甘肃酒泉肃州区制种基地检疫措施、存在问题与建议

●夏尚有（甘肃省酒泉市肃州区农业技术推广中心 甘肃 酒泉 735000 ）

肃州区位于河西走廊西段，是国家实施“一带一路”战略甘肃段上的黄金节点城市，总面积3386 km2，耕地面积5.68万公顷，总人口45.56万，辖15个乡镇，122个行政村，年平均气温7.8℃，无霜期135 d，年降水量88.4 mm，年平均日照时数3190.9 h，有效积温2954℃，昼夜温差大，属于典型的大陆性气候。由于得天独厚的地理位置和气候条件，肃州区成为全国乃至全球种子生产的绝佳之地。截至目前，肃州区共有种子生产企业176家，种子生产涉及国内30多个省份、全球80多个国家和地区，每年制种面积约2.13万公顷，年产种量约为15.52万吨，年出口种子约0.5万吨以上。制种作物种类主要有玉米、向日葵、西甜瓜、砧木南瓜、各类食用南瓜、西葫芦、十字花科作物、叶菜类、茄果类、豆类、花卉、牧草等。

1 检疫措施

1.1 严格亲本备案，杜绝外来有害生物传入

肃州区制种企业主要以代繁为主，所用亲本大部分由销售客户提供。亲本来源于全国各地及国外80多个国家和地区，为了防止外来检疫性有害生物入侵，肃州区植保植检站要求制种企业调入的所有亲本要进行备案登记，内容包括作物品种、亲本来源、数量、是否有产地检疫合格证和调运检疫证书，坚决杜绝使用无证亲本进行种子繁育。

1.2 严格检疫登记制度，摸清制种作物分布

在实施产地检疫前，植保部门向辖区内所有种子生产企业下发《关于开展植物检疫登记工作的通知》，内容包括单位名称、制种作物、品种组合、亲本来源、制种面积、种植地点（乡、村、组）等，对所有农作物制种田进行检疫登记，摸清制种作物在全区的分布情况。

1.3 重点实施产地检疫，全面查清疫情

根据制种作物生长情况，确定产地检疫时间，并向各制种企业下发《关于开展植物产地检疫工作的通知》，并对实施产地检疫的具体时间进行统一安排。近年来，每年大约利用45 d，出动540人（次），对辖区内176家制种企业所生产的6大类30余种作物9600多个组合的制种作物实施产地检疫。在产地检疫过程中，对所查地块的制种作物、组合、品种、调查地点、面积及疫情发生情况等详细填写《制种作物产地检疫调查记载表》。自2019年，针对瓜类果斑病和黄瓜绿斑驳花叶病毒，在瓜类制种田产地检疫过程中，实地抽样，采用试纸条进行检测，对检测出的疑似果送甘肃省农科院植物保护所采用荧光PCR法进行室内检测确定。2019年，检疫人员在瓜类制种田产地检疫过程中，实地采用试纸条检测黄瓜绿斑驳花叶病毒疑似果520个，显示阳性16个，阳性样经甘肃省农科院植物保护所进行室内检测，确诊阳性样1个。2020年，用试纸条田间检测黄瓜绿斑驳花叶病毒860个疑似果样。2021年，田间采用试纸条检测瓜类果斑病和黄瓜绿斑驳花叶病毒样420个，全部显示阴性。同时，及时对疫情进行处置，有效防止了疫情传播蔓延。

1.4 全力处置疫情，确保制种基地安全

在全面实施产地检疫调查和疫情监测过程中，若发现疫情，及时启动疫情应急处置。首先进行汇报，其次迅速组成专家组进行会诊和检测，确诊后对周边1 km范围内进行普查，调查发生范围并进行迅速应急处置。处置程序为：先依据中华人民共和国《植物检疫条例》有关规定，对制种企业下发 《农业植物疫情处置通知书》，提出疫情处置措施，然后对发生疫情的地块进行铲除、焚烧、深埋、喷药覆膜消毒处理；对疫情田进行GPS定位跟踪，3年内禁止种植同类作物。通过及时对疫情的处置措施，控制疫情的扩散和蔓延，确保制种基地的安全。

1.5 集中办理产地检疫合格证，加强种子程序化管理

在产地检疫工作结束后，将向田间检疫合格的各制种单位下发《关于办理农作物产地检疫合格证的通知》，并要求如实在网上填报《农作物产地检疫合格证申请表》，经检疫人员审核填报内容后，应用全国植物检疫信息化管理系统，集中办理产地检疫合格证。

1.6 严把调运检疫关，防止检疫性有害生物传播蔓延

制种企业所有向外调运的种子一律凭产地检疫合格证办理调运检疫证书。近几年，针对瓜类果斑病、黄瓜绿斑驳花叶病毒，对辖区内种子企业生产的瓜类种子在入库后，检疫人员按不同品种进行抽样，送至甘肃省农科院植物保护所进行检测，经检测无携带病毒的种子，由检疫部门办理合格证后即可办理调运。经检测携带瓜类果斑病菌和黄瓜绿斑驳花叶病毒的种子，责成和监督制种企业进行干热处理，处理后经检疫人员抽样复检，复检合格后，办理产地检疫合格证，方可签发调运检疫证书准许调运。未经处理或处理后仍不合格的，依据《植物检疫条例》的规定进行处置，严禁携带疫情的种子向外调运造成扩散传播。肃州区涉及瓜类种子取样公司79家，2019—2021年共抽检瓜类种子样960个，全部采用荧光PCR法进行室内检测。

