为140元·kg-1。巨大的价格变动使农户损失惨重，导致部分斛农选择不再从事铁皮石斛种植业。

1.3 药食同源研发落地实施尚不明朗

铁皮石斛食用历史悠久，被广泛用作食用材料。2013年铁皮石斛主产区浙江省乐清市和云南省开始了铁皮石斛花、茎、叶新食品原料的研究和申报工作。2017年11月，铁皮石斛花通过国家风险评估中心的技术评审，公开征求意见[1]。铁皮石斛叶于2017年年底，作为新食品原料公开征求意见，在通过审核批准后，浙江、云南、贵州、福建、广西等多个省份相继出台了各自的铁皮石斛花、叶食品安全省级地方标准，突破了铁皮石斛花、叶作为食品加工利用的政策瓶颈。但将原球茎列入药食同源目录的文件一直未正式下发。当时，乐清市筛选的药食试点企业只能将石斛花、叶纳入食品使用范畴，严重制约了产业发展。例如，浙江铁枫堂食品饮料有限公司生产的石斛汁，在2021年前只在温州市进行销售，直到2021年，国家市场监管总局批复同意浙江省开展铁皮石斛按照传统既是食品又是中药材物质管理试点，并在2022年2月10日，浙江省首家食药管理试点企业落户乐清市。但由于受到药食同源落地实施条件限制，缺乏科研团队等因素影响，导致推动药食同源研发落地实施存在诸多问题，进程缓慢。

1.4 未建立专业交易市场

国内主要的铁皮石斛种植省份为规范、活跃市场，便于斛农交易，均建立了专业交易市场，但乐清市作为全国铁皮石斛人工栽培规模、产品初加工规模最大的基地之一，尚未建立专业交易市场。乐清铁皮石斛产业协会自2015年开始，多次向政府部门提交建设专业交易市场的申请，但由于涉及土地指标、财政资金等问题，项目无法有效进展。

1.5 区域品牌优势不足

我国第一个“铁皮石斛之乡”“铁皮枫斗之乡”均出自雁荡山，雁荡山铁皮石斛获国家农产品地理标志登记，并入选浙江省优秀农产品区域公用品牌最具影响力十强品牌及成功入选中国农业品牌目录。雁荡山铁皮石斛因其优良品质，享誉海内外[2]。但当前雁荡山鐵皮石斛在区域品牌打造方面还未完全突出产品的优势、特点，形式也不够丰富、立体，同时，受资金等因素影响，导致雁荡山铁皮石斛品牌建设工作无法按照品牌规划有序实施，品牌影响力不足。

2 受限原因

2.1 自然灾害影响

乐清市地处浙江省东南沿海，是每年台风集中登陆点之一。2009—2018年是乐清市历史上受台风影响较小的十年，也是当地石斛产业稳定发展的十年。但受2019年台风“利奇马”、2020台风“黑格比”及2021年霜冻影响，石斛产业遭受严重的自然灾害，造成近10亿元的经济损失，也打击了斛农在乐清市种植铁皮石斛的积极性，大部分斛农选择将种植基地搬到云南、贵州等地，或缩小种植面积。

2.2 政策扶持力度不够

1）国家政策扶持不够。2013年，主产区浙江省乐清市和云南省开始铁皮石斛花、茎、叶新食品原料的研究和申报工作，直至2021年，国家市场监管总局批复同意浙江省开展铁皮石斛按照传统既是食品又是中药材物质管理试点。但开展试点工作的前提条件相当苛刻，极大地影响了铁皮石斛在市场中的地位及整个产业的发展。2）地方政府扶持力度不够。2017年乐清市推出了铁皮石斛政策性农业保险，但至2019年该保险的投保率不足10%，参保面积仅为总种植面积的1/15。主要是由于2009—2018年乐清市自然灾害较少，斛农缺乏风险意识；保险公司规定的投保标准较为苛刻，农户只能对大棚石斛及大棚钢架进行投保，导致斛农投保积极性不强，不愿意进行投保。

