加强林业资源管理实现林区可持续发展

刘晓红

（河北省塞罕坝机械林场，河北 承德 068450）

0 引言

党的十九大针对生态文明问题展开深度思考，并强调生态可持续发展对于造福人类的重要作用，要求各级政府加强对当地林区资源的科学管控。基于此，在实践的过程中务必提升对资源可持续发展价值的认知，通过高效化的利用和布置，展现对生态文明的科学管理，树立正确发展观，从群众意识、林区制度、技术投入、防火效率、补偿体系等多个角度进行分析，做到因地制宜，进一步强化管理效果，尽早实现林业资源的可持续发展。

1 林业资源管理现存问题

1.1 管理模式有待提升

就目前来看，部分地区林业资源管理仍存在一定粗放性特征，管理方式相对单一，并未体现出精细化、制度化趋向。随着社会经济的快速发展，传统产业和部分新兴产业对林业资源的需求也有所提升，部分地区则更加注重短期收益而忽视长效发展，林区保护制度落实不到位，破坏现象严重。一些地区在管理过程中经常出现不知如何加强资源更新效果的情况，管理制度方面有所缺失，难以实现保护与开发之间的平衡，存在无序占用、过度开发的现象。尽管部分相关部门已经意识到林业资源管理与保护的重要性，但由于制度的缺失，使得改革举步维艰，可持续理念落实困难。

1.2 专业技术与信息化程度较低

林业工程开发与管理工作内容多且复杂，对人员的专业性和相关设备均具有较高的要求，但从目前我国部分林区管理水平上来看，仍存在一定的发展空间，信息化程度较弱。加之缺乏技术的支持，一些生态建设和项目规划缺乏专业指导，导致可持续管理效果不佳。除此之外，我国林区往往设立于比较偏远的山区，环境相对恶劣，信息化程度较低，遥感、无人机等常见设备应用效果不佳，仍旧依赖人工管理，巡查、监管效率有待提升，资源数据更新缓慢。这种情况无疑为开发与管理工作带来诸多不便，无法保证林区的发展性。

1.3 管理补偿体系问题

林业资源开发与管理过程相对复杂，若监管不严或存在质量问题，则会对开发单位和园林所有权人造成一定的经济影响，通常情况下，会根据财产损失情况给予双方一定的资金补偿[1]。但现阶段，关于林业资源管理中财产补助体系方面的内容并不完善，导致部分单位和园林所有权人的经济利益受损，补偿情况差强人意，往往纠纷不断，这对于园林资源管理和经济开发来说均产生不良影响。

1.4 乱砍伐现象多

目前，由于制度和思想理念问题，我国林业资源管理中经常会出现乱砍伐现象，生态环境遭到破坏，部分施工团队注重短期效益而盲目砍伐，加之技术的不足，被浪费的资源数不胜数。现阶段，虽然已经设置惩罚机制，但资源破坏问题尚未得到全面改善，管理效果不明显，造成资源恶性消耗。

2 优化问题实现可持续发展的对策

在对林业资源进行管理时往往会受到思想水平、经济差异等多种因素的影响，导致林业管理效果参差不齐，可持续发展理念落实受阻，管理方式存在一些问题。需要不断总结原因，立足于可持续发展，给予针对性策略。

2.1 推进林区制度化管理

在资源可持续发展理念的推动下，想要进一步加强对我国林业资源的管理，务必加强法律法规建设，以此为依托开展后续工作。针对现阶段林业资源管理制度方面的缺失，政府及其相关单位应结合当地的发展水平和林区实际情况展开调研，立足于生态和经济水平的角度，不断完善规章制度，为日后的林区开发与管理工作提供基础保障。

首先，要从林区的日常管理方面入手，在满足工作需求的同时，制定针对不同地区的管理条例，对于人员的管理需要展现层级性，形成有效的约束作用。在此过程中应当严格遵循相关指标，妥善完成工作，强化林业资源管理的制度化建设。其次，需要立足于林区内部的监管，制定完善的监管法律，确保开发项目均符合行业标准，避免出现过度开采、不合理应用等现象，为林业的可持续发展奠定基础。最后，立足于群众角度，应当鼓励全民参与监督和检举，针对不良行为展开深究，尤其针对火灾、用电等大型灾害问题，做到科学防控[2]。在这种制度化环境下，能够形成更加严谨的管理风格，体现可持续思维，有效促进林业资源管理的科学性。

