公路桥梁工程造价的管理与控制要点分析

陆琴

房县公路养护中心 湖北 十堰 442100

工程造价作为公路桥梁工程实施的关键环节，其对建筑整体施工质量、经济效益具有重要的影响，若工程造价出现超支问题，进一步对公路桥梁工程进度、质量等造成严重的干扰。公路桥梁工程造价管理水平直接反映企业自身管理水平，应结合相关规范和要求通过有针对性做好造价管理，实现标准化管理目标，促使整个项目投资处于可控化范围。工程造价管理贯穿于整个项目始终，应基于工程实际状况，高效化做好工程造价成本管理，实现经济效益最大化，推动公路桥梁工程稳健发展。

1 公路桥梁工程造价管理和控制的重要性

造价控制管理作为建筑项目建设重要管理举措，公路桥梁工程建设过程中，包含多个关键环节，譬如决策、设计、招标以及施工等，需严格将项目资金予以管控，保证其成本支出处于合理范围内，促使整个项目获取较佳的经济效益。对公路桥梁工程造价限额，应开展系统性分析工作，将实际限额与批准限额做好比较，并掌握其存在差值的因素，合理配置公路桥梁工程各类资源，为项目实现最大经济利益奠定良好的基础。全过程工程造价管控，可促使专业人员对成本做好全方位的分析和管理，合理的资金筹措优化和调整，最大限度应用各类资源，提高资金实际应用率；公路桥梁行业施工周期长、投资体量较大，积极实现全过程工程造价控制和管理，可有效提高工程预算评估科学性，分析工程全生命周期内经济影响因素，编制更为合理的预算方案，通过科学管控促使预算更精准，实现工程投资利益最大化。

2 浅析公路桥梁工程造价影响因素

公路桥梁工程自身规模持续性扩大，内部结构复杂程度加剧，涵盖人员、部门较多，资金投入较大，影响整个工程造价因素较多，从而对施工进度、质量产生干扰，其实际影响因素体现在以下几方面：

（1）设计变更的影响。公路桥梁工程设计图处于正式施工之前，便确定施工规模、占地面积等相关标准，高质量的建筑设计不仅可高效化配置各方面资源，而且促使建成的建筑物经济实用。公路桥梁工程设计与整个施工进度存在密切的关联性，处于项目施工环节后，受多个外界因素干扰，易造成施工内容发生变更，工程造价也随之波动，需建议通过设计变更，及时做好施工内容调整。整个设计变更调整施工内容基础上，工程造价受影响，促使其超出初期目标[1]。

（2）工程材料价格波动的干扰。工程材料始终作为整个公路桥梁工程质量的保证，其主要占据整个工程造价较大比重，工程材料价格发生波动，直接体现在工程造价。公路桥梁工程实际施工所需材料种类繁多，受国内外经济环境的干扰，工程材料市场价格仍处于波动状态。随着国家宏观调控力度的增加，采取一系列解决措施，但材料实际消耗量较大，材料市场价格处于动态化变更中，引发工程造价难以实现可控化。

（3）工程造价编制客观性不足。随着当下经济发展速度放缓，建筑产业面临较大的挑战，为企业获取经济效益，公路桥梁工程实际开发过程中过度重视进度、质量。为节省工程项目成本支出，整个工程正式实施之前，此类企业并未采取相应的勘察手段，导致其工程实际状况掌握度不足，工程造价核算过程中核心依附主观经验判定，并未结合实际状况做好分析，造成工程造价与初期目标存在偏差，出现工程造价超支现象。工程造价具体执行过程中，应对整个阶段做好管控，增减概算项目时需对其进行系统性勘查后确定。

（4）受预算人员专业素质的影响。工程造价预算需交由专业人员实施，对项目各方面做好精细化评估，进而科学、合理地做好工程造价编制工作。诚然，受预算人员自身能力的影响，难以确保工程概算内容完整性、可靠性，其一经产生错误，不仅无法实现整个工程造价可控化，而且会影响整个工程自身实际质量。