2 存在的问题

2.1 检疫手段落后，室内检测处于空白

肃州区每年制种作物面积均在2.13万公顷以上，产地检疫全靠检疫人员实地踏查的方法，尤其是番茄溃疡病、瓜类果斑病菌、黄瓜绿斑驳花叶病毒分别在肃州区番茄、西甜瓜、砧木南瓜、西葫芦制种田时有零星发生，而制种面积又分布全区15个乡镇，范围广、品种多，仅靠检疫人员是无法全面进行实地检疫，只能是以点带面，这样有时就会造成疫情监测不到的现象。另外，缺乏室内检测手段，在田间发现疑似株采样后，无法在本区内进行室内检测，最近也要寄往兰州（甘肃省农科院）去进行室内检测，这样就耽误了确诊后对疫情的处置时间，甚至有时会造成疫情的扩散。

2.2 检疫人员不足，经费严重缺乏

肃州区农业技术推广中心隶属肃州区农业农村局管辖财政拨款的科级事业单位，全单位共有技术干部22人，而长期从事检疫工作的只有4人，面对制种企业多、繁种面积大、作物种类多、组合品种复杂的检疫工作，平时在制种基地上无法做到全方位进行疫情监测，每年只能是把重点放在产地检疫方面。进行产地检疫时，单位所有人员全部参加，选择重点区域、主要作物、有代表性的组合品种实施产地检疫。另由于检疫经费严重缺乏，影响了植物检疫工作的全面开展。1996—2015年按照国家有关规定，实施植物检疫要向报检单位收取一定的检疫费，肃州区每年收取的植物检疫费完全可以满足检疫所需各种经费。而从2016年起，按照国家有关规定，取消了植物检疫收费，本级地方财政又没有把植物检疫经费列入专项支出，检疫经费严重不足，近几年主要依靠国家和省级转移支付的一些项目资金来维持检疫工作，这样很大程度上影响了制种基地产地检疫工作的顺利开展。

2.3 种子干热处理成本过高

针对黄瓜绿斑驳花叶病毒疫情的发生传播，2019年甘肃省农业农村厅下拨补助资金54万元，由瓜类制种企业自愿申请，肃州区植保部门把关，企业自筹资金142万元，在肃州区建立了种子干热处理企业3家，对制种企业引进和繁育的亲本种子以及生产的部分杂交种子进行了干热处理。干热处理后的种子经取样检测全部为阴性，处理效果特别显著，但经核算，种子干热处理成本比较高，西瓜种子每千克处理成本约16元，这样就增加了制种企业的繁种成本，造成个别企业不能及时主动对瓜类种子进行干热处理。

3 建议

3.1 建立物联网监测点及有害生物检测室

在肃州区制种面积较大的区域建立物联网有害生物疫情监测点。根据肃州区制种作物布局，在东洞镇、金佛镇、丰乐镇、清水镇等沿山片区建立1个以玉米制种作物为主的疫情监测点，在下河清镇、上坝镇、总寨镇等中部片区建立1个以瓜菜等制种作物为主的疫情监测点，在三墩镇、银达镇、果园镇等北部片区建立1个以蔬菜制种作物为主的疫情监测点，配套先进的监测仪器设备，提高制种基地有害生物疫情监测预警的智能化、自动化、信息化水平，即可及时准确地监测到制种基地农业有害生物的发生趋势，且可减少检疫人员的工作量。同时，由政府投资在肃州区农业技术推广中心建立1个高标准的检测室，配套先进的检测仪器设备，这样在产地检疫过程中，发现带有疫情的疑似株随时就可采样进行室内检测，确诊后及时对发生疫情的制种田进行处置，防止检疫性有害生物扩散蔓延。

3.2 将检疫经费列入地方财政预算支出

肃州区是全国瓜菜、玉米种子重点繁育基地，2018年肃州区又被列为国家级玉米种子生产大县。近些年，随着制种作物种类、组合品种不断增加以及亲本来源范围扩大，一些检疫性有害生物也随之入侵肃州区，瓜类果辬病、黄瓜绿斑驳花叶病毒在瓜类制种田时有发生，而制种基地开展产地检疫是及时发现疫情、处置疫情、控制疫情扩散的重要手段。肃州区每年2.13万公顷的制种田集中进行产地检疫，大约需要45 d，参加人员540人（次），出动车辆180车（次），仅这一次实施产地检疫经费约需11.2万元，而按照国家有关规定，实施产地检疫不向企业或个人收取任何费用，因此今后地方政府财政要把植物检疫经费列入预算支出范围之内，这样才能保证植物检疫工作的顺利开展。

3.3 政府给予干热处理企业资金补助

为了及时对携带黄瓜绿斑驳花叶病毒的瓜类种子进行无害化处理，避免疫情扩散，肃州区植保部门协同制种企业采用各种不同的处理措施进行探索。黄瓜绿斑驳花叶病毒采用干热处理效果非常明显，而瓜类种子采用干热处理设备进行处理，技术操作规程特别严格，处理时间较长。就西瓜种子而言，从预热处理到最终温度达到72℃，处理一批种子需要168 h。根据目前肃州区几家企业的干热处理设备容积，处理一批种子最大数量为800 kg左右。由此可见，干热处理种子的成本比较高，加之近几年种子生产成本也在不断增大，这样一来，产生了干热处理企业处理种子成本高和种子生产企业种子生产成本高的矛盾，从而造成了部分瓜类种子企业不能及时进行干热处理的现象，如果政府每年能给预干热处理企业一定的资金补助，用于处理感病种子，这样就可解决种子处理企业与种子生产企业成本高的问题。