黑龙江垦区水利发展与水资源合理开发利用分析

李智

黑龙江农垦勘测设计研究院有限公司 黑龙江 哈尔滨 150090

黑龙江垦区地处三江平原、松嫩平原和小兴安岭山麓，最早成立于1947年，是全国最大的垦区，土地总面积5162万km2，耕地20416万hm2，可垦荒地5612万hm2，林地7911万hm2，牧地草原3317万hm2，水面28万hm2。下辖9个分局105个国有农牧场，人口158万人。经过三代发展后，中国在这片古老的土地上建立了最大的政府农业集，规模最大，机械化规模最大，科学和技术做出了贡献，生产了超过75亿公斤的粮食，成为了重要的国家商业粮食生产基地和战略性粮食储备基地。黑龙江垦区河流众多，流经垦区汇水面积1000km2以上的河流有46条，分属黑龙江、松花江（含嫩江）和乌苏里江三大水系。水资源总量97158亿m3（未扣除重复水量），人均占有水资源量为6100m3，高于全国平均水平（2200m3)，耕地拥有水资源量4650m3/hm2，仅为全国平均水平（27000m3/hm2）的1/6，水资源具有年内分配不均、年际变化较大、水土资源分布不平衡的特点[1]。

1 黑龙江省水资源的特点

1.1 黑龙江省水资源的特点

黑龙江省分布黑龙江、松花江、乌苏里江、绥芬河四大水系。其中松花江、乌苏里江汇入黑龙江，直接出境入海的只有黑龙江与绥芬河两个独立水系。根据全国水资源利用分区，黑龙江省水资源分区分为松花江干流、嫩江、黑龙江干流、乌苏里江和绥芬河5个区。

以1999年人口（3793万人）、耕地（13898万亩）计，黑龙江省人均占有水量203x～a3（全国人均24601"1"13)，居全国第13位；亩均占有水量55&n3（全国亩均1980m3）居全国第19位。

1.2 黑龙江省水资源开发利用现状

截至1999年底，黑龙江省已建成重要水资源开发利用工程有各类灌区8319处（其中万亩以上灌区322处），水田有效灌溉面积143.8×lO'hn～(2157万亩）；修建各类水库605座，校核总库容79.1×1，占地表水资源量的12.1%，总水利库容37.9×1，占地表水资源量的5.8%；打各类抗旱水源井29眼。

1.3 水源结构和用水构成分析

1999年黑龙江省各类供水工程实际供水总量为303.55亿m，其中地表水供水量为174.79亿m，占总供水量的57.6%；地下水供水总量为128.76亿m，占供水总量的42.4%。从供水工程上分析，蓄水供水占13.3%，提水供水占27%，引水供水占597%。

2 水利建设现状

黑龙江垦区50多年来，水利建设取得了显著成效。截至2002年底，水利工程建设累计完成投资5213亿元，完成工程量2014亿m3，建筑物614万座，排灌站170处，机电井51297眼，灌排渠系1811万km。建成堤防276412km，保护耕地7412万hm2，保护人口6315万人。建成水库148座，总库容1012亿m3。治理涝区99处，除涝面积13314万hm2。治理水土流失面积3019万hm2、小流域514万hm2。建成灌区237处（其中640hm2以上灌区42处），设计灌溉面积11414万hm2，拥有喷灌机5393台，喷灌控制面积718万hm2。经过50余年的开发建设，垦区初步建成了防洪、除涝、灌溉和水保四大工程体系。

黑龙江的水利建设可分为三个阶段。从1947年到1981年的第一阶段是最初的发展和建设阶段。第二阶段是1982-1997年和稳定的发展阶段。1982年，在三江平原启动了全面防洪工作，将三江平原管理项目正式纳入国家基本建设计划。已经开展了重要的防洪项目，如蜿蜒河、别拉洪河、七虎林河、浓鸭河等。1994年，黑龙江省农业开局颁布了一项关于建立水资源开发基金和劳动力集中系统的决定，该决定增加了公司投入，特别是1990年代从黑龙江移出的地区广泛使用水稻种植和“以稻治涝”技术，这大大增加了农田灌溉。农业基础设施得到显著改善。在第三阶段，从1998年至2002年，为了实现快速增长，国家实施了一项积极的财政政策，在贫困的农业地区利用这一机会，并积极投资于国家投资、太阳河和干涸的防洪项目、三江平原和南方的其他设施。连续不断的建设工作，包括改善水养护工作，对重新安置在黑龙河的地区的经济和社会发展作出了重大贡献[2]。

