预算管理的刚性柔性在企业中的作用

金政虎

（敦煌文旅集团有限公司，甘肃 兰州 736200）

企业深入发展的过程中逐渐认识到预算管理对企业重要的影响力，同时恰当的预算编制能够对资金的使用及资源分配等都是起到现实的作用。企业完善的预算管理机制可以先对企业的经营情况做好预测，便于企业管理者整体的规划企业的发展，然后指导现在的经营决策，并且预测未来的发展形势。

企业预算管理中的刚性柔性对预算管理来说具有重要的意义，因为刚性是规则，柔性具有灵活性，刚柔并济合力才能提高预算管理质量，优化预算管理方式，促进企业的发展。目前，企业预算管理中刚性柔性的应用存在偏差，发展不平衡，这会导致企业陷入到预算编制数据不合理的问题中，影响到企业的经营发展。所以为了预算管理刚性柔性作用的发挥，可以开展全面的预算管理工作，以便依据企业的经营特点，实现企业长效发展。

一、企业预算管理中刚性柔性概述

1.企业预算管理中的刚性管理

预算管理中刚性管理是依据企业实际的经营情况制定一系列的规章制度，以便规范管理预算人员。同时，预算刚性管理也是系统的工作体系，完善的预算管理机制包括健全的预算管理组织结构，对预算编制、预算执行、预算控制、预算评估等工作都要有完善的流程，有利于提高企业预算管理质量。刚性预算是企业预算管理的制度基础，刚性预算也要保证其执行到位，才能发挥作用。

刚性预算管理的组织机构设置要求企业需要改变现有的固定思维模式，迎合市场经济的发展需要，并且在企业内部建立自上而下的组织架构，划分好各个部门及人员的责权，为企业预算管理制度体系的建立打好基础。企业预算管理委员会作为预算管理的权利最高的部门，享有监督和分配工作职责的权利，但企业各部门也要积极配合，以便行使预算管理的权利。企业预算管理组织机构以及预算人员的职责都是要作刚性的要求，确定好以后为企业制定完善的预算管理制度体系奠定人员基础，也有利于企业预算执行工作的开展，提升企业的竞争力[1]。

预算执行的刚性要求的基础工作是预算编制，预算编制需要各部门提供准确和真实的财务数据信息，才能编制科学合理的预算数据，供企业管理者使用。企业预算执行的环节能够检验出预算编制是否合理，也对企业的成本控制、会计核算等工作起到指导性的意义。预算执行的刚性要求对预算管理制度的要求更高，也是检验预算制度体系制定是否符合标准，同时也是企业预算全面的保证。企业预算管理过程中要严格按照对应的制度法规来执行，对预算执行工作做好宣传。宣传的方式要多样化，还要融合企业日常工作内容，以便大家履行工作职责，还能够保证预算执行到位。否则，预算执行阶段的数据不可靠，对企业的预算管理来说是致命的，会导致企业整体的财务数据质量下降。

预算评估的刚性要求是预算管理工作的末位环节，预算评估需要全面，注重全过程的预算评估；因为预算评估是对预算编制、预算执行工作的评估，预算评估决定了企业预算管理的整体效果。企业预算评估的刚性要求主要是预算考核机制建设以及考核指标的确定，要保证预算考核指标是公正、公平的，不仅注重量化指标，还要对指标做精细化的划分，以便企业能够通过刚性的预算评估，调动员工工作的积极性，以奖惩制度完善预算考核评价阶段，这样可以准确地识别影响预算管理制度执行的要素，并且有效地规避预算管理的风险，提高预算管理的工作效率。

2.企业预算管理中的柔性管理

柔性预算管理对预算管理也是至关重要的，就像人的两条腿一样，刚性和柔性是相互补充的作用，缺一不可，为此企业在重视预算管理刚性工作要求下也需要提高对柔性管理的认识，更好地发挥柔性管理的作用，推动企业预算管理工作的开展。

柔性的预算编制是预算管理工作的基础环节，更是关键必要因素，企业作为市场经济主体，合理的预算编制数据能够提高企业决策的准确性，对企业未来的发展规划提供有效的数据信息。但企业的预算编制信息来源存在滞后性，成为企业预算管理拖后腿的因素。企业编制预算也都是缺少客观数据的调研和分析，直接使用上一年度的数据，这样做虽然比较便捷，但是预算的结果必然不准确，企业使用不真实的预算数据来开展经营，会增加损失。柔性的预算编制管理是需要合理地选择预算编制方法，可以是弹性预算法或者滚动预算法等，企业结合生产经营的实际情况，将预算管理方法融入到预算编制工作中，这样可以保证预算数据的实用性[2]。

预算执行的柔性管理是对比预算执行刚性管理内容的，刚性管理主要是保证预算执行的结果和效果，规范预算执行的行为，但是柔性管理应该是在刚性严格要求的基础上，注重预算执行的灵活性，依据企业项目建设以及预算时间的管理，保证预算的柔性管理，对企业整体的经营环境作分析，这样添加人为因素以后，企业预算执行阶段能够更加科学。

