江西崇义:“组账村代管”堵塞管理漏洞

2022-11-25 05:54
农村财务会计 2022年2期
关键词:村组公益事业监委

严格落实村小组资金“收支两条线”,加强收入管理;严格支出审批,按照相关制度规定提出支出计划,经村委审核后办理转账或现金支付手续……这是江西省崇义县探索开展“组账村代管”改革以来带来的变化。

据介绍,崇义县森林资源优势得天独厚,覆盖率高达88.3%,有近4成的村民小组拥有林地、山塘等集体资产。由于长期缺乏监管,集体资金被侵占、挪用的问题屡禁不止。仅2019年,该县纪委监委就查处侵占村组集体资金案件7起,给予党纪政务处分7人,清退违纪资金27.66万元。

改革首先要斩断伸向村组集体资产的“黑手”。崇义县纪委监委通过深入铅厂镇等地的130多个村小组调研,发现存在集体资金私存、账目混乱、随意支出挪用等普遍性问题。根据调研结果,经县委同意,2020年11月,决定督促相关职能部门在铅厂镇铅厂村开展“组账村代管”改革试点。

观点

江西省崇义县纪委监委党风政风监督室相关负责同志

“组账村代管”改革把全面从严治党延伸到“最后一公里”,成为加强农村基层党风廉政建设、促进乡村振兴的重要内容。

网友

组账村管对加强村民小组的财务管理,防止集体资产流失和发展农村公益事业产生一定的促进作用。

为打消村民顾虑,试点工作一开始,他们为全村12个村民小组开设了单独公用账户,相关资金全部存在这上面,给了群众一本“明白账”。改革中,在确保农村集体资金所有权不变、经营权不变、开支审批不变、出纳员不变“四不变”的前提下,逐个实现清账核资、资金缴存、财务代管。不仅核算清楚账户资金,还把属于组集体的林地、山塘、公益田等“家底”晒出来,在充分保障群众享有、使用、分配集体资金正当权益的前提下,对组级财务管理进一步作出规范。

在试点成功的基础上,崇义县委印发《崇义县全面推行“组账村代管”改革实施方案》,建立健全由县纪委监委监督,县农业农村部门主管、乡镇具体组织实施、村组密切配合的工作机制。同时在全县16个乡镇124个行政村、1479个村民小组全面推行“组账村代管”制度。目前,该县所有村民小组均办理账款移交手续,组集体资金达820多万元。

据了解,“组账村代管”改变了以往“组集体资金全分掉、公益事业等靠要”的不良风气。按照“村民小组实施+乡村配套资金+县级奖补资金”的模式,各村民小组根据各自实际,在抓好水渠、道路等基础设施建设的同时,还设立奖学金、孝老金,支持学生求学、慰问孤寡老人等公益事业。统计数据显示,2021年以来,全县各村民小组开展道路修复、农田灌溉等公益事业项目近200个,投资近300多万元,解决群众身边的“急难愁盼”问题120多件。

崇义县铅厂镇铅厂村下街组组长张建华

自实行“组账村代管”后,等于给组集体资金上了一把“安全锁”,村民对村组干部的信任度明显提升。

村民

一开始,大家担心这样等于把属于组集体的资产上缴给村里,组里想为大伙办点实事也用不了钱,后来发现账目越管越好,我们就都放了心。

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