3 公路桥梁工程造价和控制管理的基本原则

公路桥梁工程规模不断扩大，投入资金较多，包含多方面人员和单位，工程造价贯穿整个工程始终，为保证公路桥梁工程造价标准化管理目标，应始终遵循以下基本原则：①全过程。全过程原则作为工程造价标准化管理的基本原则之一，主要是指处于公路桥梁工程初期决策阶段至后续报废阶段，均做好实际管理，公路桥梁工程处于不同阶段造价管理目标不一，应基于不同阶段造价管理特征，编制健全合理的造价管理计划方案，针对各类不确定影响因素，对其做好实时追踪，防止工程造价管理偏离初期设定目标。②全方位。公路桥梁工程实施过程中，要求整个项目所有人员、部门均参与，并正确认识工程造价管理对整个项目的重要作用，给予全方位的支持，实现内部工程资源信息共享，全面协同实现造价管理。尤其是公路桥梁工程自身规模大，人工成本、材料成本处于动态化，可能随市场波动发生变更，相关部门应及时关注成本波动，若发生成本控制产生偏差，应第一时间反馈至相关部门，及时采取相应的措施。③全要素。公路桥梁工程建设各环节中，设计、施工、环境等均可能影响整个工程造价，实施全要素管理中，应系统性考量各要素动态化管控，其中任何一个环节出现问题，均可能成为影响造价的关键因素。高质量完成公路桥梁工程造价标准化管理，是工程有序实施的前提，更是确保施工质量的基础上，降低成本的关键性举措，实现建筑经济效益。充分做好工程造价标准化管理，确保其工作实施灵活性、动态性，要求各方主体协力完成，造价标准化管理及控制，需不断优化管控方式，确保其与项目实施相吻合，系统性考量各方面因素。

4 公路桥梁工程造价和控制管理策略和方法

4.1 投资决策环节工程造价管理

投资决策作为整个工程实施的初期环节，其投资决策过程中不会产生较大的成本支出，该环节对整个工程实际经济效益具备重要的作用，工程造价处于投资决策环节至关重要，若决策存在较大偏差，便会产生严重的损失。工程正式实施之前，立项作为初期重要工作之一，其核心着力点关键在于两方面，即建议书、可行性研究，前者是工程建设关键内容，最为重要的是阐述建设项目，一般将其作为立项和可行性研究的参考。项目可行性研究直接决定整个工程经济整体效益，应对其加以重视，一般需获取相应的批准后实施，结合综合性调研和工程相关的技术、经济和社会调研工作，充分从多视角做好方案比对工作，始终保证其技术可行性较高，为整个方案必选提供支撑。上述两项工作开展的质量，与整个公路桥梁工程有序实施密切相关，是基于工程造价管理层面，降低整个工程成本的关键环节，建议综合性做好分析，特别是工程开展技术性、经济型，促使实施更具合理性，全方位审查工程建设投资估算，编制参与依据是否吻合相关规范和要求，保证其符合相关规范和标准，吻合相关需求的基础上实现经济效益最大化[2]。

4.2 设计阶段工程造价管理

设计阶段造价标准化管理是整个工程建设管理的重要阶段，其作为整个工程建设施工的前提，与后续招标设计管理、施工建设等息息相关，该环节工程造价标准化管理愈发关键。设计阶段造价管理最为关键的是事前控制，保证工程不同阶段实施投资预估数值，将其与实际造价进行实时分析，对实际发生偏差的环节做好分析，明晰其产生偏差的关键因素，确保整个施工质量的同时，将整个工程造价控制于合理范围内。设计阶段中全面执行和贯彻造价管理，其包含的方式较多，不仅涵盖设计方案必选、实施标准化设计，而且涉及限额设计等方面工作。该阶段工程造价标准化管理，需将其以下几方面为着力点：第一，设计方案优选。设计方案优选工作主要是指，综合性分析各方面因素，选取优秀的设计方案，设计方案优选是公路桥梁工程设计环节关键措施，不仅可降低工程实际支出，而且提升工程施工效率，确保工程造价管理实现规范化、标准化。其次，推行标准化设计。标准化设计主要是充分以国家现行要求为导向，对各类技术资料基于相关部门审核达标后方可实施，积极推行标准化设计，可进一步减轻工程自身实际成本，控制整个工程实际投资资金。最后，实施限额设计。限额设计多以可行性研究为导向，初步结合施工条件、规模等，合理估测耗损资金，对公路桥梁工程施工设计图纸做好充分管理。初期设计阶段设计人员建议从工程整体层面为主要抓手，最大限度将技术性、经济性为参考，合理完成设计方案比选工作，明确相应的施工设计方案，实现设计造价标准化管理。

4.3 招投标阶段工程造价控制

公路桥梁工程实施投标定价程序，其是由招标人员编制相应的招标文件，招标者始终遵循公平、公正的基本原则，形成良性竞争，从多个投标单位中选取资质较佳、综合实力水平较高的单位，以合同价格为工程价格的定价方式。公路桥梁工程整个项目建设过程中，不同建设单位施工水平、管理模式存在较大差异性，为从本质层面确保工程质量，针对此类建筑施工单位选择，应以招标方式确定，对施工单位实际整体实力评估，方可确定施工单位，综合性分析投标者自身投标报价，作为工程招标是否符合初期内容，更是工程造价控制的重要环节。招投标阶段工程造价实施标准化管理，应精准掌握其关键点，体现在以下几方面：①立足项目实际状况，科学合理控制招投标文件，并对文件做好严格审核，严格以合同为导向实施。②应进一步加大招投标参与行为管控，确保其实现标准化、规范化管理，实施竞争机制，选取综合水平较高、与项目匹配度较高的施工单位，对其实际造价整个管理模式做好综合性考察，确保其项目后续实施中做好工程造价标准化管理，降低后续施工建设风险，获取较佳的施工效益。③系统性分析市场实际变化，精准预测整个项目施工风险预判，保证招投标工作公正、透明化[3]。

