建筑工程造价超预算原因及控制措施

郭晓敏

（山西四建集团有限公司，山西 太原 030012）

关键字：建筑工程；造价；超预算；控制措施

现如今我国建筑行业发展形势迅猛，也因此建筑工程开始加强对工程造价工作的重视，在这种背景下，基于造价超预算问题的控制方法需要得到创新。我国现阶段在工程预算造价方面的建设还存在不足之处，如何保证造价质量是建筑企业十分重视的问题。为此本文探讨了建筑工程造价超预算的原因，并以此制定了相应的控制措施。

1 建筑工程造价超预算的原因

建筑工程造价会受到多种因素的影响而导致出现超预算的情况，为保证工程成本，需要加强预算管控工作，使用合理方法来降低预算工作受到的影响，最终将工程造价作用和价值发挥出来，为建筑工程的稳定发展提供保障。

1.1 受材料价格变化而产生的影响

从整体来看，建筑企业在投入工程项目时，通常建筑材料将占据总体成本的70%左右，如果材料出现问题，将直接影响整体建设成果。而项目工程通常需要很长的施工周期，由于材料价格经常出现变化，导致在工程造价预算工作中无法估算出建筑材料的具体价格，就容易导致工程造价超预算的情况出现。列举某工程案例，要素如下：每年一月份造价部分发布钢筋信息价，综合价为3950元/t，其中三钢品牌4050元/t，三钢品牌钢筋市场询问价3600元/t，承包人对工程中三钢品牌钢筋以3600元/t中标。当年6月，钢筋市场价格猛涨，造价部门发布的钢筋信息价，综合价为4550元/t。当年12月，钢筋市场价回落，造价部门发布的钢筋信息价，综合价为3050元/t，三钢品牌价3150元/t。

通过计算钢筋价差可以发现以下问题：①公租合同签订当期材料信息价与工程招标时的材料信息价不一致问题。比如合同签订时间推迟，合同签订日的材料信息价与工程招标时的材料信息价可能出现差异；②工程招标时设定的材料控制价与部分发布的材料信息价不一致问题。比如工程依据市场询问价来设定钢筋控制价，而受人为主观影响或者市场询问机制的缺陷，使得钢筋控制价与造价部门发布的信息价出现偏离。例如，案例6月份承包方应计算的三钢品牌钢筋每吨差价，根据文件约定为：4650-3600=1050（元/t），规定计算差价为：4650-4050=600（元/t），比较两者相差：1050-600=450（元/t）。招标工程钢筋控制价比当时的造价信息价低：4050-3600=450（元），压低了工程招标价格，进而使中标价降低；③造价部分发布的材料信息价中品牌价与综合价问题。根据规定，材料价差计算以合同签订当期信息价与施工材料信息价的差额为依据。造价部门发布的钢材、水泥等主要材料信息价有品牌价和综合价两种。品牌价一般高于综合价，其价格涨落变动幅度相较一致。比如6月份钢筋综合价差为：4500-3950=600（元/t），三钢品牌钢筋价差为：4650-4050=600（元/t）。材料价差计算依据的内涵是以其市场价格波动幅度为口径。工程项目如果没有指定使用品牌材料，招标材料控制价一般为合同签订当期的材料信综合价，计算材料差价时，施工期材料信息价根据造价部门发布的该种材料综合价计算，被减数与减数两者均为综合价。但针对工程招标清单主要材料指定使用品牌材料，招标材料控制价也根据品牌信息价编制，工程完工结算时其材料价差计算有问题。被减数为综合价，减数为品牌价，两者口径不一致，比如6月份三钢品牌钢筋价格与钢筋综合价相差为：4650-4550=100（元/t），因此，材料价差计算受到影响。

