创新管理 构建湖南平安高速新格局——访湖南省公安厅交警总队副总队长、高警局局长赵胜平

文｜本刊记者 李佳芯 通讯员 王高鹏 图｜湖南高速交警提供

地处我国中南部中心区域的湖南省，毗邻6个省市区，交通路网四通八达，是典型的过境交通大省。近年来，面对高速公路大发展、安全风险日益分散多元的新形势、新挑战，湖南高速交警树牢“以人民为中心”的发展思想和“生命至上、安全第一”的工作理念，围绕事故预防“减量控大”工作，创新管理方式、改进治理措施，切实加强高速公路执法管控、源头治理、部门协作、科技应用，实现了全省高速公路交通安全形势持续稳中向好，回应了广大群众对路畅人安的期盼。近日，本刊记者专访了湖南省公安厅交警总队副总队长、高速公路交通警察局（简称高警局）局长赵胜平。

本刊记者：当前，湖南省高速公路交通安全管理工作面临哪些风险挑战？

赵胜平：高速公路交通安全风险流动性快、输入性多、传导性强，随着高速公路交通持续快速发展，湖南省高速公路交通管理工作面临着诸多风险挑战。

一是交通要素发展快。目前，湖南省高速公路通车里程达7106公里，车流量年均增长率达10%以上。根据湖南省“十四五”规划，到2025年将续建24条高速公路共2000公里，届时将全面形成“七纵七横”骨架网，基本实现全省4小时高速公路交通圈。二是重点道路风险高。湖南地形以山地和丘陵地貌为主，高速公路桥梁隧道、急弯陡坡路段居多，雨雾冰冻等恶劣天气多发，共有3公里以上长下坡路段77处，易积水路段661处，易起雾路段394处，易结冰路段989处。加之普遍为双向四车道，通行条件有限，大小车、客货车混合交通流特征显著。三是重点车辆易肇事。目前，高速公路占全省道路里程2.7%，但平均70%的货运、85%的公路客运都要经过高速公路，日均货车通行流量达50万辆次，外省过境车占比45%，输入性的交通违法和事故相对集中，客危货等重点车辆易肇事，引发群死群伤事故的风险较高。四是重点违法管控难。高速公路作为一个“流动战场”，货车多拉快跑、疲劳驾驶，客车非法经营、违规闯禁，面包车超员载客、非法营运等违法易发多发且更加动态隐蔽。后疫情时代，拼车包车、小车跨境出行、长途行驶等风险上升，管控难度加大，同时一些运输企业违规生产、失管漏管，甚至纵容、授意驾驶人逃避动态监管，隐患突出。

本刊记者：湖南高速交警采取了哪些有效措施，不断提高高速公路安全系数，保障群众出行安心、舒心？

赵胜平：近年来，湖南高速交警不断深化“传统+现代”的方法创新、“人力+科技”的手段创新，有效遏制了全省高速公路群死群伤事故的发生，较大事故、百公里亡人事故逐年下降，今年以来未发生涉客涉危涉面较大事故。

在前端风险感知上，湖南高速交警按照“一朵云”建设、“一个池”共享、“一张网”应用的思路，建成集交通、应急、气象、高速集团等24个部门313类910亿条数据于一体的“道安监管云”平台，每日对重点车辆、重点驾驶人在高速公路通行状况精准“画像”，为全面掌握交通态势、研判安全风险提供情报数据支撑。在此基础上，做专做强情报研判中心，高效运行“1+8”研判专班体系机制，精准指引打防管控。针对交通安全形势阶段性变化，实行重点线域、风险车辆、重要节点、恶劣天气、紧急情报、死亡事故及重点案（事）件“六必研”，今年以来研判预警外省过境客危车、夜间易肇事货车、高频通行面包车等风险125期。

在中端精准管控上，将客危货等重点车辆纳入全天候、全过程监管。通过“科技智管”和“靶向严管”并用，实现从海量盲查向精准查控转变、单一缉查向综合管控转换、传统检查向智能防控转型，最大限度保障每辆车安全通过每个辖区。一方面，依托客危货车辆动态管控平台，实时预警布控疲劳驾驶等重点违法风险，每天动态巡查、全程盯防、跟踪调度、精准查缉。另一方面，今年建成应用事故风险预警“云哨”系统，研发疲劳驾驶、区间超速、高风险面包车、高频通行轻型货车、“违法王”等21个预警模型，通过实时监测、智能干预，前置风险防范。