4.4 施工阶段造价成本管理

施工阶段作为造价成本管理的关键环节，应始终以施工质量、进度为核心导向，积极开展项目造价成本管理工作，施工阶段需耗损较大的资金，对整个工程产生的影响较大，全过程管控中应系统分析，精准控制造价实际要点，主要将以下几方面为切入点：

（1）施工方案最优化选取。施工方案选取合理性，与整个工程造价息息相关，应结合整个项目实际状况，对其做好定性、定量分析，提高各方面资源合理化配置，显著增强资源利用率，降低成本实际支出，实现经济效益最大化。公路桥梁工程正式施工之前，需充分以整个项目实际状况为核心，制定与之相吻合的施工组织计划，确保整个施工方案技术更具经济型、先进性，显著提升整个工作效率。

（2）重视现场签证工作。应最大限度发挥现场监理人员自身职能，实现工程专业化管控，避免将重点放置于签证方面，忽视整个经济成本管理工作。施工现场存在变更部分应以建设单位为核心首级，积极联合设计单位、监理单位合理做好签证变更，综合性审核评定变更的合理性、必要性，确保整个签证更具合理性、经济性。

（3）完成项目科学化分组。实现工程造价标准化管理，推行模块化管控，并逐一明晰各模块主要负责人，对成本做好合理化控制，完善权责机制，实现合理化分工。正式施工之前需充分掌握市场价格波动，综合性分析变更特征及规律，确定最佳时机购进材料，符合施工基本要求的同时，避免大量资料存储占据资金。

（4）完善设计变更制度。设计变更制度主要为整个工程实际变动提供基准，整个项目具体实施过程中，受外界多个因素的影响，若需进行设计变更，最大限度实现提前变更，从本质层面减少其变更引发的损失。同时，应精细化分析工程量及造价增减实际状况，待原设计单位批准确认后实施，若超出实际初期预算应交由专业相关部门做好审查工作。

（5）重视监理制执行和贯彻。应积极确定资质优良的监理单位充分参与整个项目实施，以相关规范和要求执行监理职责，落实合同各环节工作，对整个公路桥梁工程做好全方位管理。合同价款进度结算，应始终以合同为导向，支付相应的款项，针对施工中变更的价款，需始终以相关规范和要求，动态化调整整个工程变更后的价格。

（6）预判工程中可能产生的不确定因素，公路桥梁工程实际施工周期较长，受外界因素的影响十分显著，如材料涨价、设计变更等，显著增加整个工程造价成本。施工材料受市场环境的干扰，若正式施工过程中未系统性考量整个施工材料价格波动，产生涨价现象，均引发工程价格增高；设计变更也作为工程施工常见造价增高的因素，应对其加以重视，并及时与概算做好比对，对整个工程造价进行标准化、规范化管理。

4.5 竣工阶段工程造价管理

工程竣工结算不容忽视，该环节工作全方位执行和落地客观、真实反映全生命周期工程造价，以及预先投资结果，直接与多方主体目标存在关联性。应始终以合同不同阶段为导向，精细化审核实际工程量，对多算工程量、单价不合理签证等，均通过竣工决算确认完成，动态化分析整个工程造价变更实际状况，整个工程实践中汇总相关经验，为后续同种类型项目造价标准化管理提供参考。竣工环节实施工程造价标准化管理，主要包含信息资料内容较多，对其资料做好充分管理，避免整个造价管理无序化。同时，对竣工阶段实际造价做好精细化审核，确定其内部相关问题，确保工程造价标准化管理，实现整个项目经济效益。竣工阶段为实现工程造价标准化管理目标，应结合整个项目实际状况，做好以下两方面审查工作，即工程量清单计价审查、做好竣工结算审核，确保其满足相关规范和要求。

5 结束语

公路桥梁工程项目造价标准化控制，有助于凸显施工企业核心竞争力，保证施工质量同时，提高项目施工效率，获取较佳的经济效益。因此，施工单位需掌握公路桥梁工程各阶段施工特征，以及各施工阶段造价控制关键点，有目的性、有针对性实施管控措施，灵活分析影响造价的重要因素，全面实施工程造价标准化管控，确保项目有序推进，保证建筑行业良好发展。