乡村振兴战略背景下完善农业推广体系的策略探究

李广京

（深圳职业技术学院，广东 深圳 518055）

随着粮食安全问题不断进入到人们的视野，农业发展的现代化也被提上日程，但是目前的农业推广体系无法满足农业发展的需求，一方面农业推广体系缺乏相应的制度建设与监督管理，另一方面农业推广体系还存在资金不足及推广人员素质不高等一系列问题，农业推广体系以农民对农业技术的需求为导向，其运行主要依靠科研人员、推广人员与农民之间的利益纽带，农业推广体系的完善有利于“三农”问题的解决，也有利于推动乡村振兴战略的实施。乡村振兴战略的贯彻落实必须要促进农业推广体系的创新，农业推广体系的创新能够让农民接触到现代化的农业技术服务，不断提升农业生产效率，增加农业收入，提高农民生活水平，有利于绿色农村文明的构建。

1 乡村振兴战略背景下农业推广体系完善的意义

1.1 有利于农业的转型升级，推进农业现代化

农业推广工作需要相关人员综合当地的自然、人文、交通及电商发展状况的基础上选择经济价值最高的作物品种与最适宜的农业种植技术进行推广，农业推广工作的有效开展有利于为农民的生产活动提供先进的理念与技术支持，这能够促进农作物产量的有效提升，形成具有当地特色的区域性农业，有利于促进经济效益的最大化，对我国种植业的转型升级及农业的现代化进程推进具有十分重要的意义。

1.2 有利于产品质量的优化，提升产品竞争力

随着市场经济不断发展，人民越来越注重农产品的品质，为了满足农产品市场的需求，农民应不断提升农产品的质量与产量，使自己的农产品能够在激烈的竞争市场中站稳脚跟。而农业推广体系的完善有利于让更多农户理解农业技术在生产活动中的运用优势，促进农业生产的科学化、合理化，降低农业生产中不必要的损失，为农户带来更多的经济效益。

2 乡村振兴战略背景下农业推广工作存在的问题

2.1 人员素质不高，人员亟需培训

农技人员是农业推广工作的主要执行者，但是目前农业推广工作还存在着推广人员配备不足及推广人员素质不高的问题，这在一定程度上制约了农业推广的效果，使得新技术、新品种无法较好地被农民理解和运用。在传统的农业推广工作中，推广人员主要来自基层的农技部门，这些推广人员文化水平较低，年龄层较为老化，无法对先进技术与品种有科学合理的理解，也缺乏有效的推广策略与方式。除此之外，农技人员接受的教育和培训也相对不足，以至于他们的专业知识与技能无法得到更新，从而限制了农技推广内容的更新，农技人员的职能效用得不到有效发挥，增加了农业推广的难度。

农民是推广工作的受众，农民素质也是推广工作能够顺利进行的关键要素，农民文化水平及知识素养较低的问题导致农民无法了解先进的技术设备、无法掌握农业生产设备的操作方法，为了使推广工作的效果得到保障，不仅要提升推广人员的专业素质与能力，还需要关注农民素质的提升，立足农民实际情况开展相应的宣传与培训工作，激发农民对农业技术的兴趣，使农民能够充分意识到农业技术的作用，促进优化推广效果。

2.2 推广经费不足，缺乏经济保障

农业推广工作属于服务性公益事业，推广工作的运行主要依赖政府的拨款，在实际推广工作中，政府拨款渠道单一，拨款数目也不足以支撑农业推广体系的建成和完善，农业推广体系建设缺乏相应的资金保障。资金保障的缺乏使推广工作不仅无法有先进的技术与设备支持，人员的教育培训工作及制度的建设都会受到一定的制约，农业推广进程缓慢，农民无法获得相关的农业技术知识。与此同时，资金保障的匮乏使推广人员的薪资水平较低、福利待遇不足，农业推广岗位缺乏相应的竞争力与吸引力，不仅无法吸引优秀的推广人才，还使现有的推广人员丧失工作积极性，制约了农业推广工作效果的提升。

2.3 推广方式落后，推广效果欠佳

我国农业技术推广主要由基层的有关部门负责，有限的资金及老旧的人员限制了推广方式的创新，除此之外，推广工作无法与市场建立联系，使得农技推广服务始终处在一种缺乏竞争的环境中，农业推广工作不成体系，农业推广工作效果欠佳。

2.4 政府重视不足，推广未能落实

政府的重视程度决定了推广体系的完善程度，只有政府对推广体系足够重视，推广工作的进行才能够有相应的资金、人才及技术支持，推广体系的建设才能够有效推进。政府的不重视导致推广工作走形式，科技成果仅仅历经了诞生与宣传，却无法得到落实，推广效果十分不理想。推广宣传工作的不到位导致农民无法理解农技成果的先进性与优越性，风险保障机制的缺乏又使得农民不愿意尝试最新的农业技术，推广工作迟迟无法见效。

2.5 劳动力老龄化，有效劳力流失

随着经济的不断发展，城市为年轻人提供了更加多的就业机会，农村劳动力流失，农村人口老龄化逐渐加重，农业推广的对象大多为年龄较大、文化水平较低的老年人。这种情况致使推广人员在进行推广工作时无法将农业技术的理念与操作方式进行有效传达，再加上这些人已经习惯原有的生产生活方式，对未知技术也存在一定的不信任，以至于他们并不愿意尝试最新的技术成果，即使对农技成果后接受学习也较为吃力，推广工作无法有效开展。