在末端严管严治上，紧盯易肇事致祸车辆，开展“百日行动”、高风险车辆精准查缉等专项整治行动，最大程度净化路面秩序。同时，分级分类加强对死亡事故占比超过70%的夜间、周末、恶劣天气“三类重点时段”路面管控，专门制定实施夜间勤务指导意见；周末推行“八条常态措施”，综合采取交叉派警、异地用警等方式，加强对大流量路段的秩序管控；推行恶劣天气交通应对“十法”，将易起雾、易结冰、易积水路段的分布情况，划分等级纳入动态预警，及时引导车辆进入服务区休息或就近驶离。今年以来，“三类重点时段”事故死亡人数同比下降20%以上。

本刊记者：在高速公路交通安全综合治理方面，湖南高速交警做了哪些努力？

赵胜平：高速公路交通安全管理工作是一项综合性的系统工程，必须坚定不移走社会化综合治理的路子。为此，湖南高速交警持续深化联企促源、警路联合、部门联治、高地联管、警媒联动，建立高速公路交通安全责任共同体，形成齐抓共管合力，推动解决了源头隐患久拖不治、久治不愈的难题，成效明显。

在联企促源上，湖南高速交警常态化开展风险预警、隐患通报、警示约谈、宣传教育等联企管理服务，督促运输企业落实主体责任，加强车辆动态监管。在警路联合上，联合省高速公路集团签订《深化高速公路交通安全风险防控合作协议》，制定落实重点车辆通行管理、道路隐患治理、应急处置、资源共享等7个方面20项合作措施。特别是推动高速公路经营企业投入改造京港澳、沪昆、泉南等高速公路共479公里易发事故、易疲劳、穿越风险突出路段的中央分隔带波形护栏，整改隧道、长下坡等风险路段隐患3348处。在部门联治上，推动公检法司四部门联合出台《关于明确高速公路公安交通管理有关事项的通知》，拓展高速交警侦办刑事、行政案件权限，大力提升执法办案效能。同时，做强做专重案调查大队，打造高速交警执法办案“拳头力量”，打好函告交办、警示督办、刑事行政处罚、公益诉讼、宣传曝光等组合拳，以霹雳手段增强违法犯罪打击的震慑力。今年以来，共依法侦办危险作业、危险驾驶、危害公共安全、重大责任事故等涉交类刑事案件416起。在高地联管上，推动各市（州）党委政法委每年召开高规格的高速公路护路联防工作会议，部署推进高速公路平安建设工作。充分发挥省市县三级护路办议事协调作用，会同“一路多方”完善定期联席会议制度和高效联动协作机制。在警媒、警保、警医联动上，通过媒体发动群众参与“随手拍”违法举报活动，每月开展“五大曝光”，有力提升了驾乘人员的交通安全意识。积极推行简易事故线上快处快结，协调保险公司进驻警队、警务站和服务区，对事故“一站式”定责、定损、理赔。搭建警医联动机制，协调医院派员驻大流量服务区、收费站，应急快速救治。

本刊记者：高警局如何打造一支全面过硬的高速交警队伍，不断适应人民群众的期盼？

赵胜平：高速公路是事故预防“减量控大”的主战场，也是高速交警必须坚守的主阵地。预防和减少交通事故的发生，确保群众出行安全，是高速交警队伍的使命。使命越艰巨，越需要一支敢担当、善作为的过硬高速交警队伍。打造这样一支队伍，是履责之需、担当之要，须常抓不懈、久久为功。近年来，高警局聚焦队伍建设这个根本保障，持续巩固深化“坚持政治建警全面从严治警”教育整顿成果，深入推进优秀警队创建和全警实战大练兵，实行战时表彰、战时提拔、送奖上门以及因公负伤民辅警“慰问不过夜”，实施“团圆计划”，让异地工作民警回乡就近工作，不断增强队伍凝聚力和民警归属感；开展警属“战时团聚活动”，切实解决民辅警后顾之忧；组织开展“百队百警”“双十佳”“双廉”等典型示范创建活动，涌现出了一大批先进典型。

在党的二十大交通安保工作中，高警局强化政治建警、党建引领，扎实开展党建带队建示范单位和党员先锋岗创建活动，制定落实《二十大安保思想政治工作“六项措施”》，组织评选“每周一队”和“每周安保之星”，开展“致一封慰问信、打一个慰问电话、开展一次走访”等活动，及时为基层大队更新置换警车及一大批单警装备、事故预防物防设备，激励全警不断在实践中强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和实战训练，持续打造全面过硬的高速交警队伍。