基于乡村振兴战略中产业振兴视角下的芒市蚕桑产业发展状况及对策建议

李玉强，郭勒滚

（芒市茶叶技术推广站，云南 芒市 678400）

0 引言

乡村振兴战略是我国近年来针对乡村产业的重点扶持政策。随着近年来我国整体社会经济的稳定发展，国家也愈发重视对乡村经济的关注与指导。自党的十九大顺利召开，习近平总书记针对乡村振兴战略同样发表了十分重要的讲话与指示，全面落实乡村振兴战略是建成小康社会的重要发展方向之一，同样也是全面落实现代社会主义、现代化强国建设的重大历史任务，是新经济时代“三农”工作任务的着力点。在全面发展社会经济的基础上，着重推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等五方面的振兴，是全面落实乡村振兴战略目标的关键任务。基于芒市得天独厚的地理条件与气候环境，是发展蚕桑产业不可多得的优势区域之一，故而近几年相关机构也加强了对芒市蚕桑产业的关注。蚕桑产业是芒市近阶段重点培育的新兴产业，随着振兴政策的不断落实，蚕桑产业对芒市农业经济发展，带来了较高的经济效益。

1 芒市蚕桑产业发展优势

基于区域优势出发，芒市地处云南省西南部，位于云岭高原以及德宏州的东南部区，东西全长约71km，南北纵宽约62km，总面积高达2987km2。芒市山区众多，约占整体面积的74%，对于蚕桑产业而言，芒市具有得天独厚的地理区域优势。同时芒市也是云南省重要的政治，文化教育，金融经济中心以及交通枢纽、通讯中心，是云南面向全国、中国面向东南亚、南亚的重要交通枢纽之一，地理交通方面的优势，为芒市蚕桑产业的国内外贸易运输奠定打下坚实基础。基于自然条件以及气候条件出发，芒市自然景色秀丽、气候宜人，全年平均气温19.6℃，年降水量约为1660mm，同时森林覆盖率达到了惊人的64%，空气质量亦处于全国、全世界的领先位置，优良天数常年保持在97%以上。充足的日照、温暖的气候以及充沛的降雨量，注定了芒市发展蚕桑产业的优势。

2 产业发展现状及经验总结

蚕桑产业是芒市近年来重点扶持与培育的新兴产业之一。基于2021 年的数据出发，截至年底，芒市全市蚕桑产业的面积已完成14579.98 亩地突破。仅2021年，芒市的整体养蚕量便达到了7593 张，产量高达263.3t，现阶段蚕茧产品的单价按照45.3 元/kg 计算，平均每年能够为芒市农业创造1192.9 万元的收入。现阶段芒市整体区域中共有蚕桑企业三家，小型小蚕共育基地4个。基于芒市蚕桑产业现阶段的发展情况，可获得的经验如下。

（1）产业扶持政策是蚕桑产业的基础。随着蚕桑产业经济效益的不断提升，市委，政府以及相关职能机构也结合产业发展现状以及未来发展趋势，陆续出台了大量有关蚕桑生产指导的意见与指示，进一步为蚕桑产业经济个体指明了生产方向，为整体蚕桑产业提供了政策上的保障与经济上的支持。

（2）技术指导是产业进一步强化的有力支持。相关机构通过增强政策宣传力度、落实实际种植引导以及跟踪服务等方式，全面性地提升了集体农户的种桑养蚕技术水平，帮助芒市蚕桑产业由传统向现代化发展的改革。

（3）多方协调管控是实现农户利益最大化的基本方针。针对企业收购价格、产业纠纷等方面的问题，芒市政府及相关职能部门经过不断的协调与整改，获得了较好的均衡效果。

3 产业发展存在的问题

3.1 企业服务意识不强，技术指导不足

现阶段，蚕桑企业服务性不足、技术指导不到位等问题仍旧会对芒市蚕桑产业经济效益的提升造成影响。一方面，企业相关决策人员缺乏先进意识，缺少提供生产指导服务的主动性，同时在收购价格、保障金等财政方面缺乏健全的管理制度，无法为种桑养蚕农户提供示范与带头作用；另一方面，小蚕共育技术的滞后，同样是绝大部分蚕桑企业的主要问题。技术的落后使得大部分企业无法满足多批次养蚕的基本需求，进而引发了远距离发放蚕种、跨区域收购蚕茧等不良情况，对芒市的经济发展亦造成了一定影响[1]。