3 乡村振兴战略背景下农业推广体系完善的对策

3.1 开展人员教育培训，增强团队素质

在提升推广岗位的竞争力与吸引力上，政府应该提升推广岗位的薪资和待遇，加大对高等农学人才的吸引力度，促进高等人才回乡就业，让高等农业人才利用其专业知识技能与管理经验对农业推广工作进行指导，除此之外，加强岗位的竞争力与吸引力还应建立相应的人才激励政策，激发推广人员的工作积极性，提升推广工作的质量和效率。在加大对推广人员教育和培训上，有关部门可以定期开展专家讲座、推广经验交流会及相应知识技能培训工作，丰富推广人员的理论知识与操作经验，不断提升推广人员的综合素质，建设一支业务精通、服务优良的推广团队，从而满足农业推广工作的需求，除此之外还需要为推广工作提供一定约束，通过考核制度对人员进行合理的奖惩，推动推广人员尽职尽责完成工作，提升推广质量与效率。最后在提升农民综合素质上应主要采用宣传教育的形式，通过电视、广播、新媒体及入户宣传等形式使农民对市场动态和最新科学技术有所掌握，意识到农业技术运用的必要性，增强农民对农业技术的使用意愿，强化推广工作的效果。

3.2 加大政府财政支持，提供资金保障

充足的资金保障是推广工作开展的基础，一方面，政府在进行财政拨款时应充分考虑推广工作经费，为推广方式的创新及人才的吸引提供一定的资金支持，另一方面，相关部门也应加强对推广资金的管理，确保推广资金能够用到实处。

在资金利用上，有关部门不仅可以利用资金优化推广工作环境、创新推广工作方式，优化推广工作效果，有关部门还可以利用充足的资金优化工作人员的薪资待遇，提高岗位对优秀人才的吸引力，提升工作人员的推广积极性，降低不必要的人员流动。

3.3 利用现代信息技术，创新推广方式

为了促进农业推广效果的提升，推广人员必须在推广工作中有效利用现代信息技术，促进推广工作的信息化、智能化与现代化。

在推广方式的创新上，一方面，推广部门可以利用现代媒体进行农业宣传，通过H5、视频或动画等形式创新农业技术宣传的方式方法，增强宣传工作的趣味性，激发农民热情，提升农民对农业技术成果的接受度，与此同时推广人员还可以利用现代媒体强互动性的特征获得农民对农业技术的看法与观点，并依此不断调整自身推广内容与推广方法，促进推广效果的提升；另一方面，有关部门可以通过信息化服务平台的搭建加强农技的推广与宣传，宣传工作需要立足实际，让宣传人员走进实地进行调研，构建现场讲解与农民的移动客户端相联系的农技推广模式，使农民能够在生活中了解最新农业种植技术与理念。例如，有关部门可以通过开通微信平台实现农户与专家的直接交流，让农民的生产活动的经济效益能够在专家的指导下不断提升。

3.4 加强推广机构建设，健全管理机制

完善农业推广体系需要政府加大对推广机构建设的重视，健全农业推广的管理机制，推广机制、管理机制的建设利于促进农技推广机构与人员找准定位、积极履职，做好农业推广工作，推广机制的建设应在符合当地实际情况的基础上积极贯彻落实乡村振兴政策。

在推广机构的建设上，有关部门需要对推广机构的公益职能加以明确，积极为农民生产活动提供优化服务，除此之外，推广机构也应对自身的运行模式进行理顺与创新，使政府机构能够与企业建立合作，积极提升推广机构的活力与竞争力。在农技推广管理机构的建设上，有关部门应对推广方式、推广重点及工作人员的权利和职责等加以明确，利用检察员为推广工作的进行提供有效的外部约束，确保推广工作与当地具体情况相符合，确保推广工作能够发挥整合农业资源、促进农业发展的作用，管理机构还应对现实情况进行积极关注，及时督促有关部门更新推广内容、创新推广方式，为当下推广工作中存在的问题提供有效的解决方式。

3.5 建设农业示范基地，提供参考平台

农业示范基地的建设有利于促进农业技术的推广与农业资源的整合，农业示范基地的建设为农民提供了观摩学习的平台，加深了农民对农业技术知识理念的理解与操作方式的掌握，农业示范基地的建设应遵循技术示范到位、农民培训到位及产业引领到位的要求，使农民能够通过示范平台了解最新农业技术与本地优势特色产业，拓宽自身的眼界，促进科技成果转化率的提升，此外，示范基地还应为农民提供科学咨询、品种试用推广及农业活动指导等服务。

在示范基地建设上，一方面应注重示范成果的多样性，将基地依照作物或者农业技术分为几个不同的模块，实现网格化管理、精细化控制，使农民能够在示范基地中感受农业技术的多样化与精细化，增强农民对农业技术的使用意愿；另一方面可以利用VR全景技术加强农民学习与体验的沉浸感与参与感，使农民在进行参观学习时能够获得身临其境的感觉，并在该环境中完成对作物生长状态与环境的调控，强化农民对农业技术的理解与运用。

4 结束语

总而言之，在乡村振兴战略背景下，要想促进“三农”问题的解决必须要完善农业推广体系，促进农业推广效果的提升，使科技成果能够得到有效转化，不断促进农业生产现代化。农业推广体系的完善必须要立足当地实际，从制度、资金、人才及示范管理上多方面优化推广工作，使科技成果能够真正地为农民所理解和运用，促进我国农业的稳定与持续发展，积极推进乡村振兴。