新形势下做好重大动物疫病防控的有效措施

王龙飞

（漯河市功能区畜牧服务中心，河南 漯河 462000）

新形势下做好重大动物疫病防控工作的价值如下：（1）确保疫病早扑灭、早处置、早诊断、早报告，避免动物疫病严重，减少养殖户的经济损失；（2）引领全民树立疫病防控意识，在畜牧服务中心等职能部门带动下肩负公民责任，消除有关单位与养殖户之间的矛盾，为防疫工作顺利开展奠定基础；（3）维护社会公共卫生安全与稳定，保障公民人身健康，继而助推畜禽业稳健发展。基于此，为提升职能部门疫病防控水平，探究新形势下如何做好重大动物疫病防控工作的有效举措非常重要。

1 树立对重大动物疫病防控意识

在传统畜禽养殖过程中，防控动物疫病“经验论”发挥了重要作用，但一味强调经验，容易忽略新发疫病和老病变异造成的危害，基于新形势下重大动物疫病防控工作的需要，及时了解重大动物疫病防控需求，在因时制宜、因地制宜原则引领下高效布局及合理管控，使相关防疫工作更具可行性及实效性。在树立重大动物防控意识的基础上需加强组织领导，要把重大动物疫病防控目标纳入日程，由专职部门及党政领导齐抓共管，助力参与防疫各部门与岗位员工解构目标，在分管领域肩负责任，保障责任目标落实到位，同时列出任务清单，共建无遗漏、无短板的重大动物疫病防控网络，在各环节正常运转的前提下赋予防疫工作紧迫感，使工作人员可强化防控意识。科学合理的借鉴区域性重大动物疫病防控经验对结合不同区域的特点制定前置性的疫病防控预案有益，践行风控意识，做到预防为主，依据不同地区畜牧业实况及防疫员层级配比，采取科学高效的预防性防控举措，使工作人员能增强重大动物疫病防控工作的常规性，确保组织领导到位，提高工作效率。从需求端着手各地区可成立预备队，用以提升应对突发疫病的能力，预备队建设与常规工作队伍建设需秉持目标一致、章程一致的观念，为两支队伍战线统一、齐抓共管奠定基础，继而有效应对重大疫病防控挑战，在新形势下完成重大动物疫病防控任务。

2 创新重大动物疫病防控工作方法

新形势下重大动物疫病防控工作需积极创新，旨在弥补传统疫病防控缺陷，尤其在现代科学技术飞速发展背景下疫病防控工作需向着数字化角度变革。例如，职能部门可基于空气传播数学模型及区域性综合气象因素、流行病学有关资料针对重大动物口蹄疫进行预测，根据预测结果严格检测口蹄疫病毒，在此基础上运用计算机软件分析危险指数并为启动防疫工作计划提供参考。在重大动物疫病防控工作方法创新中预警体系建设属于重点，这需践行重点集中、功能附加、信息易得、准确及时原则，利用信息技术规设疫病防控工作数据库，负责搜集、核实、加工、运用各地区疫病防控资料并做好风险分析工作，通过预警为重大动物疫病防控工作部署提供条件，从国家、企业、动物产品三大因素上加强预警，对疫病空间、潜在高危群体、发展趋势、危险因素分层、疫病监控规划、资源分配评估等方面进行分析，确保预警结论全面、客观、可用，继而在重大动物疫病防控中可发挥积极作用。

