关于铁路基层党建与中心工作深度融合的实践探索——以中国铁道博物馆为例

李 香

[中国铁道博物馆人力资源部(党委组织部),北京 100055]

习近平总书记指出，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。党的十九大以来，铁道博物馆党委坚持将党建工作与业务工作一体谋划部署、一体推进落实，进行了有效的实践探索，努力以高质量党建引领高质量发展，呈现了党建工作与中心工作融合发展、相互促进的良好局面。

一、铁路基层党建与中心工作深度融合的基本探索

1.抓政治建设，确保中心工作的正确方向。始终把政治建设摆在首位，坚持加强党的全面领导，确保博物馆工作正确政治方向。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对铁路、文博和博物馆工作的重要指示批示精神，注重用党的创新理论武装头脑。加强党委中心组学习，认真落实第一时间、第一议题要求，2021年共组织学习12次,跟进学习习近平总书记重要讲话22篇。组织集体学习《人民铁路为人民》学习教育专题片，引导党员干部传承铁路红色基因，赓续红色血脉，坚定理想信念永远跟党走。注重调查研究，组织党委班子成员常态化深入基层开展调查研究，运用马克思主义中国化最新理论成果指导实践，凝聚思想共识，汇聚发展智慧。组织全体党员干部学科学理论，学党章党规，学准则条例，学先进典型，对优秀党员开展表彰，增强党性意识，教育引导党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。落实意识形态工作责任制，坚持守土有责、守土尽责，切实管好用好文博场馆、宣传阵地，确保党的宣传舆论阵地牢牢掌握在政治上忠诚可靠的人手里。引导党员干部在推动中心工作任务中旗帜鲜明讲政治，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

2.抓思想建设，凝聚做好中心工作的强大精神动力。把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和党员干部的终身必修课，不断深化学习教育,夯实思想根基，巩固拓展主题教育成果。扎实推进党史学习教育，落实“学党史、悟思想、办实事、开新局”总体要求，聚焦学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，组织党员干部认真落实学习计划，完成规定篇目的学习，主动参加研讨发言，促进思想建党、理论强党。举办党员教育脱产培训班，组织党员集中学习，党委书记带头为全体党员讲授《学史明理、扎实做事、勇开新局》专题党课，并邀请铁道党校的资深老师为党员讲授党课。认真落实《关于加强和改进新时代思想政治教育的意见》，深化职工政治理论学习，坚持用社会主义核心价值观、新时期铁路精神等加强正面引导，每月开展职工思想动态分析，有针对性地做好思想引导。通过开展系列主题教育和学习培训，使广大党员干部受到深刻的思想洗礼和严格的党性锻炼，为做好中心工作凝聚起强大的精神动力。

3.抓制度建设，为推进中心工作提供治理保障。建立领导班子工作机制，修订党委会、党政联席会议等“三重一大”议事决策规则，明确决策范围和程序，严格落实民主集中制，科学决策、民主决策、依法决策的机制更加健全，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的领导作用。严格落实领导班子联系点制度，定期组织班子成员深入基层联系点，指导党建和业务工作。优化党支部设置，严格规范党支部换届选举工作，配齐配强支部班子。制定《党支部书记队伍建设实施办法》《党支部季度考核办法》《“创岗建区”活动管理办法》《开展党内立项攻关活动的实施办法》等制度，健全党支部基本工作制度。制定并严格执行《中国铁道博物馆管理人员和专业技术人员管理工作实施办法》，履行干部选拔任用程序，坚持党管干部、任人唯贤，加强中层干部及关键岗位干部的选拔和配备，为博物馆高质量发展提供人才保障。

4.抓组织建设，发挥党组织在中心工作中的战斗堡垒作用。认真落实“三会一课”制度，定期开展“主题党日”活动，严肃党内政治生活，推动党的组织生活制度化、规范化、常态化，更好地融入中心工作、适应党员需求、服务群众关切。以理想信念教育为主要内容，常态化开展主题党日活动，在建党100周年之际，先后组织全体党员赴北大红楼、长辛店二七纪念馆、“毛泽东号”机车展室和中国共产党历史展览馆参观学习，组织观看爱国主义电影《1921》和《长津湖》，引领广大党员回顾中国共产党百年光辉历程，感悟初心使命，汲取奋进力量。坚持开展富有特色、融合文博业务工作的“立项攻关”“创岗建区”活动，激励党员干部在疫情防控、运营创效等重点任务中发挥先锋模范作用。利用博物馆日、科技活动周契机，组织机关全体党员开展党员志愿服务活动，为参观群众义务讲解，生动讲述铁路发展成就和红色历史故事。在防疫、防汛救灾，以及“五一”“国庆”期间，结合博物馆中心工作发出动员令、吹响冲锋号，组建党员突击队开赴各基层场馆指导帮助工作，让党旗在基层一线高高飘扬。开展党支部书记述职评议考核，定期举办党支部书记培训班，促进党支部战斗堡垒作用发挥。

5.抓纪律建设，为中心工作保驾护航。一是将纪律规矩教育纳入党委中心组理论学习的重要内容，推动党委班子成员带头学纪律、讲规矩，以上率下，带动各级党员干部明纪律、守规矩。二是把纪律规矩教育列入干部培训、党员轮训计划，引导党员干部反复学习，经常对照，筑牢思想防线，明确行为界限。三是注重将廉政文化建设纳入常态化教育中，组织党员干部集中学习法律法规，开展廉政专题教育和廉政文化宣传月活动，及时通报典型案例，做好重点时期的廉洁提醒教育，通过组织廉洁从业考试、实地参观廉政教育基地等方式，让守纪律、讲规矩成为党员干部的思想自觉和行动自觉。