2.3 产业链延伸不足

为实现“做大做强创优”的总体发展目标，乐清市曾明确提出了“提升一产、主攻二产、拓展三产”的三产融合产业发展新格局。但在实施过程中，因铁皮石斛产业链条不健全、精加工业起步较晚、相关衍生品开发不足等问题导致二产、三产延伸不够[3]。1）二产精加工业起步较晚。铁皮石斛初加工业长期处于“低、小、散”状态，基本以加工枫斗为主，近年来才与中国中医药大学、浙江农林大学等科研单位开展战略合作，发展较晚，导致精加工业错失发展黄金期。2）三产延伸受限。例如，药食同源进程缓慢，导致铁皮石斛深加工向食品、保健品、饮料、酒类等多个领域延伸受限。

2.4 竞争力不足

1）贵州省利用东西部扶贫协作项目吸引其他省份的石斛企业落户贵州。其中，浙江铁枫堂生物科技股份有限公司在其優惠政策影响下，于2021年起，开始在黔东南州锦屏县铜鼓工区国有林场等地建立种植基地，当前已建设基地面积达733.33 hm2，覆盖了三江、铜鼓、敦寨等乡镇的林区。

2）贵州省积极推进药食同源产业研究发展。2019年，贵州省成立了农村产业革命中药材产业发展领导小组，由贵州省副省长担任小组组长。成立了铁皮石斛、天麻、黄精等8个重点单品专家组和行动组，纵深推进产业提质增效发展。在发布铁皮石斛叶地方标准的同时，发布了《食品安全地方标准 铁皮石斛茎》[4]。

3）云南省气候优良，日照长、温度高，铁皮石斛生长快，产量高。云南省某铁皮石斛种植基地种植的铁皮石斛高度近180 cm，而浙江省昼夜温差大，铁皮石斛生长慢，尺寸小，最高时也只达33.33 cm左右。另外，云南省2021年4月正式发布《云南省食品安全地方标准 干制铁皮石斛花》（DBS 53/030—2021）和《云南省食品安全地方标准 干制铁皮石斛叶》（DBS 53/031—2021），对干制铁皮石斛花、叶的定义、原料及感官要求、理化指标、污染物及农药残留限量、不适宜人群和最大食用量等作了规定，并于2021年10月23日正式实施。广西、福建等地也充分利用自身优势，吸引企业前来创业投资。

3 对策建议

3.1 实施品牌战略

1）突出产品优势。《本草从新》（清）曾经记载：“石斛，味甘者良，温州最上、广西略次、广东最下。”雁荡山铁皮石斛生长于雁荡山括苍山脉，因当地独特的气候，其多种成分含量较其他地区的石斛含量高。2）打造区域公众品牌。发挥地区优势，立足本土行业，实施战略区别，充分利用短视频等新媒体宣传平台，提高市场影响力。3）加强战略合作。将资源优势转化为市场与品牌优势，与淘宝网、阿里健康、好易购集团签订战略合作协议，并与国内知名科研院校建立战略合作关系，扩展产品销售渠道，提高产品影响力[5]。

3.2 促进三产融合

1）扩大一产规模。鼓励铁皮石斛企业与高校进行合作，开展新品种选育审，仿野生生态栽培，规范化、标准化种植等方面研究，以提高产品质量，增加产品附加值。2）完善铁皮石斛大棚政策性种植保险，推出价格指数保险，降低斛农种植风险；制订抗台预案，指导石斛企业和石斛种植户提前做好防台抗台措施，降低经济损失。3）发展深加工产品，壮大二产。随着药食同源的不断推进，不断研发出新的产品，推进铁皮石斛深加工向日用品、食品、保健品、饮料、酒类等多个领域延伸，拓展产业增值空间。4）依靠“互联网+”拓展三产。推动铁皮石斛企业走出去，积极参加国内外大型展销会，扩宽销售渠道，提高市场影响力。5）建立智慧农业云平台与铁皮石斛物联网基地，构建起“协会+龙头企业+农户”的网销模式，促进产业向“深度”与“广度”协同发展[6]。