3 健全重大动物疫病防控综合管理体系

通过科学管理可做好重大动物疫病防控工作，在新形势下综合管理需以人为本，调动工作人员疫病防控积极性，需要健全疫病防控人力资源管理体系，从招聘、培训、岗位考评、奖惩等角度切入引领工作人员认真负责、业务精湛、敢于创新，使工作人员能肩负重大动物疫病防控工作使命，从思想上、方法上践行法规与章程。除注重工作人员的高效管理外，还需发挥畜牧服务中心等职能部门的综合服务优势，将职能部门视为新形势下养殖户与疫病防控工作方案衔接的“中间人”，一方面向下传达重大动物疫病防控工作计划，确保养殖户明晰防疫目的并支持开展有关工作，如清扫圈舍、接种疫苗等，另一方面向上反馈基层疫病防控实际情况，为职能部门立足实际制定工作对策提供依据，使重大动物疫病防控举措更为科学高效，同时针对综合服务加强管理，制定配套的管理制度，如《畜牧服务中心重大动物疫病防控基层培训服务须知》等。为使重大动物疫病防控综合管理体系能良性运转需基于组织机构及常规领导加强内部控制，在此基础上打造部门互通有无、互为依托、互相监管的工作体系，依托该体系能在事前对区域性重大动物疫病防控工作特点、难点、趋势、问题、政策、要求、标准等方面有所了解，借鉴工作经验，规设工作方案，加强风险防控，在事中要做好重大动物疫病防控反馈工作，及时获取最新防疫数据资料，对现阶段防疫工作有科学合理的判断，发现预设方案的不足之处，结合实况积极改良，保障阶段性、突发性问题能得以解决，在事后高效监督，反观重大动物疫病防控工作成绩，对照任务清单及岗位职责进行考评，使各岗位工作者能更加明确重大动物疫病防控重难点，可脚踏实地肩负职责使命，同时运用考评结论进一步调适防疫工作部署、任务清单、责权边界，还可为制度、流程、标准等内容的优化提供依据，促进重大动物疫病防控工作机制推陈出新，继而在“制定工作方案-工作动态反馈-工作调整-工作成果考评-方案优化”体系的助力下提升重大动物疫病防控水平。

4 紧抓重大动物疫病防控工作要点

在明确各自责任、建成工作体系的基础上需追求更高的工作效率，推行精细化重大动物疫病防控工作思想，为工作机制“瘦身”，加强及时响应，缩短管理链路，使重大动物疫病防控工作更具灵活性与精准性。基于此，在精细化工作思想的指引下需紧抓防控要点，找准动物防疫着力点，为聚合力量应对动物防疫重大危机提供有力条件。

4.1 积极开展全方位灭源消杀工作 将高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等疫病视为长期、关键、艰巨消杀灭源工作内容，根据区域性重大疫病发展规律、爆发趋势等客观条件集中力量针对经营场所、屠宰加工、饲养等场所加强消杀，在职责区域内明确消杀灭源重点，在此前提下设定消毒制度、配备消毒设施、安排消毒监督人员，确保消杀到位，保障经营、交易、饲养、屠宰等场地污染物清除合规，未经消毒处理物质不可随意向外倾倒，要根据疫病实况调整消杀方案。

4.2 扎实做好免疫工作 贯彻执行动物防疫条例、动物防疫法、区管理办法等规定，遵照业务部门关注免疫质量及政府提高免疫密度的原则组织开展具体工作，以牲畜口蹄疫为例，需每年三次做好突击免疫工作，在此过程中要注重宣传，使养殖户可重视防疫，自觉参与防疫活动，配合政府完成免疫任务，保障免疫防护无遗漏，真正做到畜不漏针、村不漏户，在按规定免疫同时要搞好补充免疫，使年均免疫率、免疫密度、免疫挂标率均可维持在100%，针对致病性较强的流行性疾病需统一部署，调配区域性免疫资源，实现有效控制重大疫病发生的工作目标。

4.3 针对动物及产品流动加强管理 严格遵照各层级重大动物疫病防控规定，保障未经许可的动物及产品不会流入责任区，不从外地购进畜禽及相关产品，若畜禽及相关产品经批准调入需先进行隔离，并要做好检验检疫工作，检验检疫不达标需按规定及时予以处理。

4.4 推行防疫报告制度、责任制、内控制度、保密管理等制度 委派专员负责监测重大动物疫情，做到及时上报、提早处理，以免疫病扩散，通过上报疫情助上级领导部门加强部署、科学指挥、资源调配，还需根据规定惩处瞒报行为及泄密行为，通过追究责任营造严肃、规范的工作氛围，结合实际增强制度细则的严谨性及全面性，以免制度监管有漏洞，通过制度细则的增减提高工作质量，发挥制度引领、监管、约束等作用，继而依托各项制度完成重大动物疫病防控工作任务。

5 结束语

重大动物疫病防控对保障公共卫生、社会稳定及提高养殖户收益意义深远，这就需要畜牧服务中心等职能部门能树立科学的防疫意识，立足新时代加大防疫工作方法创新力度，还需健全配套的综合管理体系，旨在提升职能部门疫病防控服务水平，继而助推新形势下的重大动物疫病防控工作稳健发展。