1.2 建筑工程造价预算制度不健全

预算制度的制定需要结合造价预算实际考虑各种影响因素，而从工程施工的实际情况来看，建筑工程规模大、各项环节多，加上复杂的施工流程，因此涉及许多的影响因素，在这期间经常会引发造价预算问题，进而对整体建设进度产生影响，导致大量施工成本被浪费。为了制定更全面合理的造价预算制度，工作人员需要在制定之前实地考察施工现场，并在制定过程中，将施工规模、施工量以及施工技术等考虑在内，要保证施工方案与实际工程需求相符合，并在此基础上根据工程勘测结果来制定科学合理的工程造价预算制度。实际上造价预算蕴含了项目工程的多个环节，如果预算方案制定不合理，就会导致预算编制无法为总工程造价管理工作提供参考，工程可能投入到比预算资金还要大的金额，消耗大量成本。

1.3 建筑工程设计变更影响因素

在建设建筑项目的阶段，设计环节将对工程建设规模与效率产生直接影响，并直接决定项目总体施工质量。通常工程在施工时会受多种因素的影响，最终导致施工流程无法符合设计方案要求。比如某高速公路工程在前期勘测设计环节存在问题，而对设计时间有着明确要求，设计工期紧张，最终设计图纸所展示的地质情况和实地存在很大不同，工程中公路地段有四个标段，其中第二标段设计图上有挖软石3.21×105m³，实为坚石，变化数量达到70%，增加开挖费用70多万元，造成预算超标。

1.4 造价预算工作人员专业水平有待提高

做好工程造价预算工作通常需要具备专业性，这就对预算人员专业素质提出了严格的要求，实际工作中预算人员要充分考虑工程实际，确定设计方案中的各项参数，如此保证工程造价预算的质量。但在现实情况中，经常会出现由于工作人员素质能力不足导致预算需求无法满足的情况，进而工程造价预算整体性受到影响，导致预算工作质量欠缺，最终拖慢施工进度，严重甚至会出现返工情况。另外预算人员在工作过程中经常会比较主观地考虑问题，进而导致工程造价预算方案和实际施工投入资金有所不同，使得预算方案缺乏科学性，预算人员也无法将自身价值充分发挥出来。

1.5 造价预算编制图审不严谨

对于编制预算工作而言，建筑开工之前需要先研究施工图纸以及相关技术方案，这是因为两者对工程造价预算的作用意义重大，预算人员通过观看施工图纸以及技术方案，能够了解到具体的施工人员和物力资源。因此如果没有严格审核施工图纸，缺乏对其细节的掌握，就会在编制造价预算的时候出现问题，进而使编制的预算缺乏准确数据，遗漏相关成本，如果出现在施工环节，就会增加造价成本，出现超预算现象。比如浇筑混凝土环节，如果养护环节细节把握不到位，即混凝土需要覆盖的薄膜没有在成本中编制出来，就会出现额外成本。

2 建筑工程造价超预算的具体控制措施

为了防止建筑工程出现工程造价超预算问题，预算管理人员有必要根据现有的项目资料来实地考察施工现场，并注重管控方式的合理化应用，如此实现更合理有效的预算编制。

2.1 提高建筑工程造价预算编制质量

根据现阶段建筑工程编制造价预算的现状来看，在编制时预算人员有必要了解掌握工程项目的特点以及存在的优势，制定对应的施工成本控制方案。结合各因素对预算编制产生的影响预留一部分资金作为应对，防止设计变更或者材料价格变动导致预算超出，进一步控制施工成本。预算人员要充分考虑建筑工程项目的投资目标以及投资要求，同时要到现场实地考察，由技术人员对项目的工程量进行准确的计算，并对建筑材料的数量、型号以及价格变动进行确定，确保能够更准确预测出材料价格，并编制造价预算。另外预算人员在施工分项目的设置时要根据施工流程来确定，防止计算错误。

2.2 加强建筑工程造价预算管理力度

为提高建筑工程造价预算管理质量与效率，管理部门有必要建立对应的预算队伍，以此监督与管理工程造价情况，及时发现问题并进行控制。在进行预算工作时，预算队伍需要分析合同变革、工程设计变更、工程设计变更对建筑工程造价预算的影响程度，以此结合具体问题制定有效的解决方案，对造价预算方案进行优化与完善。同时预算队伍有必要制定对应的预算管理制度，将工程项目的各个流程支出充分考虑在内，如果存在造价超预算现象要及时汇报给上级领导，落实对应的解决方案，以此有效缓解超预算带来的问题。

