加强事业单位财务队伍建设的思考

于 欢 郑立佳

人才是第一资源，是科技创新的关键因素。为深入实施财务人才战略，全面激发财务队伍创新活力，夯实会计核算和预算管理基础，进一步提高事业单位预算管理工作科学化和精细化水平，财政部采取了一系列加强事业单位财务队伍建设的有力举措。财务队伍建设是一项复杂的系统工程，要求高、难度大、见效慢，只有找准其中的薄弱环节，掌握其问题及成因，用发展的眼光看问题，才能科学预测财务队伍发展的趋势，做到有的放矢，增强财务人才培养的预见性、科学性、主动性和有效性，从而培养和造就高素质的财务队伍。现代经济迅猛发展，信息化进程也在不断推进，以信息技术、数字技术、人工智能为代表的新一轮技术革命将加快推动战略性新兴产业、现代服务业、新型基础设施建设、数字经济等发展，财务行业作为重要的现代服务业，社会对财务队伍的要求也发生了巨大变化。事业单位财务队伍建设，不仅关系到本单位自身发展，也关系到整个经济社会长足进步，因此加强事业单位财务队伍建设工作任重而道远。

一、加强财务队伍建设的基本原则

（一）坚持问题导向

聚焦事业单位财务队伍建设中的重点难点问题，打通政策堵点，为人才成长提供必要的平台和政策支持。针对存在的突出问题进行定期监督和指导，及时调整完善政策措施，确保各项任务和要求落实到位，是促进财务队伍建设的先决条件。

（二）坚持诚信为本

将诚信作为财务队伍建设的根本任务，弘扬社会主义核心价值观，加强法治教育、诚信自律教育、职业精神教育和专业能力建设，做到“真实、诚信、公平、可靠”。认真履行职责，树立良好形象，增强工作责任感和使命感，培养德才兼备的复合型人才。

（三）坚持分类施策

根据各级各类财务队伍的特点，考虑不同领域财务人员的个体差异，构建包括继续教育、学历学位教育等在内的终身学习培养体系，建立健全分层次、分类型、差异化的人才培养长效机制。

（四）坚持协同合作

明确岗位需求，按岗选拔人才，注重实际业绩及能力建设。围绕团队协作这一核心，不断增强财务队伍建设的凝聚力和向心力，促进协同合作。不断优化人才结构，注重“高精尖缺”人才梯次培养，突出以点带面，高端引领，促进财务队伍不断发展壮大。

二、加强财务队伍建设的目标

以高层次财务队伍建设为重点，以能力建设为核心，以体制机制创新为动力，以全面提高财务队伍整体素质为目标，通过内部培养、高端引进、竞争选拔、多渠道培训、交流合作、奖励激励等多种手段，着力抓好“育、引、用、管、服”五个关键环节，不断总结经验，力争培养出思想政治素质高、服务意识强、与时俱进的新时代财务队伍，高质量推进财务工作科学化、高效化、制度化建设。通过选拔任用年轻干部，给予其一定时代背景下的机遇与挑战，进一步优化干部队伍结构，推进干部队伍年轻化、知识化、专业化，为打造一支作风过硬、思想可靠、业务精湛、清正廉洁的财务队伍奠定坚实基础。进一步加大中、高级会计专业人才培养，着重加强培养复合型高层次人才，努力破除束缚人才发展的观念和制度性障碍，着力构建“引得进、稳得住、干得好”的工作机制，建立更为积极、开放、有效的政策体系，促进资源优化配置和合理流动，实现自身价值。

三、事业单位财务队伍建设的现状

纵观事业单位财务队伍，往往呈现出“大而不强”的现象，在不同行业、不同领域、不同区域发展不平衡，培养结构与社会需求契合度不够，高层次高素质复合型人才供给不足，创新活力未能充分释放，全方位财务队伍培养、评价、使用体系尚未形成。具体表现在以下几个方面。

（一）财务队伍结构有待优化

部分财务人员工作能力不强，责任心不足，缺乏职业精神和财务工作所需的专业技能。据相关调查显示，部分事业单位中存在财务队伍老龄化现象，专业技术人才梯队结构不够合理，有一定实操经验的财务人员严重“断档”，影响了财务工作办事效率和水平；一些有发展潜力的团队建设尚待改善，大多数事业单位财务队伍缺乏竞争力和创新力；具有实践能力的财务人才相对缺乏，部分事业单位财务人才流失现象严重，不利于整个财务队伍搭建和创新能力培养。

（二）高层次人才引进力度有待加大

事业单位通常以校园招聘、网络招聘、社会招聘等形式多渠道引进财务人员，高层次、学科带头人数量偏少，竞争优势不足，吸引、集聚高层次人才的政策和措施不够完备，影响了学科建设水平提升；对现有的中青年骨干、拔尖财务人员培养支持力度不够，缺乏长期性和系统性。

