六合区推进粮食生产全程机械化的实践与探索

薛世芳 李宝祥 朱训泳

推进粮食生产全程机械化，是提升农业综合生产能力、加速农业农村现代化的重要举措［1-2］。六合区是南京市的涉农大区，耕地总面积6.28万hm2，其中水稻种植面积2.73万hm2、玉米种植面积0.49万hm2、小麦种植面积1.4万hm2，粮食总产量达34.8万t。2017年以来，该区以小麦、水稻两大作物为主要对象，以机械化还田、机械化种植、机械化植保、机械化收获、机械化烘干为主线，优化装备结构，提升服务能力，全面推进粮食生产全程机械化，取得了显著成效。

1 粮食生产全程机械化推进措施

1.1 推进秸秆机械化还田

按照粮食生产全程机械化推进方案，重点推广大功率拖拉机和配套机械，扩大秸秆粉碎还田、旋耕灭茬播种面积。截至目前，全区秸秆处理机械化水平已达80%。工作推进措施如下：一是在公路沿线全面推进。目前，区内公路沿线的秸秆机械化还田率已达100%。二是完成整村推进。要求每个涉农街镇都确保有5个村整体推进水稻秸秆机械化还田集成小麦机条播技术应用，整体推进村技术应用率在90%以上。三是完成示范片建设。要求每个涉农街镇都要建成3个66.67hm2以上的秸秆机械化还田示范片，每个村不少于4个生产小组全面实现秸秆机械化还田。

1.2 补齐农机化短板

以水稻、小麦两大作物为主要对象，突破薄弱环节，提升粮食生产全程机械化水平。一是推广商品化育供秧。全区共发展连栋温室工厂化育秧中心23个，建成集中育秧点152个，商品化集中育秧率达63%。在机械化种植方面，推广应用水稻侧深施肥、钵苗栽插、精量穴播技术和适合烂田作业的小麦复式播种机、圆盘犁、翻转犁、秸秆还田机，提高粮食机种水平。二是推进粮食烘干机械化。目前，该区共有粮食烘干中心41家、粮食烘干设备203台套，总烘干能力达25.8万t，有效解决了种植户的粮食干燥问题，打通了粮食安全“最后一公里”，为保障粮食安全创造了良好的条件。

1.3 构建新型农业经营体系

结合实施粮食生产全程机械化项目，进一步完善技术模式、生产模式、服务模式、组织模式，创新构建新型农业经营体系，培育一批“服务优、效益高、管理严、信誉好”的农机经营服务联合社，建立粮食生产全程机械化新型作业服务模式，采取“一个核心农机专业合作社+若干专业合作社+若干经营主体（小农户）”的组织架构，推行统一育秧、统一机耕、统一机播、统一植保、统一收获、统一烘干、统一还田的“七统一”生产模式，延长农业新型经营主体服务链，增强农机经营主体的综合服务能力。截至目前，该区已成立3家农业社会化服务联合社，有32家农机合作社的机具安装了智能“农机管家”，农机作业效率和服务质量快速提升。

1.4 促进农机农艺融合

农机、农艺专家联合攻关，在原有稻麦周年生产技术基础上，充分发挥农业机械和种植技术潜力，构建高效协调的农作物机械化生产体系，实现农机农艺深度融合。一是探索形成杂交稻精量播种育苗、少苗均匀机插、钵苗机插等技术，解决了杂交稻机插方面的难题。二是在全市率先探索应用“水泥硬质化场地+喷灌设备”育秧技术，解决机插秧推广难题。该技术模式被写进南京市“职业农民培训教材”，在全市推广。三是制订六合区稻麦周年生产全程机械化技术路线，形成农机农艺深度融合的粮食生产全程机械化技术体系。四是抓好技术培训，提高农机作业人员的技术水平和质量意识，确保作业质量和作业效率。全区共举办区、街镇、村社三级技术培训班37期，共培训2800人次。