预算柔性管理要坚持以人为本，注重人的重要性，随着市场经济的发展，企业之间的竞争不仅仅是经济效益的竞争，更主要是人才的竞争，人才是第一生产力，对企业的生产经营创造更多的价值。预算的柔性管理也更应该关注人员的发展情况，人才是预算管理的关键要素，企业的人力资源管理工作要对预算柔性管理起到积极的促进作用。预算柔性管理中预算人员的专业性是关键因素，直接影响预算的结果，所以对预算的柔性管理应该加强预算人员的培训，建立健全培训方案，增加员工的工作责任感，并且对员工开展思想道德教育，还可以通过完善的考核机制，维护员工的合法权益，并且要制定绩效考核和激励措施，激发员工的工作热情和创造力，最大限度地挖掘预算人员的潜能，还要为预算人员的工作营造良好的工作氛围，增加工作责任感和凝聚力，确保预算人员为企业预算管理工作的开展发挥最大的工作价值。

二、预算管理的刚性柔性在企业中的作用

随着市场经济的发展，企业全面预算管理刚性柔性相结合对企业的生产经营产生重要的影响，所以为了企业能够在市场环境中稳步发展，企业应该对预算管理刚性柔性作用有全面的了解。

1.企业预算管理刚性柔性的应用有利于企业提升市场竞争力，实现企业可持续发展。

企业经营受到市场经济的影响，面临的不仅是机遇也有挑战，但是企业只有积极地应对市场多元化的发展才能满足不断变化的市场环境，预算管理的刚性柔性发展要做到刚柔并济，更好地实现全面预算管理。企业预算管理的数据对企业生产经营产生重要的影响，依据企业预算编制的数据企业管理者随时调取需要的数据信息，这样企业管理者可以按照基本的工作需要制定完善的内部控制机制，所以企业可以规范内部管理行为，提高企业管理能力的基础上，审时度势，提升企业竞争力[3]。

2.企业预算管理刚性柔性发展有利于协调企业内部关系。企业预算管理具有全面性，预算管理的数据来源于各个部门的申报，而且企业应该重视强化预算管理意识，鼓励各部门之间加强沟通，企业内部工作人员要具备预算管理意识，企业还要通过健全的组织结构体系，明确大家的工作责任，便于企业规范预算管理工作。目前企业内部各个部门之间缺少有效的沟通，各种数据不能做到共享，独立的部门之间数据信息传递不畅，所以企业注重为预算管理刚性柔性的开展营造良好的工作环境。此外，预算管理中刚柔的结合有利于全方位的优化预算管理工作，不管是横向还是纵向方面，要确保各利益群众都能受益。企业的经营离不开各部门工作的努力，大家相互配合，信息互通，不仅可以拉近各部门之间的距离，提高工作效率，还有利于提高企业预算管理信息化技能。

3.有利于企业实现战略规划目标。企业预算管理刚性柔性的工作目标以企业战略目标为基础，并且预算管理的目标是基石，为企业实现战略目标提供助力。刚性预算管理可以将企业目标进行分解，便于减轻目标实现过程的阻力，同时刚性预算管理发挥制度建设的约束力，便于企业员工能够重视目标工作，也能督促员工的工作进度。但是，柔性管理的方式就是动态的管理，按照企业经营规模的转变不断地调整企业的预算管理流程，这样有利于企业全方位地实现战略规划目标要求[4]。

三、企业预算管理刚性柔性应用的现状

首先，企业预算编制不合理，主要是企业预算管理过程中不重视预算编制问题，企业内部对预算编制工作不重视，导致预算编制的过程管理不严，常常出现预算数据不准确的现象。

预算的刚性柔性要求预算编制需要有完善的预算编制方案，合理地选择预算编制的方式方法，但是由于企业不重视预算刚性柔性要求，预算编制过程中 预算数据不真实，预算编制都是形式主义，没有对企业的实际发展和经营情况做好调研，直接使用以前的数据信息直接编制预算。这样的预算编制结果也是形同虚设、不完整，这不仅制约着企业整体的发展，也难以实现全面预算管理工作的效用。

其次，企业预算监管机制不健全。企业预算管理的刚性柔性应用过程中缺少监督的作用，主要是企业没有强化监督意识，监督工作权利受限，缺少独立性。监督人员都是财务部门人员的兼职，对预算管理刚性柔性的认识不全面，忽视了监督工作的重要作用，导致监督工作整体的规划不完整，执行力受阻。监督工作不全面，注重事后监督，忽视了监督的整体性，没有从预算编制开始进行监督，监督工作流程不规范，预算的刚性柔性问题不能被及时发现，增加了企业的经营风险，同时造成了监督工作混乱的局面，难以真正发挥监督工作的作用，最终形成的监督报告可用性不强。