（三）评价考核机制及薪酬分配机制有待完善

财务队伍优胜劣汰的竞争机制、激励机制、考核评价机制不够完善，量化考核容易流于形式，导致出现片面追求短期效应而忽略长远发展的现象；人员“能进能出”、岗位“能上能下”、待遇“能高能低”的用人机制还未完全形成；绩效工资在调动财务人员干事创业热情方面的激励作用尚未充分发挥，工作中还存在着效率不高、进度执行缓慢等问题。

（四）信息化管理水平有待增强

事业单位对于会计信息化重视程度较低，大多只是将该技术作为简单提高工作效率的一种方式，对于其整体产生效果并不了解，甚至有人认为会计电算化和会计信息化就是一回事，只要做好会计电算化工作，便能够达到会计信息化的运行目标，严重限制了会计信息化工作的有效开展。部分事业单位信息化管理水平较低，部分信息只是在财务部门掌握，无法和其他部门共享资源，不利于会计信息化质量整体提升。

四、加强财务队伍建设的措施

（一）强化财务人员综合培养

根据财务人员年龄、职务、素质、能力上存在的差异性和互补性，着力搭建梯次结构的人才链，营造有利于财务人员快速成长和脱颖而出的良好氛围，大力培养具有发展潜质和较高学术造诣的中青年财务骨干。一是在尊重人才发展规律的基础上对各具体岗位进行分析，结合实际需求及财务人员特点，定期进行岗位轮换，由易到难逐步递进，实现轮岗全覆盖，让财务人员熟悉并掌握相关岗位业务，实现人岗匹配的目标。二是加快对紧缺人才和高层次人才培养，优化内部管理，实现财务人员数量、质量双提高。积极组织推荐申报各级各类人才计划，依托各类人才项目平台支持开展课题研究和成果转化，支持高层次财务人员承担重大项目，提升核心竞争力，营造有利于学科带头人成长的良好环境和氛围；有针对性地制定培训计划，综合权衡，统筹安排，从理论知识、职业规划、业务技能等方面加大对财务队伍的培训力度。三是充分发挥“传、帮、带”的作用，重点将年轻干部纳入帮带对象，选取经验丰富、能力突出、作风扎实的干部与年轻干部“结对”，及时把握学习、思想、工作和生活情况，突出传授工作方式方法、基层工作知识与技能，以及处置突发事件的基本原则、方法和技巧，对其工作中的弱项与不足及时指正。改变“一对一”的简单结对形式，实施“多对一”、“一对多”模式，确保财务领域新人尽快融入团队，实现快速成长。

（二）加大高层次人才引进力度

重视人才引进与服务政策，形成符合事业单位自身发展特点的人才配置政策框架。进一步加大投入力度，创新工作举措，切实发挥高层次财务队伍支撑作用。一要紧紧围绕财务学科发展方向，把握财务队伍建设客观规律，坚持分类指导、突出重点、分层管理的工作原则，重点引进高层次、高水平财务人才和优秀中青年学术骨干，探索高层次财务人才、中青年骨干、管理人才三支队伍有力支撑财务队伍的总格局；二要采取长期聘用与短期聘用相结合、集中工作与分散指导相结合等方式，从大型企业、科研机构引进高层次人才，用良好的工作环境吸引人才、留住人才；三要充分发挥已引进高层次人才的辐射作用，通过现有人才的师生、同学、同事关系，与更高层次建立合作交流，实现“以财务人才吸引人才”的集聚效应和团队效应。发挥高层次人才以点带面的作用，促进内涵建设，为事业单位发展改革注入活力。

（三）推进职称评聘制度改革

按照深化职称制度改革的有关精神，进一步优化职称结构，提高财务专业具有高级职称岗位人员比例，着力推进职称评聘制度改革，完善职称评价标准，创新职称评价机制，为不同类别的财务人员提供不同的职业发展平台与通道，促进职称评价和财务人员培养使用相结合，切实提高职称评聘科学化水平。事业单位逐步研究制定相应的岗位管理配套办法，对各类岗位的界定、工作性质、设置原则、条件、监督管理，以及本类岗位人员的任职资格、职务等级、职务晋升、聘任程序、考核培训、工资福利等作出统一、详细的要求，为培养选拔年轻干部提供有效的政策依循。

（四）完善评价考核及薪酬分配制度

以分类评价、分类管理体系为基础，创新财务队伍评价机制，探索建立以诚信评价、专业评价、能力评价为维度的财务人员综合评价体系，充分发挥评价对人才教育培养的导向结果作用，促进广大财务人员提升能力、诚信执业。注重财务人才评价考核，制定完善的岗位责任制和具体的考核办法，建立科学完善的考核评价与薪酬分配制度，完善以日常考核、年度考核、聘期考核相结合的全方位考核机制。将评价考核工作纳入年度重点工作之一，并作为部门绩效考核和领导干部考核的重要内容，作为职称评定、职务聘任、评优奖励等重要依据。建立以工作成果和考核结果为基础的奖惩制度，切实激发职工干事创业热情，鼓励青年拔尖人才脱颖而出。实施工作问责制，严格考核奖惩，做到“引人、用人、育人、留人”各尽其责。