2.1 投资分析

在第一阶段和第二阶段，第一阶段和第二阶段侧重于防洪和洪水，占61.1%。在1998年大洪水之后，国家增加了对水建设的投资。在1998-2002年期间，在重新安置在黑龙江上的地区的水投资达到26.110亿元，相当于过去50年对水的投资总额。随着国家投资政策的调整，黑海地区的恢复从水灾种植转向灌溉项目，5年间灌溉工程投资比例增加了7个百分点，而防洪除涝工程投资降低了1017个百分点。耕地平均投资达到2554元/hm2，单位面积投入差别较大，北安、九三分局投资较少，分别为1266元/hm2和1094元/hm2，不足全垦区平均水平的1/2。由于投入少，导致基础设施条件较差，耕地粮食单产仅为214t/hm2和217t/hm2，低于全垦区319t/hm2的平均水平，为全垦区最低。

2.2 存在的问题

在该区域建立50多年之后，已经建立了四个更全面的主要工程系统，从而当地经济迅速增长，带来了可观的经济和社会效益，但一年多的水处理做法表明，有一些制约因素影响到可持续的发展。

2.2.1 工程管理标准很低

第一阶段的施工，特别是在三江平原的大量工程和投资，仅限于该国当时的财政和物质资源，只能以低标准的方式处理，主要河流的防洪标准只有10年，排泄量为3年。如果水下面积为2.5715h2，即不包括1.1313亿h2的水下面积，那么每五年的记录仅为1.112h2，仅占水下面积的9.16%，其余的管理在3至5年之间（影响到工程效率）。

2.2.2 水资源配置不合理

多年来，由于对防洪项目的重视和资金不足，水资源综合利用项目数量减少，地表水资源的使用减少。当地管理地表水的能力大约只有9%，丰富的边境河流和当地农村的地表水的充分利用。另一方面，三江平原上的水稻快速增长和地下水的大量开采使整个区域的地下水位迅速下降到约3亿m3。根据1997-2002年对黑龙河种植地区地下水水平的监测，人工种植的地下水减少了1m-115m。随着人民生活水平的提高和迅速的经济发展，水的供求之间的矛盾日益加剧。

2.2.3 生态环境呈恶化趋势

黑龙江垦区虽然开发较晚，但近年来经济增长非常迅速，环境受到重大影响。三江平原的湿地面积从建国初期的4.431亿公顷减少到2000年的1.511亿公顷。在旱季期间，该地区几乎所有河流水质受到严重污染，都在5级以上。另一方面，松江平原以北的93个安康安山脚下地区，导致轻微开采和管理造成的侵蚀率上升，占总恢复的52.1%。重新定居的水生和生态环境继续恶化。

2.2.4 浪费现象严重

据估计，我国城市用于输送水的管道中有20%以上存在问题，导致每年因管道问题而浪费的水量增加。生活用水大量浪费。其他严重缺水的城市本身仍然不了解实际的困难，它们在水上和草地上流动，导致了消费较高的工业。在我们北部地区，不合理地使用地下水资源造成了过度的浪费。

3 发展战略

随着人口增长和经济发展，人们需要不断改进和改善获得水的机会，为了确保水的长期稳定，并与人口、经济、社会和环境发展保持一致，必须通过设计工业结构和水的能力来确保可持续的社会经济发展。

3.1 加强管理，深化改革，确保水利工程永续利用

自在黑龙江省垦区开发以来，已经修建了许多水利工程，以控制洪水、干旱和水资源的开发，从而给社会带来了巨大的。通过实现经济和生态效益，促进国家经济发展和社会进步。这些项目为经济和社会发展提供了坚实的基础，并在确保防洪、粮食安全和供水方面发挥重要作用。巩固这些成果并充分利用其成效，仍然是可持续发展的根本基础。今后，黑龙河流域水产养殖的发展将从原来的粗放管理转向精细管理，从粗糙的利用水资源到有序的利用水资源。因此，应积极努力改革水项目管理系统，建立水定价机制，最大限度地利用价格对资源分配的影响，建立健全的水项目运作机制，并逐步实现管理现代化。应在各级充分利用执法部队进行水事管理，对破坏水事的案件进行法律调查，加强依法管理水事的能力，并为社会经济发展的用水需求提供安全和保障[3]。