再次，预算管理刚性过硬，缺少变通。预算管理刚性中的制度体系建设影响着企业预算管理工作的开展，也发挥着关键性的作用。企业只有不断地强化预算管理刚性的要求，才能更好地确保预算数据的真实，也有利于提升预算管理的执行力，但是现阶段企业的预算管理刚性不够，因为在制定规章制度之前，企业没有做客观的数据调查。盲目开展制度的制定，制度内容很多都不详细，细则划分不明确，内容不详细，这就导致预算管理制度的建设不完整，脱离企业战略目标的规定，不符合企业整体的发展规划要求[5]。

最后，预算管理柔性过宽。企业预算过程中过于注重刚性管理，对柔性管理忽视的状态的，造成了企业预算工作并没有真正实现刚柔结合。企业的柔性管理比较宽松，很多制度制定以后的执行力不强，也就使得规章制度无法落实下去，这会影响企业预算管理的进度和质量。如果预算管理的流程比较松散，那么在调整考核指标的时候就处于随意调整的状态，这样预算管理考核机制也就是形式化的存在，在公布考核结果的时候不能让员工信服，存在不公正的现象，必然会增加员工不满的情绪，影响员工整体的工作状态，降低工作积极性也就降低了预算管理的质量。

四、预算管理的刚性柔性在企业中应用的改善对策

1.构建科学预算管理系统

为更好地践行预算管理的刚柔性管理，企业首先需要有健全的制度体系作为开展预算管理工作的依据，为此企业依据战略管理工作要求，明确预算管理体系的工作目标，然后要对预算的刚性柔性管理重要性加强宣传，宣传的方式多样化，还要强化思想意识形态，鼓励各部门积极配合预算管理工作要求，为预算柔性刚性工作的开展创造条件。企业对内部经营情况做好调研，企业管理者带头重视预算刚性柔性管理制度体系建设，并且鼓励各部门以及人员积极参与到预算管理工作中，确保预算管理工作的氛围。企业完善预算管理组织架构，划分好预算管理的责权。同时规范预算管理工作流程，确保预算管理各个环节之间是连贯的，也要加强各部门之间的沟通，为预算管理制度体系建设提供真实的数据信息，保证预算管理的质量。

2.全面夯实预算管理中的刚性控制

企业刚性预算管理是预算管理工作的保障，为此企业应该加以重视，提高预算管理的严谨性和规范性。在预算管理过程中，企业站在发展全局的角度，科学并且全面地制定预算管理制度，也细化了预算管理的流程，还需要强化思想认识，确保各个部门人员都能参与到刚性预算管理工作中，保证员工在日常的预算管理工作的时候严格按照制度流程开展工作。同时，企业对于预算管理的工作各个环节要严格控制，注重对预算管理流程实施阶段的监管作用，明确监督的严肃性和独立性，还要对监督人员开展培训和学习，完善监督流程，确保监督预算管理的整个过程，遇到问题要及时地上报，企业可以采取应急措施进行补救，合理地规避预算风险，发挥刚性预算的作用，提高预算管理的水平[6]。

3.全面优化柔性预算管理

企业预算管理单纯地提高刚性预算的作用远远不够，需要刚柔性结合，为此也要全面优化柔性预算管理。企业处于变化的市场环境中，为了实现企业可持续发展，企业要编辑一套完整的预算管理方案，其中方案的内容包括预算管理办法、预算人员的绩效考核以及激励措施等，以便更好地提升预算管理效果，落实预算管理机制。企业要坚持人本主义的工作模式，明确绩效考核指标体系，发挥预算人员的工作价值，采取团建活动等措施，增加凝聚力，还要对员工做好工作的培训和管理，调动员工员工工作的积极性，培养创新精神，以便企业全面优化预算的柔性管理工作，促进企业经营目标的实现。

4.提升预算管理信息化建设

大数据时代企业预算管理工作也要与时俱进，构建完整的预算管理信息系统，可以减轻预算数据信息的收集、整理、分类等工作量，提高工作质量和效率。同时，企业借助信息系统开实现预算数据共享，加强各部门之间的沟通，便于合理地划分预算管理各个功能模块。企业派专人负责预算信息系统的管理，明确工作权限，还要对工作人员开展培训，尤其是保密原则的学习，确保企业数据信息的安全。企业加强预算信息系统基础设施建设，增加资金投入，定期开展系统的升级和管理，以便企业保证预算管理信息系统的安全，同时也规避了企业的风险，避免出现资金问题[7]。

五、结语

企业在市场环境中经营需要用发展的眼光，依据市场的需要不断调整企业的经营策略，同时预算管理工作也是要进行动态的管理，按照企业经营的实际情况，开展刚性柔性融合，不管是刚性还是柔性都不能过度，需要对外部市场经济环境、内部经营形势做好调研，以便企业构建完善的全面预算管理机制。企业在预算管理刚性柔性的应用过程中还存在不足之处，为此企业制定应对的对策，注重预算刚性柔性管理制度体系建设，还要利用信息系统的优势，提高预算管理效率，发挥预算管理的作用为企业的经营发展提供有效的数据，提高企业决策力，实现企业可持续发展。