调度人为误操作原因及防范方法

周智成 陈明媛 李培恺

（广西电网电力调度控制中心）

0 引言

电网调度部门作为电网运行的指挥者和协调者，对管辖范围内的所有设备的调度、运行及事故处理负责，肩负着电网安全运行的重要职责，是电网运行的大脑。一旦调度员发生误操作，可能导致多个元件跳闸，关键设备出现拒动误动，电网发生局部解列，造成大面积停电，甚至有人员伤亡的可能，影响社会的稳定和人民的生活。由于电网调度从业人员的误操作所引起的人为事故是电网发生故障的重要原因之一［1］，因此电网运行中，需要采取有效的方法避免发生调度人为误操作，从而保证电网安全稳定运行。文献［1－7］介绍了电网调度误操作的原因及防范措施，但对引起误操作的最关键因素——“调度员”分析还有所欠缺，本文将重点围绕这个最关键因素，对造成调度人为误操作特点和原因开展分析，并提出有效防范方法。

1 调度人为误操作特点

1.1 成因复杂性

调度工作是一项综合性的系统工作，其每一项操作都可能影响运行电网、设备和人身的安全［2］。为保证电网的正常运行，调度部门需协同各单位共同开展调度工作，在此过程中，调度员是一个最关键的要素。调度员按照国家的电力法规和公司的规章制度对调管范围内的设备开展调度、控制和指挥等工作，各项工作环环相扣，任何一个环节出现问题都可能导致误操作，因此造成调度人为误操作的原因是多方面的，成因是复杂的。

1.2 后果严重性

随着我国国民经济的快速发展，电力在生产、生活方面的应用越来越广泛，人民群众对电力的依赖程度也越来越大，对电力稳定性的要求越来越高［3］，一旦发生调度人为误操作，可导致设备联锁故障跳闸，关键设备出现拒动误动，轻则导致电气设备的损坏，造成严重的经济损失，重则电网局部解列，造成大面积停电和人身伤亡的事故，影响社会的稳定和人民的生活。

1.3 时间不确定性

电网调度实行24小时有人值班制度，调度员值班过程中，为保障电网安全运行，需对管辖范围内设备进行实时的监视和调控，任何时候都可能有电气操作，一旦操作就有人为误操作的风险，调度人为误操作发生的时间点存在极大的不确定性。

2 调度人为误操作成因

2.1 操作前准备工作不足

操作前值班调度员准备工作不足，未进行风险评估就开展操作票的填写、审核和执行工作，从而导致误操作的发生。准备工作不足主要体现以下几个方面：

（1）操作前未进行风险评估

设备操作停电前，调度员未进行潮流计算和电网安全风险评估，导致停电后控制断面和设备故障不满足电网安全运行要求，存在较大的安全隐患。在进行关键重点设备和特殊厂站操作时，开展风险评估不到位，对于涉及多厂站的复杂操作，调度员未理解检修票中各专业的批复意见就开展操作，导致误操作。针对电网设备的操作模式（委托操作、配合操作、许可操作等）和操作方法（程序化操作、远方操作等）的变化，调度员没有完全理解、消化和转变，不开展操作前风险评估，导致操作失误。

（2）复电操作前，核实工作流于形式

设备操作复电前，调度员要与工作许可人核实现场工作的安全措施和工作票终结情况，并核实设备一二次设备状态后，才可以开展操作票的填写、审核和执行工作。由于电力调度是一项繁琐及枯燥的工作，长期重复的操作容易导致调度员思想松懈、麻痹大意，将这些规定动作选择性执行或者不执行，给电气操作埋下了极大的安全隐患。

（3）操作票三审不严

按《电力安全工作规程（发电厂和变电站电气部分）》要求，操作票由操作人员填用，操作前应根据模拟图或接线图核对所填写的操作项目，并经过审核签名［8］。操作票实行“三审签字”制度，即操作票操作人自审、监护人审核、值班负责人审批并分别签名，操作票经过“三审”后，确保操作票合格，最大限度地避免操作人误操作的可能。如果“三审”制度执行不严，操作人操作复电前不核对现场安全措施和设备状态，仅凭主观臆想盲目写票，监护人审核和值班负责人审批不严格、不仔细，审核工作流于形式，可能导致操作票是“不合格票”、“不规范票”，一旦执行“不合格票”、“不规范票”可能导致误操作。尤其涉及二次方面的操作，最容易产生思想松懈，操作票三审不严，造成误操作。

