新时代高校基层党组织规范化建设研究

汪 妮

（辽宁装备制造职业技术学院，辽宁沈阳 110161）

“明镜所以照形，古事所以知今。”2021年，我们迎来了中国共产党百年华诞。历史是最好的教科书。在这重要的时间节点，我们深刻总结基层党组织建设的光辉历程、辉煌业绩和宝贵经验，对于不断提升基层党组织的组织力、发挥基层党组织战斗堡垒作用，具有重大意义。

一、党的十八大以来高校基层党组织规范化建设发展历程

党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代。党的基层组织建设进入飞跃式发展阶段，推进基层党组织规范化进程是新时代加强基层党建的必然要求。在这一阶段，全党上下通过开展党的群众路线教育实践活动，使真正关乎群众切身利益的问题得到有效解决。通过规范“三会一课”，党内活动的数量和质量得以保障，党员教育管理更加深入。通过开展“两学一做”学习教育，党内教育向广大党员拓展，从集中式教育向经常式教育延伸，实现了全党思想和行动上的统一。通过持续开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，党的政治引领和政治核心作用有效发挥出来，组织战斗力和自我革新力不断提升。通过开展党史学习教育，全党和全国各族人民满怀豪情，奋力开启全面建设社会主义现代化国家新征程。

二、党的十八大以来高校基层党组织规范化建设主要成就

（一）党的基层组织结构和组织体系不断完善

中国共产党始终坚持把基层党组织建设放在党的建设的重要位置，根据党的纲领和章程，按照民主集中制原则，不断完善党的基层组织结构和体系。改革开放特别是党的十八大以来，我们党持续强化组织体系建设，统筹推进、巩固拓展党组织工作覆盖面，不断建强党的各级组织，形成上下贯通的严密体系，确保党的领导“如身使臂，如臂使指”。机关、事业单位、企业和社会组织基层党组织数量大大增加，基本实现应建尽建，有效推动了党的组织和党的工作全覆盖。

（二）党的各项制度和工作机制不断健全

基层党组织的各项工作逐步规范化、制度化。基层党组织制度建设持续完善，战斗力和凝聚力不断增强；干部人事制度改革持续深化，基层领导干部队伍能力和素质不断增强；党内基层民主制度不断完善；基层党组织的生机与活力得到有效提升[1]。

（三）党的领导干部和党员队伍不断优化

加强基层党员队伍建设、优化党员领导干部结构，是增强基层党组织生机活力的坚实基础。一方面，中国共产党规定，领导干部必须有高度的政治觉悟，有较强的工作能力，作风正派，团结群众。党的十八大以来，党的领导干部队伍能力素质不断提高，工作日益规范化、科学化。另一方面，党员队伍不断壮大，质量不断提升，结构不断优化。女性党员数量持续增长，少数民族党员占比持续提高，党员整体学历大幅提升，党员年龄分布均衡，工作一线及非公有制党员数量呈上升趋势，整体结构更加科学合理。

三、党的十八大以来高校基层党组织规范化建设基本经验

（一）强化政治功能，落实管党治党，发挥党组织的政治核心作用

1.认真落实主题教育和党史学习教育，把准政治方向。习近平总书记强调：“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”高校基层党组织要继续深化落实“不忘初心、牢记使命”主题教育，巩固主题教育成果，推动主题教育与中心工作同频共振。全体师生党员要坚持学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，把教职工的智慧和力量凝聚到学校建设、发展的事业中，探索出一条融合发展、全面推进“双高”建设的振兴之路。

2.深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，提高政治站位。在理论学习上，高校基层党组织要组织师生党员全面系统学、及时跟进学，始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为深化全校党员领导干部理论武装的首要政治任务。扎实推进领导干部集中轮训，采用线上线下相结合的形式，开展专题辅导培训。坚持领导干部上讲台制度，通过专家讲座、师生报告、主题活动、新闻报道等多种形式，实现党的创新理论精准传播、有效覆盖，切实将党的先进理论转化为全体党员的行动自觉。

