老年人再就业：他们“退而不休”发挥余热

◎何以弘

前不久，中国老年人才网正式上线，这标志着我国老年人才信息库和老年人才信息服务平台正式启动建设。该网站上线仅2天，就吸引了超过五千名求职者、100 多家企业注册。一时间，老年人再就业成为社会关注的热点。

退休再就业，成为部分老年人发挥余热的新选择。他们选择从事什么工作，是什么原因“退而不休”呢？他们自身的权益，又能够得到保障吗？

“银发族”重返职场50 至59 岁成为主力军

我国既是人口总数大国，也是老年人口大国。据民政部信息，截至2021 年末，我国60 岁以上的老年人口逾2.67 亿，占全国总人口的18.9%，其中60 岁到69 岁的低龄老年人口占60 岁及以上老年人口的半数以上。根据中国老龄协会的调研结论，在低龄老年人口中仍有相当一部分人具备劳动能力并具有较强的工作意愿，因此成为一个潜在的人力资源来源。

记者注意到，中国老年人才网上共设有大小栏目40 余个，涵盖老年人关心的人才政策、调查研究、人才知识、招聘信息、志愿公益、老年教育等方面内容，为全国老年人才、涉老组织、为老服务机构及用人单位提供老年人才信息服务。根据网站公布的求职者数据统计，有超过57%的求职者年纪在50 岁至59 岁，是求职中的“低龄”老年人，也大都属于刚退休、即将退休，也正处于能保持良好脑力、体力的年纪。记者还发现，为适应不同年龄段的阅读需求，中国老年人才网在首页右上角设置了无障碍浏览按钮，可任意放大字号，还可以使用读屏功能，为老年网友提供个性化的阅读需求。

一家大型招聘平台报告显示，2020 年2月至9 月，50 岁及以上提交简历的求职者同比增长32.4%，增速是35 岁以下求职者的4倍多。目前超过法定退休年龄的中国人口中，有意愿留在劳动力市场的比例大约在40%。

“无论从主观还是客观的角度，有相当比例的退休老年人希望再就业。”中国劳动和社会保障科学研究院研究员张丽宾总结了老年人再就业的三种情形：一是拥有一技之长，不愿完全退出劳动力市场，选择“退而不休”；二是虽然步入老年，但仍有经济方面的需要，通过就业增加一份收入；三是没有生活负担，仍有能量可以发挥，寻求个人和社会价值的实现。

“银发族”再就业就业渠道相对有限

退休老年人再就业市场冷热不均，两极分化情况较为严重。少数身体健朗、专业技能水平较高的老年人，如医生、会计等职业有返聘现象；大部分老年人的再就业，仍然集中在保洁、保安等低门槛行业。

然而，比较现实情况是，老年人退休后再就业和发挥余热的机会并不多。

在各类求职渠道中都有一些共同特点，对于老人的要求比较高，如年龄限制、职称要求、工作经验要求等，且“银发”招聘都集中在东部发达地区，对于欠发达地区的老年人来说，找到一份合适的工作并不容易。

此外，退休返聘以及人才引进，针对的基本都是高质量、高技能的“银发精英”，这类求职渠道并不适合大众求职者，而求职类网站提供的服务，也大都仅局限于提供企业用人信息，无法针对老人的求职需求提供一对一帮扶。

劳权保障有空白权责划分亟待清晰

在老年人重返职场的同时，他们的权益保障问题也逐渐凸显。一些用人单位为了节约人力成本，并不主动与再就业的老年人签订劳务用工协议，更别提为他们办理商业保险等。在此现实情况下，“银发”再就业者一旦发生意外，其合法权益就很难得到保障。

根据现行的劳动法律法规，“银发族”再就业，与用工单位不再形成劳动关系，用工单位仅需支付报酬，双方不涉及社会保险等。这使得超龄老年人的劳动权益难以得到有效保障，特别是在获得报酬、工伤赔偿、责任事故等方面的权责不够清晰，也增加了老年人和用工单位双方的风险。

中国老龄科学研究中心副主任党俊武认为，随着老年人再就业群体扩大，相关的政策法规应当及时补齐。首先要明确最低工资标准，由于老年人按月领取养老金，因此工资过低或者过高都不利于公平，应当明确一个公平公正的工资标准，并指导用人单位遵照施行。明确“银发族”再就业的最低工资标准，其他国家已有经验可以借鉴，在一些国家保护老年人就业的“反年龄歧视”原则中，很重要的一项内容就是制定工资的最低标准。其次，应当明确一旦发生工伤事故如何处理，适用哪些条款。按照现在老年人与用人单位签订的劳务合同，很难处理这种问题。此外，老年人再就业的收入如何缴税也需要明确，随着老年人就业形成一定规模，其税收也会是重要的社会贡献。

在国外，为了应对人口老龄化问题，日本、法国等国家在老年人再就业问题上已经实施促进措施，而我国仍处于探索阶段。同时，我国当前在服务行业用工存在着较大的缺口，如家政服务、保安保洁、餐饮服务等，这一类岗位是相对适合低龄、学历不高、有意愿工作的老年群体就业的。

吸纳银发族就业，也是解决人力不足的较好办法。如何积极地进行应对，形成保障老年人再就业的机制，如何将个人意愿与社会意愿相结合，激发老年群体的人力资源潜力，让老有所为也成为一种贡献，值得深思。