2.2 操作中监护不到位

操作票执行中，最容易发生监护不到位导致误操作。监护人主观地认为操作票进入执行环节后，只要操作人按操作票逐项操作就行了，简化操作中的监护力度甚至不监护，一旦操作人出现跳项、漏项、越项等违规操作时，如未被及时发现制止可能导致误操作。另外在操作中出现设备缺陷或系统发生事故，导致操作中断或操作临时变更，如监护不到位，在继续操作时，操作人未按规定重新核实设备状态、重新填写操作票（当操作临时变更时）易导致误操作。

2.3 操作后闭环不及时

电气设备操作完成后，操作人责任心不强，不认真检查操作质量、运行方式和设备状态，操作人和监护人没有将操作中存在的问题进行记录和闭环管控，给下一步的操作或者下一值操作埋下误操作的隐患。

2.4 事故处理时盲目操作

人为失误是进行电气调度操作过程中发生电气误操作的主要原因［4］。在进行电网事故处理时，由于现场运维人员和监控人员的业务水平参差不齐，发生电网事故后，现场人员汇报设备故障信息不及时、不清晰和不完整，调度员分析设备保护动作信息出现偏差，不能正确判断并隔离故障点，在紧张和催促下，为提高操作效率，匆忙下令，导致人为误操作。

3 防范调度人为误操作的方法

3.1 操作前做好准备

操作前，值班调度员要针对不同的操作类型（一二次设备计划停送电、新设备启动等）制定风险评估，落实风险预控措施。在操作设备复电前，调度员向设备运维人员核实确认现场工作任务已结束，作业人员已全部撤离，现场所有临时措施已拆除，现场自行操作的接地刀闸已全部拉开，确认设备具备复电条件，同时与现场运维人员核实一二次设备状态，并通过调度记录和调度自动化信息核实一二次设备状态。操作前，尤其注意核对交接班记录和调度日记等信息，多渠道互相佐证设备状态和安全措施等调度信息的正确性，避免关键调度信息遗漏。

操作票严格执行“三审”制度规定，确保操作票合格，调度值班负责人必须要求操作人和监护人履行操作中的岗位职责，层层把关，建立多重安全屏障，避免人为误操作。

3.2 操作中做好监护

操作监护人应认真履行监护职责，严格要求操作人按规程严格逐项操作，在操作中全流程监护，不留死角，避免操作人误操作后没有及时纠正。尤其对于可不填写调度操作命令票的操作（主要指事故紧急处理、程序操作、单一操作、许可操作等），监护人要求操作人填写书面形式命令或记录后，经过值班负责人同意后再操作，监护不到位时，禁止操作人盲目操作。

3.3 操作后做好管控

操作完成后，操作人应检查操作质量、检查运行方式和检查设备状况，并做好相关记录，通报相关调度机构和调度对象操作完成情况，再进行下一步的方式调整。操作票的操作全部结束后，监护人应再次检查操作项目有无错误或遗漏，确认无误后，办理操作票结束手续。操作人和监护人做好操作后闭环管控，避免关键调度信息遗漏。

3.4 事故处理要规范

发生电网事故时，调度员按照事故处理原则，针对不同类型设备故障，采用相应的方法来消除隔离故障，尽快限制事故的发展，解除故障对人身和设备安全的威胁，保持电网稳定运行。事故处理时不能急躁而盲目下令操作，操作前做好风险评估，做好监护，避免误操作的发生。

3.5 建设系统，避免误操作

加强调度防误系统建设，调度防误系统引入智能成票、调控操作防误分析、计算机网络发令等技术手段，建设一套智能防误操作管理系统，提高电网调度操作管理的智能化水平。调度防误系统能减少人为的因素干扰，操作票实现系统智能检验，防止误操作。

4 结束语

调度人为误操作严重威胁电网安全运行，防范调度人为误操作是电网安全运行的重要任务，也是电网运行安全永恒的主题。本文对调度人为误操作的特点、成因进行了分析，并提出有效防范方法。防范调度人为误操作需综合采取管理、技术和组织等多重手段来实现，无论何种手段，首先要意识到“人的因素是一切工作成败的首要因素”，要抓住“调度员”这个关键因素来开展。值班调度员在操作前做好风险评估及防范措施、操作中做好监护、操作后做好闭环管控，最大限度地防范调度人为误操作风险，确保电网安全稳定运行。