3.2 调整种植结构，建立节水型社会

现代农业的发展需要优化农业结构，调整农林业和畜牧农业的比例，以确保健全的经济发展和粮食安全，并实现水养护目标。黑龙河地区的农业是一个主要的水消费者，也是水的关键和入口。东方第四公司应调整和减少水井中的水稻种植面积，限制地下水的使用，逐步恢复地下水位。黑龙江省三分之二的耕地是干农业。为了实现高质量和有回报的农业，需要作出重大努力，灌溉旱地，特别是蔬菜、经济作物和作物种植，而黑龙江收集的农田，高度机械化和可操作，适合于旱地灌溉项目的发展。应在诸如恒河等地区补充改进和改善水养护，改善管理设施，改善灌溉道路，结束洪水，开发水资源，提高灌溉工程的技术含量和水资源的使用。黑龙江垦区水利发展与水资源合理开发利用分析从0.140上升到0.155和0.18上升至0.19。稻田的灌溉将减少10%以上。加强节水经济的管理，实行党派税，管理配额，逐步提高用水用户的收费，并建设节水社会。

3.3 合理配置水资源，实现水资源可持续利用

黑龙江省挖掘的地下水过渡，地下水资源无法开采。限制地下水和使用地表水是解决缺水问题的一个主要趋势。为了提高蓄水能力、规范径流、洪水储存、恢复干水和合理利用当地地表水，必须加强现有的中小型水库，加速建造大型水库和七座雷坦水库，并实施储水作业。为了实现可持续经济发展，迫切需要开发新的水资源，即加紧开发黑龙、奥索里和汉克河上丰富的过境资源。随着人口增长以及经济和社会发展，对绿色食品和水的需求不断增加，而可耕地数量有限。由于执行积极的植树造林、除草和除湿政策，耕地面积逐年减少。为了维持总体粮食增长，沿河灌溉系统、发展灌溉农业满足生产和生态方面的需要，可以合理地增加生态粮食生产的3至5倍，通过水来缓解黑龙河的重新安置地区，方法是采取水需求之间的紧张关系，并确保可持续的经济和社会发展和安全战略。

3.4 综合治理，改善生态环境

通过禁止砍伐树木、开垦土地、对土地、山区和平原采取强制措施、过度开垦土地和开垦土地、提高森林开垦率、修建水库、池塘和水坝以及充分利用绿色水库和水库，保护生态环境。防止环境进一步退化。采取建筑、生物和农业措施，减少侵蚀趋势。必须逐步控制对地下水的过度开发，从而形成补给和地下水再平衡的良性循环。减少污水排放总量，逐步减少水资源污染，实现固定源排放量，并最终实现零。在整个区域提高对保护环境和绿色农业的认识，提高堆肥消耗率，减少农药和化肥等表层污染源的水污染。进一步的湿耕和养护、恢复湿地生态功能以提供污水、调节气候、净化环境和保护生物多样性，都在该区域产生积极的生态循环。

3.5 科学规划，继续加大水利建设力度

为了合理分配水资源和实现可持续的水发展，必须适当考虑水资源的复原力和环境能力，同时保持水资源的综合规划、整合、大眼管理、综合管理和水模式。这一项目应按照《中期和长期综合水资源供水计划》、《水资源综合利用计划》、《节水灌溉规划》、《十五期间水利发展规划》和《黑龙江垦区水利现代化实施方案》实施。为建造水筹集资金的多个渠道。在优先工作继续进行的同时，还在继续开展，例如松杰河大水坝、三江平原和南部地区的建设，同时正在加强农地的水利基础设施，加快解决农村居民在获得水方面面临的困难，并积极开展环境管理，重点是小型集水区管理。改善生产性生活和生态条件，促进农产工业的重组，减轻农民贫穷，为经济和社会群体的发展提供基本安全。

3.6 明确各项管理责任，做好水资源合理配置

在开发水资源和保护生态环境的框架内，必须通过减少污染控制综合排放过程中控制污染物排放浓度来达到水质控制的高标准。合理利用所有区域的水资源将有效地保护当地的自然环境，并有效地改善自然生态环境。在有效利用水资源的基础上，有效保护当地水源，并规范现代家庭用水的使用。有关当局应确定管理责任和评估重点，制定基本核心立法，定期进行全面评估，调查现有水资源，为合理分配水资源奠定基础，并合理分配和使用资源。

4 结语

黑龙江省缺乏水资源、水资源分配不均、人口、耕地和资源之间不对称以及水资源开发，都阻碍了一些地区的国家经济和社会发展。到21世纪，黑龙江省将达到中等增长国家工业和农业生产的顶峰。对土壤和水资源的需求将增加。在黑龙江省处理经济发展和水资源适应问题将是实现黑龙江省可持续发展的关键。1979年开始通过黑龙河的种植对整个地区的水资源进行调查，这是一份关于种植地表水和地下水资源的数量、质量和分布的初步地图。在二十世纪末，开始规划和管理水资源，以确保重新安置地区的长期稳定和可持续的经济发展。