（五）提高财务队伍实践能力

根据干部成长规律，紧紧抓住理论培训、实践锻炼、严格管理三个重要环节培养年轻财务干部，切实育好人才。积极创造条件，为他们提供高层次学术交流机会，努力形成结构合理、精干高效的人才梯队。引导、鼓励财务骨干通过挂职锻炼、合作研究、定期培训、社会调研等方式，深入到其他同类单位进行短期实践能力培训，提高其实践创新能力及服务经济社会发展能力，促进财务队伍跟上时代发展。支持财务人员认真完成继续教育，丰富教育内容，创新教育方式，提高教育实践能力，将继续教育完成情况作为财务人员评价和选拔的重要依据。鼓励财务人员外出进修，赴重点高校攻读学历学位，不断提升财务队伍的学历层次、学术水平和整体素质，增强专业理论及实践能力。进一步完善人才层次提升工作责任制，制定实施与学历学位提升计划相适应的规划、目标和具体措施，将学历学位提升计划的具体要求落到实处。

（六）加强财务工作信息化建设

信息化时代，各行各业都在积极开发、利用信息化技术改善工作方式，提高工作效率。信息化不仅限于会计电算化操作，已逐渐被应用到各个领域，包括OA办公系统、诚信档案系统、继续教育系统等。在财务工作中引进信息化，充分利用云计算、大数据、人工智能等新技术，推进信息化平台建设和应用，不仅可以帮助部门与部门之间进行更好的交流和沟通，有助于办公协同一体化的实现。另一方面最大的好处莫过于财务人员彼此之间实现资源共享，信息化办公可以让财务队伍获得更多的学识，帮助他们更好、更熟练地开展财务工作，大大提高效率。另外通过信息化手段逐步建立健全诚信档案，激励广大财务人员爱岗敬业、诚实守信，增强集体荣誉感和使命感。建立财务人员信用信息管理制度，打造资源共享平台，完善全方位、多角度的监管模式，实现信用信息的互换、互通和共享。及时宣传典型经验、做法和成效，加强对财务人员的关注度，支持财务队伍建设，既为财政部门及时了解财务人员增减变动、岗位工作、奖惩以及专业技术职务变化情况提供依据，也为相关管理部门有针对性地加强管理提供第一手资料，实现信息化动态管理。

五、加强财务队伍建设的工作要求

（一）提高思想认识

提高思想认识，进一步增强做好财务队伍建设工作的政治责任感和使命感，做好团结、引领、服务工作，逐步完善相关办公设施，优化工作环境，为财务人员成长提供必要的经费支持。按照规范化、标准化的要求，营造有利于财务系统人才辈出、人尽其才、才尽其用的政策环境，切实发挥人才效用。

（二）加强组织领导

建立财务队伍建设工作领导机构，统筹协调、宏观指导和组织实施。做好财务队伍建设与各方面工作协同，探索创新财务队伍建设相关政策和体制机制，形成财务队伍建设合力。克服信息资源不能共享给会计监管工作带来的不利影响，实现全方位、多角度监管，为全面做好管理工作夯实基础。

（三）突出以人为本

事业单位财务人员成千上万，分布在各个领域，从事会计核算、财务监督、风险控制等工作。在管理过程中，要充分理解、尊重、关心、帮助人才发展成长，不断完善知识结构，增强创新能力，提高专业技能。要明确财务工作的职责定位，牢固树立服务意识，简化工作流程，不断提升管理水平。

（四）坚持统筹兼顾

妥善处理当前需要与长远发展的关系，既要根据事业单位工作需要大力培养财务人才，也要着眼于长远发展储备财务人才，保证事业发展后继有人；既要重视有所成就的财务人才，也要关注具有潜能的财务人才；既要重视个体财务人才的引进和培养，又要重视整体财务队伍的全面优化。以新理念、新知识、新技术为引领，促进财务人员认真履行职责、规范执行财经法规，实现财务队伍整体素质提高，保持财务队伍活力。

综上所述，建立一支高素质、高效率、高水平的财务队伍，会使财务工作进展更加顺利，帮助事业单位更好地开展服务。事业单位应顺应时代变化要求，及时解决财务工作中的新问题，大力优化管理方式和理念。财务人员也应当与时俱进，在提高业务技术水平的同时，加强各项财经纪律及法规学习，强化职业道德，不断提升综合素质，为满足业内各方面需要提供真实可靠的会计信息，实现社会价值，形成尊重劳动、尊重知识、尊重人才、互促互融的良好工作氛围。