“五集”集出集体经济发展新思路

张家界市永定区新桥镇人民政府（427000） 张乾城 田文谦

张家界市永定区新桥镇贵峪村为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，找准乡村振兴切入点，立足村情实际，按照“五集”模式，让村民参与到乡村振兴中来，共建共治共享乡村振兴发展成果。

一、集思，精准定位

集思广益，思路决定出路，方向决定道路。一是确定发力方向。贵峪村确定成立“张家界贵峪农机机械水稻种植专业合作社”（以下简称“合作社”），走农产品生产、加工、销售一条龙发展道路。二是用足政策补贴。一般农户总补贴每667平方米约210元，大户优质稻总补贴每667平方米约470元，大户普通稻总补贴每667平方米约455元，油菜机耕机播补贴每667平方米120元。三是有效治理抛荒。成立合作社，盘活闲置土地，既能增加农民收入，又能解决因劳动力不足而导致的抛荒问题。

二、集权，精准切入

贵峪村以集权为切入点，实行“保底分红+利润分红”的利益分配方式。一是田地自愿入股。村民采取自愿的方式将自己的田地作为股本入股合作社成为股东。目前村民土地入股面积约93.3公顷，村民入股率达到了90%。二是兑现保底分红。合作社不论盈亏，于每年6月30日之前兑现保底分红，分红标准按照田地等级分为每667平方米每年500元（坪田）、400元（岗田）、300元（荒田）。除去保底分红和合作社的正常成本费用开支后的净利润，村集体与村民按50%比例分成。三是政策惠及到户。未入股的村民可将其田地租赁给合作社经营，不享受利润分红，租赁期限为5年，租金标准为每667平方米每年500元（坪田）、400元（岗田）、300元（荒田）。

三、集中，精准管理

贵峪村将土地集中在一起，由合作社统一精准管理。一是厘清各方责任。成立董事会，推选出股东代表和监事会，制定管理制度，明确职责责任，股东代表负责合作社经营活动的日常决策，监事会负责财务监督。二是严按规矩办事。严格按照乡村振兴三个“不搞”、两个“防止”、一个“加大惩处力度”的原则扎实推进。三是集中统一管理。入股户应服从合作社的集中统一管理，严禁损害、侵占、破坏集体经济利益，如有发生，经半数以上的股东代表经大会表决通过后可以解除合同，并保留追究其法律责任的权利。

四、集约，精细经营

通过集约经营，先易后难，边做边总结边完善。一是机械化耕作。贵峪村购入植保无人机、耕田机进行机播、机种、机收，提高生产效率。二是人性化用工。合作社优先入股户、监测对象户和已脱贫户的用工，目前合作社已支付村民务工工资27140元，其中脱贫户务工工资9000元，基本解决了脱贫户的产业帮扶问题。三是市场化经营。坚持以市场为导向，按照“一般稻谷入粮库，优质稻谷入市场”的经营原则，与各大终端市场、周边市场、超市、帮扶单位进行产销对接，确保盈利和农民分红。

五、集成，精心铺排

集成是集合多种要素助力乡村振兴。一是全员参与。借助网格化管理让党员干部与群众心连心，不漏一户，不落一人。43个农村党员联系全村485户群众，深入开展“五个到户”工作。二是金融助力。合作社成功获得50万元“惠农担·特色贷”担保贷款，这是湖南省农业信贷融资担保有限公司与中国建设银行湖南省分行的首单系统直连业务，开启了银担业务全线上化办理的新篇章。三是项目支撑。青少年研学活动基地、村民文化活动中心项目已启动，五里峪至梅子垭通组道路硬化工程已立项，2000平方米高标准育秧棚项目已批准等。

按照“五集”模式，贵峪村合作社趟出了一条产业振兴的出路，经预估，2022年村集体收入将突破50万元。一幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽画卷正在徐徐铺开。