3.2 农户缺乏专业技术，养蚕水平偏低

从当前现状出发，尽管政府部门以及相关机构已经增强了对基层农户种桑养蚕技术的指导，但现阶段仍有大部分农户缺乏正确技术体系指导。这也是导致芒市蚕桑产量、产值止步不前的主要原因[2]。传统、落后的种养、简单粗暴的管理水平、粗浅的蚕病管理机制，决定了芒市蚕桑产量不高、经济效益无明显提升的发展现状。

3.3 农户发展事业缺乏积极性

首先，蚕桑养殖指导服务人员年龄老化的问题决定了其无法为种桑养蚕农户提供更科学、先进的指导意见。同时薪资待遇水平较低的影响，也导致部分蚕桑养殖指导服务人员缺乏主动指导、积极教学的内驱动力。缺乏专业指导意见的情况下，种桑养蚕农户会遵循传统、落后的方式开展工作。在收益不明显、亏损严重等问题的影响下，便会丧失对蚕桑产业的基本信心；其次，受到市场行情、企业恶性竞争、缺乏社会劳动力等问题的影响，使得大部分本地群众在面对蚕桑产业时，始终持有观望态度。相关机构难以全面调动农户的养殖欲望，难以完成依靠蚕桑产业带动乡村经济提升的任务目标[3-4]。

3.4 市场环境有待整顿

由于现阶段市场上销售的相当一部分蚕药属于无证经营、质检不合格的产品以及假药。在此情况下，结合部分蚕农自我保护意识较差、认知能力较低、贪便宜心理作祟等问题的影响，这进一步加剧了无良药商的恶劣行径，部分药商会利用以次充好、低价出售等噱头，把具有反作用的药品推向流入市场。执法部门苦于调查取证难度大的问题，始终无法全面落实有效的管理及处罚措施。最终导致养蚕农户无法准确预防、治理蚕桑疾病，对蚕茧生产产量和质量等造成了较大的消极影响。同时，外地商贩高价收入、本地鲜蚕茧产量低等问题使得芒市本地区三家蚕茧企业的生产需求始终无法得到满足。市场环境的失衡，既无法为种桑养蚕农户提供基本的收入保障，也无法满足蚕茧企业的生产需求[5]。

3.5 区域产业链较短，资金整合受阻

现阶段芒市蚕桑产业最严重的问题在于，其产业链结构并不完整，进而蚕桑产业的延伸效益无法全面凸显。相关农户与企业个体在此情况下，便无法对蚕桑产业产生基本的信心，自然也不会主动投入至相关产业的生产工作中。举例而言，现阶段芒市仍然缺少规格以及规模符合标准的缫丝厂，同样也缺乏正规的蚕桑副产品生产销售中心。这使得芒市相关机构在整合蚕桑资源的过程中无法有序、稳定的开展工作。同时，蚕桑产业链较短的问题亦无法为种桑养蚕农户、副产品加工商提供基本的生产保障。种植、养殖相关蚕茧的滞销问题以及外地机构低价买入原材料、高价卖回副产品的情况，都是导致芒市蚕桑产业止步不前的重点原因。

4 桑蚕产业对策建议

4.1 优化服务水平，提升领导价值

首先需要政府单位以及相关机构积极发挥其领导作用，完成多部门的协调配合，依照德宏州2022 年重点工作“加快发展热区现代农业”的中心思想，对芒市蚕桑产业发展方向与主要实现途径进行进一步的规划设计。将芒市山区、半山区定为主要的发展与指导对象，通过加大政策宣传力度、夯实任务执行标准、严格监督种植任务等方式，落实芒市蚕桑产业的全面发展[6-7]。

其次，应该加强对优质桑园原料基地的建设与扶持力度，给予优秀单位、重点发展企业等充足的资金鼓励以及技术支持，保障其能够感知到相关事业的优势性，从而自发自觉地投入蚕桑产业的发展中。