3.3 延长产业链

举办雁荡山铁皮石斛品赏节、铁皮石斛旅游文化节、康养节，以美丽乡村、铁皮石斛特色小镇、石斛谷、集聚区、风情街等为载体发展铁皮石斛精品旅游路线，带动当地农旅产业发展，助推乡村振兴。目前，浙江聚优品石斛文化园获评首批“钻果级”浙江省采摘旅游体验基地。中方润石斛有限公司计划在淡溪镇梅溪村，结合王十朋故里、荷花池打造石斛网红打卡点等。大荆镇全力打造文化产业地标，推动文旅产业融合发展，一期项目将于9月底开工。

3.4 推动药食同源研发试点工作

贵州省、浙江省、云南省、四川省、广西壮族自治区关于石斛花、茎实施标准等相继获得国家卫健委批准备案，并于2021年取得实质突破，且在2022年2月10日，浙江省首家食药管理试点企业落户乐清市。1）乐清市政府应积极开展药食同源试点研究工作，高质量发展铁皮石斛产业，做好浙江铁枫堂药业有限公司等首批13家试点企业的产品研发、落地生产、市场开发等系列规划工作。2）企业、政府联合高校、科研院所成立药食同源研发中心，加快攻关产品精深加工技术。制定行业药食同源的相关标准。以药食同源为契机，开发全产业链，全力打造百亿规模的国家级铁皮石斛生物产业基地。

3.5 建立专业交易市场

乐清市铁皮石斛鲜条、枫斗产量分别占全国总产量的30%、80%，但由于乐清市主要的销售渠道是依靠人工收购，乐清市还未建立统一的专业交易市场等原因，导致乐清市石斛产业发展进程缓慢，竞争力不足。因此，乐清市政府应开展石斛专业交易市场规划和建设项目，相关部门要做好土地征用、资金投入、工程建设等配套服务，努力打造专业的交易市场，完善铁皮石斛产业交易信息，进而促进铁皮石斛产业市场化、规模化发展。

3.6 建立产品追溯机制

雁荡山铁皮石斛虽获得了国家地理标志认证，但在日常销售过程中，尤其是在网上销售时，经常出现其他省份的铁皮石斛冒充雁荡山铁皮石斛的现象。1）企业可为每件石斛产品设置电子标签，作为企业产品的官方说明书，便于消费者识别正品。2）建立铁皮石斛追溯平台，追踪铁皮石斛从种植到流通的全过程，例如，追踪是否为有机种植、是否有农残超标等现象。3）建立石斛监管机制，追溯种植生产过程中发现的问题，针对存在的问题，监管部门应做出相应的处罚，以保证市场稳定。打造消费者信赖的品牌，做消费者放心的石斛产品，是雁荡山铁皮石斛产业亟待解决的问题。

参考文献：

[1] 李朝锋，张向军，陈晨，等.广西铁皮石斛产业发展现状及对策[J].现代农业科技，2019（6）：57-59.

[2] 敖展雄，孔强，余锌锌.乐清：创新引领 融合发展 做大做强铁皮石斛产业[J].浙江林业，2020（9）：22-23.

[3] 张楠.乡村振兴背景下乐清市大荆镇产业兴旺现状与对策研究：以铁皮石斛产业为例[D].南昌：江西师范大学，2019.

[4] 田丰.黔西南州铁皮石斛产业发展现状及对策思考[J].南方农业，2019，13（22）：66-67.

[5] 何伯伟，杨兵勋，王松琳，等.浙江发展铁皮石斛等食药物质产业的对策建议[J].浙江农业科学，2021，62（10）：1903-1905.

[6] 王枫，石红青.我国铁皮石斛产业发展研究[J].中国林业经济，2019（3）：88-90.

（责任编辑：张春雨）