二、铁路基层党建与中心工作深度融合存在的问题

1.思想认识不够高，存在重业务轻党建现象。有的党员干部对党建工作的重要性认识不高，有“一边倒”的现象，谈业务滔滔不绝，说党建无话可讲，存在“重业务轻党建”的思想。目前，博物馆党支部书记均是兼职，工作中担负“双重角色”“一岗双责”落实不到位，业务工作和党建工作在时间精力上产生矛盾冲突时,往往顾此失彼，对党建工作投入少，有的借口业务工作繁忙，对支部工作既缺乏规划，也推动不力、效果不彰。

2.制度落实不到位，党建工作效果不明显。有的党支部政治生活规范性还不够，“三会一课”制度落实不力，或者走了形式，效果不佳。有的支部民主集中制原则贯彻不到位，支委班子的“头雁”效应和党支部的战斗堡垒作用不突出，在推动党建和业务工作深度融合过程中未发挥引领带动作用，未形成强大合力。

3.队伍建设有差距，党员先锋模范作用不突出。干部人才队伍建设与博物馆事业发展的需求还不相适应，在干部选拔、任用、考核、人才培训教育等方面，存在重业务能力、轻政治素质的现象；少数党员干部履职尽责、担当意识不够，能力素质不高；有的党员干部平时不注重政治理论学习，不注重知识更新，致使自身素质与新形势、新任务，与高质量发展的新要求不相适应；个别党员将自己混同于一般群众，安于现状，不思进取，先锋模范作用不突出。

4.方式方法有不足，党建工作品牌引领效果不凸显。党建工作品牌少，引领作用还不够凸显。有的支部抓业务工作有一套成熟管用的方法，抓党建工作往往找不到抓手、找不准着力点；有的“三会一课”质量不高，党日活动流于形式，党员参与的积极性受到影响；有的本领不强，缺乏创新思维和方法，缺乏善作善成的方法手段；有的虽能意识到党建工作存在的问题，但不能用马克思主义的立场观点和方法来分析解决问题，推动党建工作与业务工作融合发展的真招不多、实效不显。

三、推动铁路基层党建与中心工作进一步深度融合的建议对策

1.从目标导向上融入。找准党建工作融入中心、服务大局的结合点着力点，坚持党建工作和业务工作目标同向、部署同步、工作同力，一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，做到围绕中心抓党建、抓好党建促业务。找准党建工作的薄弱环节，把组织功能实现与中心工作推动结合起来，把党员作用发挥同展馆的实际联系起来，明确党支部“做什么”“怎么做”和“做到什么程度”。把中心工作中的“热点”“难点”问题作为党建工作的切入点，紧紧围绕中心工作“有机嵌入”“深度融合”，充分发挥党组织和党员干部的积极性创造性来解决问题、推动工作。各级党组织要注重在推动业务工作过程中，发现党员干部在思想观念、工作作风和能力素质方面的短板，通过加强政治建设、强化培训教育来解决问题，推动党建工作和业务工作共同步入高质量发展的良性循环。

2.从责任机制上融入。进一步完善工作机制，修订党组织工作运行、议事决策、分工负责等制度，定标准、明规则，为党建工作与中心工作融合发展夯实制度保障。落实“一岗双责”，推动各级领导干部切实履行党建工作职责，整合资源力量，层层传导压实责任，形成工作合力。健全考评体系，科学设置量化考评指标，把党建工作目标要求纳入对领导干部考核的内容，作为干部评先表彰、选拔任用的重要依据。在组织开展党支部书记年度述职、民主评议时，将业务工作和党建工作一起考评，把党建工作的“软指标”变成“硬杠杠”，切实形成“抓业务必须抓党建，抓党建必须为业务”的良好导向。

3.从组织生活上融入。认真落实各项基本组织制度，将党员学习、议事、履责有机结合起来，突出政治性、时代性、原则性、战斗性，提高“三会一课”、主题党日活动、组织生活会、民主评议党员和党建述职评议等质量。把“党员组织生活日”作为活动切入点，进一步严肃党内政治生活；把“党员民主议事日”作为活动着力点，进一步畅通党内民主渠道；把“党员服务奉献日”作为活动落脚点，进一步增强党员党性意识。在组织生活会上，党员要把工作摆进去，梳理自己在履职尽责过程中的思想、作风、态度和能力等方面存在的不足，通过严肃认真的批评和自我批评，提高思想认识，改进工作质量。在民主评议党员和党建述职评议中，要把中心工作的落实情况作为民主测评的重要内容，用工作业绩印证党建成果，检验党员干部是否做到忠诚干净担当，是否发挥先锋模范作用，切实找出差距、推动工作。

4.从活动载体上融入。把载体创新与工作创优相结合，把党组织服务功能、党员干部作用发挥同服务群众、推动发展相结合，精心设计并组织开展具有特色的主题实践活动。党建与业务工作最好的结合点，就是抓紧抓好队伍建设，打造一支政治强、业务精、作风好的党员干部队伍。如探索以“领导干部讲党课、业务骨干教工作、普通党员谈收获”为主要内容的“干部讲堂”，通过讲党课教育人、教工作培养人、谈收获激励人；用好“两坚守两实现”“创岗建区”“立项攻关”“党员志愿服务”等既服务中心又贴近党员实际的有效载体，引导党员干部担当尽责，积极发挥党员先锋模范作用，充分释放党建工作活力，不断促进中心工作提质增效。