最后，应加大对蚕桑企业的监督与管理力度，引导其逐步完善对个体农户的扶持、服务体质标准，督促其全面优化收购与合作管理机制。引导每一家企业都能够自觉遵守蚕茧的收购规定，主动维护市场秩序。给予农户最大的利益保障，共同推动芒市蚕桑产业的可持续发展。

4.2 注重示范引导，发挥带动作用

一方面可以通过开拓示范基地的方式为相关农户以及企业提供标准的示范指导。需明确的是，为了达到最优质的影响效果，示范基地需要具备土地平整肥沃、沟渠配置完善、交通便利、面积适中、优良品种齐全等基础特征。同时还要积极引进具备先进理论知识的专家学者以及具备丰富经验理论的优质种植户。充分发挥集体的力量，共同致力于示范基地的发展。由此才能打造良好的示范榜样，利用新型种桑养蚕技术、科学用药标准、优质管理体制等内容，为芒市蚕桑农户提供学习榜样。保障芒市蚕桑产业做到听有典型、学有目标、看有榜样；另一方面，应该以打造蚕桑养殖核心乡镇、核心村落、重点目标养殖户等方式为基础，通过加大技术支持、政策扶持等方式。帮助集体农户可以直观地感受到蚕桑产业所带来的经济利益，以榜样的力量带动整体蚕桑产业的快速发展[8]。

4.3 重视技术指引，全面优化技术

首先，应在原有生产经验的基础上对培训方式进行创新与改革。为全面性地提高技术培训的最终效果，需要在对农户进行技术指导之前，对技术人员进行精心的教育与指导。结合芒市蚕桑产业实际情况以及存在问题，广泛地收集资料，认真备课，而后对培训人员的工作意识以及工作能力两方面进行重点指导。不仅要引导每一位培训人员都能以最积极、负责的心态完成与农户的技术交流。同样也要保障每一位培训人员都能够具备充足的理论知识以及技术经验，使其能够有效解决农户在实际生产过程中的任意问题。而后引导培训人员通过专题讲座、生产实地指导、印发指导手册、创建网络指导平台等方式，面向集体农户开展无差别的指导工作。其次，应积极开展社会化的服务机制。可通过为重点种桑养蚕农户捐赠基础消毒用品、病虫害防治药品、营养剂等方式。为农户解决基础生产问题，帮助农户提升对政府机构以及社会的信任程度，结合针对性的技术指导，促使农户可以自发自觉地投入蚕桑产业的生产工作中。除此之外，应结合实际需求，在固定范围内设置充足的技术指导服务站，以及农民合作社。保障农户在有需求的情况下能够以最快的速度获取到相关机构的指导与帮助，同时保障农户在生产过程中可以借助先进的机械设备完成高效生产[9]。

4.4 落实资源整合，延伸产业链

决策人员应结合芒市蚕桑产业的实际发展需求进行重新的规划与整理，全面整合芒市管辖范围内的蚕桑生产资源，积极引导个体户以及企业建立缫丝厂、蚕桑副产品加工厂、蚕桑副产品销售基地等产业，全面延伸产业链。政府机构充分发挥其领导与统辖能力，充当沟通桥梁，加大各机构，企业以及全体农户之间的沟通协调。通过整合芒市蚕桑企业，则有选择，资金，技术实力更强、建厂意愿更高的企业在全市范围内建设相关副产品生产基地与销售基地，持续扩张产业链，充分体现蚕桑产业的发展优势。借助蚕桑产业所产生的经济效益，推动芒市乃至云南省、全国范围社会经济的不断进步，为相关农户创设更优质的生活质量。

5 结语

总而言之，蚕桑产业的持续发展，不仅是芒市乃至全国乡村振兴战略的目标，同样也是提升芒市农村住户生活质量与经济水平的重要目标之一。随着我国居民生活质量的不断提高，全国乃至社会经济市场上对蚕桑产品的需求亦会不断升级，蚕桑产业能够为芒市创造的经济效益，无论是在当下阶段抑或未来都是十分可观的。故而相关机构应积极发挥其带头作用，基于乡村振兴战略全面落实对蚕桑养殖户、加工户等的意见指导与政策支持。在助力蚕桑产业发展的同时推动芒市农业经济的进步。