2.3 培养预算人员专业技能水平与综合素养

为避免出现工程造价超预算情况，保证工程预算符合实际工作需求，建筑企业需要强化预算人员的专业能力，提高他们的综合素养。要保证预算人员具备丰富的理论知识，同时还要根据现阶段建筑工程造价管理的最新知识内容对自己知识进行更新，同时要确保预算人员具备一定的职业素养，面对工作能够持有认真严谨的态度，如此才能有效提升工程造价预算质量，降低超预算情况的发生。预算管理部门应定期开展培训工作，让预算人员在培训过程中强化自身能力，能够实现对工作方法的优化完善，进一步提升工作效率，员工通过能力的提升，进而实现工程造价管理价值与作用的体现。另外为了能够有效规避工程造价超预算问题，预算人员应根据自己在其他项目中得到的经验，总结与分析超预算的情况，制定更有效的超预算管控方案。

2.4 合理调整建筑工程造价流程

在建筑工程造价预算工作中，受设计变更影响最终导致造价超预算，基于这种情况，造价管理预算管理人员应及时对设计变更提出合理的解决方案，同时做好报告编制工作，当处理完成变更审批内容后，就能降低变更设计后对建筑工程的影响。预算管理人员需要合理调整造价工程中的生僻工作，并加强重视。为了避免建筑工程造价预算严重影响到工程造价和工程项目成本投入，预算管理人员要对工程现阶段的实际情况进行把握了解，并以此合理调整工程造价结构与内容，将工程造价预算效果充分发挥出来。

2.5 加强施工图纸审查控制

在审核施工图纸的过程中，要注重多部门一同参与其中，如此来降低图纸审核阶段产生漏项的现象。此阶段，需要技术部门等与预算部门相配合一同展开审核工作，层层把关，将施工作业项目可能遗漏的问题找出来，并将每项工程所要耗费的资源量记录清楚，以此为后续工程造价预算编制工作提供依据，防止后续出现超预算成本情况。并且为有效防止工程造价超预算情况发生，造价预算管理人员应仔细分析施工图纸的内容，以此保证施工各流程都能得到有效开展，进而推进施工各环节的成本预算工作。需要注意的是，预算人员需要加强与设计人员的交流，了解设计图的要点，并注重对施工人员个人能力的掌握，如此来合理制定施工预算方案。此外，管理人员在进行预算编制的过程中，应将外界环境也考虑在其中，综合分析外界环境变化趋势，并结合得到的结果制定应对方案。另外应落实复核造价预算编制工作，即完成第一次编制工作后，应进行复核，通过审核实际工程量以及定额取费标准这两方面，来确保合理施工，得到更加准确的工程量，确保造价符合实际建设项目成本。在审查环节，如果发现其他资源没有加入实际消耗中，应及时对编制进行调整，确保造价预算编制的合理性与完整性。

2.6 市场变化等因素的综合分析

现如今我国建筑行业得到较好的发展，无论是建筑项目的数量还是规模都得到一定程度的提升，在这种背景下项目建设通常会消耗大量的人力物力资源，如果不将这些资源进行有效的控制，则很容易出现工程造价超成本的问题。而市场环境对造价控制起到了直接影响，需要预算人员加以重视。比如设备、材料租赁等在市场上呈现动态化发展趋势，建筑工程造价预算人员如果没有综合分析这些因素，就会导致施工成本过量消耗，因此要加大力度来管理工程造价工作，并做好市场调研，确保设备、材料等人力物力资源得到有效的监管，进而合理管控造价成本。

3 结语

对建筑工程而言，工程造价发挥着非常重要的作用，是建筑企业获取经济效益的保障，只有做好工程造价管理，才能有效管控施工成本，防止工程建设发生超预算的情况。在这个基础上，建筑企业有必要迎合时代要求，对工程造价管理进行相应的创新，优化现阶段造价管理存在的问题，通过有效的工程造价预算管理，才能降低返工情况，因此需要从多方面制定控制措施，例如强化预算人员素质能力，做好预算编制工作，合理调整造价流程等等。