2.2 加强林区信息化管理

科学技术是第一生产力，在新时期，信息技术已经渗透到各个领域。在科技的依托下，大部分传统行业逐渐向智能化、技术化转型，但由于林业资源管理工作的规模性和多样性，使得信息技术与林业管理之间的融合效果不佳。在实际管理过程中，先应当引入自动化管理系统，再利用无人机、遥感等技术进行资源整合，将所获取的数据录入我国林业资源库中，从而提升林区管理的信息化程度和科技水平，有效加强管理[3]。信息技术的应用能够为开发单位和政府提供更多精准的可参考数据，在实际应用时可以利用编号实现动态监管，再利用数据库进行资源分析和信息共享，为开发建设工作提供更多便利，并针对相关问题提供针对性解决方案，数据的准确性也有所提高，有效助力林区管理，提高开发效率和监管水平。对于开发单位而言，能够进一步节省时间成本，将更多的精力放在资源管理与开发方面。

2.3 完善补偿体系

林业资源管理从本质上讲属于国家生态建设，但在实际管理过程中，难免会涉及财产方面的损失，长此以往，必然会给人留下行业发展不稳定的印象。针对这一问题，政府和林业部门应当进一步完善补偿体系，根据财产损失情况给予一定的保障政策，提升管理的科学性。在此基础上，林业管理部门需要严格落实补偿制度，将林区按照功能进行科学划分，并根据其范围制定管护机制，树立责任意识，同时引进森林保险确保管理和开发安全[4]。在文件规则中需要详细标注不同功能林的理赔范围、规则、程序，合理调解纠纷问题，树立可持续发展理念提高林区保护意识。在落实过程中需要相关单位详细分析理赔范围，同时加强监管，在实践中不断反思，探索更加具体的管理方案，根据区域经济差异进行设计，充分发挥补偿体系和保险的效用。

2.4 严惩乱砍伐现象

林业资源覆盖率是明确管理水平的重要指标，针对现阶段林区资源管理中比较常见的过度开采、乱砍伐现象，需要从日常监管的角度为切入点，加强巡逻监管的有效性，实现可持续性发展。在展开管理时需要结合区域优势进行合理设计，可从以下4 个方面开展相应的监管工作：①重新整合林区资源，详细划分被保护区域、可开发区域、恢复区域等多个分类，确保资源结构的平衡，实现经济功能与生态功能协调发展；②进一步加大惩罚力度，以法律条文的形式进行监管，允许在条件许可的范围内进行一系列开采、开发工作，不可逾越，从而减少违法行为，为可持续发展打下基础；③加大监管力度，提高调查范围的精准度和调查人员的专业水平，加强内部宣传，确保林业企业、开发商、林业资源所有权人、基层员工等均能明确乱砍伐问题的严重性以及相关惩罚措施，积极响应林区保护工作，杜绝过度开采行为[5]。针对林区资源开发管理工作，应当在规范化划分的基础上对各项数据与相关指标展开公示，响应监督制度。最后，需要引导相关人员植树造林，划分林园养护区，根据开采情况设计种植计划，注重资源的合理应用，提升生态多样性，实现可持续发展。

3 其他加强资源管理落实可持续发展的对策

3.1 引进先进技术组建专业团队

现阶段，我国社会越来越注重生态文明建设，林区资源管理问题俨然已经成为亟待解决的工程之一，为了提升管理的可持续性，需要引进科学的种植技术和管理技术，尤其一些远离市区、信息化程度落后的区域。在设备配置方面，可以积极采用全球定位系统（GPS）、地理信息系统（GIS）、遥感（RS）以及图像测绘等技术，同时运用现代化机械工具，有效提升开发效率和管理质量，以新技术为依托，践行可持续理念[6]。利用无人机技术代替人力巡查，采用实时监控装置对目标林区进行管理，有效降低人力成本。除了管理技术的更新外，还应当注重复合型管理人才的引进与培养，要求从业人员务必掌握专业的空间规划能力和对各项技术的使用能力，能够准确使用不同类型的生产技术。除此之外，还应明确各项政策与法律规定，在条件允许的情况下行使职权，促进林区资源保护实现可持续发展。