3.全面加强党的领导，履行政治责任。高校党委要全面履行管党治党主体责任，认真贯彻落实民主集中制原则，严格执行议事规则，不断提高议事决策的科学化、民主化、制度化水平。党委书记要认真履行党建第一责任人职责，其他班子成员履行分管领域党建主体责任。基层党组织负责人作为党建工作第一责任人，应坚持“一岗双责”，使党建工作与日常工作同部署、同落实、同考核。落实基层党组织书记抓党建工作述职评议考核制度，不断提升党建质量，推动学校工作高质量发展。

（二）强化组织功能，加强制度建设，发挥党支部战斗堡垒作用

1.以选优配强班子为重点，加强党员队伍和党务工作队伍建设。持续落实党支部书记“双带头人”培育工程，使学院教师党支部书记在担任党建工作带头人的同时，也成为学术带头人[2]。按比例配齐专职组织员，对于提升学院特别是教师党支部建设质量和组织能力意义重大。将党员队伍建设摆在突出位置，抓实做好发展党员工作，持续提高党员发展质量，严格审查推优程序及申请人政治情况，做到“成熟一个，发展一个”。

2.以抓好党的制度建设为切入点，发挥基层党组织的组织作用。严格落实党支部工作条例和“三会一课”等各项组织制度。积极开展“基层党建制度落实年”活动，印发学校开展“基层党建制度落实年”重点工作任务清单，项目化推进工作落实，对重点任务清单完成情况进行逐条检查。编制党建工作制度文件汇编，研究修订党政联席会议制度，以制度建设推进学校党建工作质量全面提升。将党的建设指标纳入绩效考核管理工作，健全党建考核评价体系[3]。

3.以创新开展组织活动为突破，全面提升党建质量。尝试利用新媒体创新党建工作，积极探索“互联网+党建”模式，创建“微信视频公众号”“学生工坊”等线上学生活动平台，从“党建+教学”“党建+科研”“党建+社会服务”三个角度，有效融合党建与业务工作。开展线上主题党日和“党课开讲啦”活动，评选出优秀案例，向全校推广。运用多种媒体开展专题讲座、知识竞赛等活动，丰富教育形式，增强党支部的凝聚力和向心力。

（三）强化服务功能，围绕中心工作，发挥党员干部的先锋模范作用

1.密切联系广大师生，凝聚基层党组织力量。基层党组织植根于人民群众，组织、宣传、凝聚、服务群众，是做好群众工作的基础。高校要持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深入实施“校园先锋工程”，积极组织开展“两优一先”评选表彰工作，树立先进典型，更好地发挥共产党员模范带头作用。在庆祝中国共产党成立100 周年之际，开展“我为师生办实事、争做贡献促振兴”实践活动，聚焦师生关切的问题，为群众办好事、办实事，努力提升教职工幸福感。

2.持续加强基础保障，增强党组织服务能力。认真落实党费收缴使用制度，使党的建设经费得到有效保障。持续解决基层党组织有人管事、有钱办事、有场所议事问题，为基层党组织建设提供基本场所和经费保障[4]。支持各基层党组织师生党员走出校园、服务社会，积极开展慰问困难党员、在职党员进社区、结对共建等活动，履行好社会责任，不断强化服务社会能力[4]。

3.积极开展社会实践，充分发挥党员先锋示范作用。高校各基层党组织要引导党员干部在各项工作中积极履职、有效发挥先锋示范作用。抗击新冠肺炎疫情期间，高校教师党员秉承“停课不停学”宗旨，遵守线上教学要求，组建技术团队解决线上教学问题，构建“以线上教学为导引，以课堂教学为主体，以实践教学为拓展，以第二课堂为补充”的“四位一体”教学模式，打造线上“金课”。师生党员在做好自身防护的基础上，主动向居住地社区党组织报到，参与社区疫情防控志愿服务工作，认真开展在职党员进社区活动，在为民服务中提升社会影响力与号召力[5]。

述往思来，向史而新。百年大党的领导坚强有力，基层党组织的组织力、战斗力不断增强。站在新的历史起点上，我们要充分运用党的宝贵经验，不断提高基层党组织的组织力，推动全面从严治党向纵深发展，在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上迈出坚实步伐。