2 制约因素

2.1 技术服务力量不强

基层各街镇农业服务中心从事农技服务的工作人员偏少，技术服务力量薄弱。部分街镇存在技术人员在编不在岗现象，缺乏农机、农艺技术人才。部分农机工作人员是由原村居干部调任的，存在年龄偏大、技术水平不高等问题。

2.2 种植户认知水平不高

部分种植大户对粮食生产全程机械化的重要性认识不足，不愿意购买使用先进农机具。另外，一些外地种植户受承包土地年限的制约，缺乏长远发展规划，不愿意增加新型农机投入，不利于新机具、新技术的推广应用。

2.3 农机化发展不平衡

部分地区种植户的农机库和烘干设施用地落实缓慢，导致农机正常使用受限、粮食收获期拉长。丘陵地区农田基础设施建设落后，农田排灌系统、机耕路建设不配套，田间道路狭窄，道路通过性差，大型农业机械田间作业转移难度大，农机作业可靠性差，农业机械化发展进程缓慢。

3 对策建议

3.1 培育复合型人才，提升农机服务能力

应按照《江苏省实施〈中华人民共和国农业技术推广法〉办法》要求，让在编不在岗的技术人员回到原工作岗位，增强农机服务力量。同时，要通过统一考试招聘，引进农机技术人才，充实街镇农机服务队伍。要多渠道抓好农机人才培养。一方面，通过与农业院校合作，定向培养农机人才［3］；另一方面，对目前在岗人员进行专业培训，提高其业务素质。要按照“扶优培强”的思路，培植一批“市场化、专业化、规模化、规范化”的农机专业合作组织，创建国家级、省级农机合作社示范社，推行订单作业、托管服务、租赁服务，扩大农机社会化服务面［3］。建议以基础条件好的农机合作组织为依托，建设一批功能齐全、设备先进的区域性农机维修中心，逐步形成“覆盖广、功能全、技术硬、服务好”的农机维修服务网络，为农机规模化作业打好基础。

3.2 做好宣传发动，强化示范引领

通过农技云App、中国农技推广App、微信等平台，采取职业农民培训、送科技下乡、举办现场观摩活动等多种方式，强化农机化宣传，以点带面、典型引路，提高广大农户对粮食生产全程机械化的认识。充分发挥“平安农机通”等农业信息平台的作用，及时发布农机化技术路线、工作动态和教育培训信息，实现信息共享，不断提高粮食生产全程机械化整体推进水平。建议在农业主导型街镇建立示范基地，打造新技术应用模板，开展水稻集中工厂化育秧、稻麦秸秆全量机械化还田、水稻插收机械化、稻麦病虫防治“五统一”技术示范，让周边农户“看得见、学得会、易掌握”，主动接受应用新技术、新机具。要结合实施农机科技入户工程项目，在全区建立起农机科技人员直接“进村入社到户”“农机化技术应用直接到田”“农机化技术要领直接到人”的科技成果快速转化机制，提高农机化新技术新机具的推广到位率和应用水平，促进全区粮食生产全程机械化整体推进。

3.3 增加财政投入，加快农田宜机化改造

建议区财政部门安排专项资金，加大对粮食生产机械化的支持力度，对创建成粮食生产全程机械化整体推进示范街镇的进行奖补。各街镇要从实际出发，围绕粮食种植、产地烘干、高效植保等机械化薄弱环节，加大投入力度，完善奖补政策，引导社会资金投入粮食生产全程机械化，鼓励金融机构向星级农机合作社示范社提供贷款、融资担保服务，支持粮食生产全程机械化创建工作，形成多渠道、多元化、长效化的投入机制，整体推进粮食生产全程机械化。要进一步推进高标准农田建设，加快丘陵地区农田基础设施改造，提高农机适用性。建议结合实施农业项目，统筹使用高标准农田、土地整治等项目资金和社会资本，做好丘陵地区标准机耕道路和配套沟渠建设，补齐丘陵地农田基础设施条件差的短板，改善粮食生产全程机械化基础条件。