3.2 因地制宜注重差异化管理

由于区域环境的差异，使得不同范围的林区带有独特的功能，在落实林业资源可持续发展管理时应当注重差异化分，展开因地制宜的建设工作，提高生态环境对人民生活的积极作用，同时带动社会经济效益，真正实现可持续发展。在管理过程中需要突出区域特色，发挥综合效果，首先需要注重林区的资源优势，并结合其特征展开分析，明确开发路径和开发风格，在满足经济发展和生态可持续性的基础上进行管理[7]。例如一些距离市区较近的区域，可以借助人口资源发展观光旅游业，既能形成区域特色带动经济，又能缓解社会群体的生活压力；针对环境相对恶劣、不适宜人口往来的区域可以考虑自然能源方面的开发。其次，在进行林区管理过程中还应当注重协调发展，尝试与城市建设展开合作，根据规划部门建设用地打造人工林，提升市内生态水平，满足居民生态需求。

3.3 提升防火管理效率

影响林区资源管理和可持续发展的自然性阻碍在于火灾，由于林内环境的特殊性，使得火灾成为主要的安全隐患，加之近年来我国科技的发展，电力已经广泛应用于林区建设，无疑为管理工作增加难度。基于此，为了有效避免这一问题，需要结合实际进行深度分析，制定林区防火机制，相关的注意事项如下。

（1）强化责任管理，明确工作部门及工作职能，根据责任主体来定制相关的惩罚措施，并严格执行，提升制度的约束功能[8]。

（2）做好防火宣传工作，尤其针对一些人员密集或自然景区的部分，通过明显的功能牌来提醒游客注意防火，并利用各类林区火灾案例来警醒参观人员，提高防火意识，避免发生同类型火灾事件。

（3）加强火源排查工作，实时监测林区情况，发布对应的管理和巡查方案，同时定期检测用电情况以及相关设备，设置信号接收站，及时发送各区域情况信息，将危险发生率降至最低。

（4）建立专业的林区灭火队伍，不断加强救援能力，强化训练，培养应急意识，并在不同区域内配备对应的灭火设施，发生危险后能够及时处理。

3.4 加强宣传提高林区资源保护意识

思想是行为的导向，想要在林区资源管理中实现可持续建设，可以不断加强思想宣传，有效提升管理组织的领导作用。利用组织威信展开思想宣传，以生态和谐共生为基本原则，立足于人类发展的视角，明确生态环境的重要性，引导其主动参与资源建设和管理工作，制定全方位的部署。在开展宣传工作时需要划分工作人员和群众两个部分，其中针对工作人员的部分可以以工作责任为切入点，明确不同岗位对林区资源管理的重要性，使其树立责任意识。针对群众部分的宣传工作则可以以全民参与、群众支持为切入点，通过公众号、个性化视频等方式让更多人了解到林区资源可持续性管理，融入生态文明、环境保护等方面的内容，进一步了解管理体系，积极配合工作，获得更多群众基础。

4 结语

综上所述，新时期我国社会经济水平得到快速发展，但生态情况与经济却不成正比，尤其林业资源方面面临诸多问题，开发条件不佳、退化现象明显。针对现阶段林业资源管理中存在的多方面问题，需要进一步完善相关法律制度，加强体系建设加大监管力度，从而提升其可行性，严惩乱砍伐、过度开发等行为。为了进一步提升林区的可持续发展效果，需要积极引进先进技术，培养专业素质过硬的复合型人才，同时加大宣传力度提升群众和相关单位的林区保护意识，确保生态效益与经济效益间的平衡，最终实现我国林业资源的可持续性发展。